永宁县人民政府办公室关于印发2019年国务院第六次大督查永宁县工作方案的通知

各乡镇人民政府、团结西路街道办事处，县政府各部门，直属事业单位，宁夏永宁工业园区管委会，区市属驻永各单位：

《2019年国务院第六次大督查永宁县工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                                       永宁县人民政府办公室

                                          2019年7月22日

（此件公开发布）

2019年国务院第六次大督查永宁县工作方案

 2019年国务院第六次大督查将于8月中下旬开展，为切实做好国务院大督查各项工作，确保督查工作顺利开展，按照区市要求，结合我县实际，制定本方案。

一、组织领导

成立永宁县迎接国务院第六次大督查工作领导小组。

组    长：郝春明  县人民政府县长

常务副组长：杨  锋  县委常委、县人民政府常务副县长

副 组 长：袁雪祥  县委常委、县人民政府副县长

              王  辉  县人民政府副县长

              马  燕  县人民政府副县长

              孙佳永  县人民政府副县长

              杜  勇  县人民政府副县长、公安局局长

              杨  云  县人民政府副县长

    成    员：县纪委监委、县委办公室、县人民政府办公室、县委宣传部、县委督查室、县编办、县人民政府督查室，县直各部门（单位），宁夏永宁工业园区管委会主要负责同志。

总协调人：杨  锋  县委常委、县人民政府常务副县长

总联络人：刘志刚  县政协副主席、县人民政府办公室主任   

    迎检工作在永宁县迎接国务院大督查工作领导小组的统一领导下开展，领导小组下设办公室，办公室设在县人民政府办公室，刘志刚同志兼任办公室主任，王旺庄同志兼任办公室副主任，负责组织领导、统筹协调、督促各部门配合国务院督查组在我县开展工作。同时下设综合和专项等工作组，分别负责有关迎检工作。

    二、各工作组组成及职责

    （一）综合协调组。

    组  长：刘志刚  县政协副主席、县人民政府办公室主任

    副组长：王旺庄  县人民政府办公室副主任

    成  员：县编办、发改局、科技局、财政局、审批服务管理局、人社局、税务局。

    办公地点设在县政府督查室。日常联络人：杨鹏飞

办公电话：8011173    手机：15809503219

主要职责：1.负责制定《2019年国务院第六次大督查永宁县工作方案》；2.与自治区、银川市对接国务院督查组进驻时间、日程安排、督查内容方式等工作；3.负责国务院督查组进驻永宁后的综合协调工作；4.协调安排国务院督查组开展的实地督查、会议组织、会场准备等工作；5.配合自治区、银川市做好与大督查相关的工作；6.统筹协调各工作组联动开展工作；7.完成督查组交办的其他工作任务。

    （二）专项工作组。

    组成5个工作小组，配合国务院、自治区相关督查组做好资料核查、实地督查等督查工作。

    1.推进创新驱动发展工作组。

总协调人：孙佳永  县人民政府副县长

协 调 人：赵文生  县人民政府办公室副主任

    组    长：王学斌  县科技局局长

    副 组 长：张冬萍  县发改局副局长

成    员：县委人才办、发改局、教育局、财政局、人社局、商投局、卫健局、市场监管局、网信办、税务局。

    日常联络人：李嘉斌    联系电话：18695293183

    职  责：

（1）协助国务院专项督查组督查我县推进创新驱动发展工作落实情况。主要内容：推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展。打造工业互联网平台，拓展“智能+”。支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。培肓新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。持续推动网络提速降费。加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。支持企业开展关键核心技术研发，围绕产业重大需求，组织实施关键核心技术攻关项目。全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。优化人才发展环境，加大科技创新型人才的培育和引进，落实各项人才优惠政策，为推动永宁县创新驱动发展提供人才支撑。

    （2）县科技局牵头负责与专项督查组提前对接联系，草拟推进创新驱动发展督查建议方案和日程安排，经总协调负责同志审核后执行；做好专项工作组召开的座谈会、谈话会等会务工作；安排专门人员陪同实地督查。

    2.深化“放管服”改革优化营商环境工作组。

总协调人：杨  云  县人民政府副县长

协 调 人：赵  静  县人民政府办公室副主任

    组    长：陈国宝  县审批服务管理局局长

    副 组 长：马跃林  县发改局局长

成    员：县编办、县人民法院、发改局、公安局、司法局、财政局、自然资源局、住建局、交通局、商投局、市场监管局、综合执法局、税务局，国网永宁供电公司、银川中铁水务集团永宁分公司、永宁金坤燃气公司、精诚天然气公司。

    日常联络人：王倩莹     联系电话：15809603691

    职  责：

（1）协助国务院督查组督查我县深化“放管服”改革优化营商环境落实情况。主要内容：对所有涉企经营许可事项实现“证照分离”，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短；推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网＋监管”改革，健全与新兴产业相适应的包容审慎监管方式，对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等实行全覆盖严监管。优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。做好深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降10%。大幅压减办电时间。深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。推进社会信用体系建设和承诺制。专项治理中介服务收费；继续清理行政事业性收费；加快收费清单“一张网”建设。强化采购人主体责任，建立集中采购机构竞争机制，改进政府采购代理和评审，推动政府采购标准化、规范化、透明化。坚持合理化、规范化、人性化、制度化服务标准，优化企业获得用水用气工作流程，实行告知限时办结额，提高工作质量和效率。水、气、暖等公用事业要大力推行APP(应用程序)办事、移动支付等。做好政务服务大厅管理及相关迎检配合工作。负责梳理全县优化营商环境工作中落实国家、自治区、银川市、永宁县重大政策文件资料及相应印证材料等；指导督促各部门落实推进优化营商环境各项措施及工作督查通报、专报及信息；收集召开工作部署、推进、落实等会议的印证材料；梳理参加化营商环境测评的全部资料；区、市、县出台的优化营商环境相关文件。

    （2）县审批服务管理局牵头负责与督查组提前对接联系，草拟深化“放管服”改革督查建议方案和日程安排，经总协调负责同志审核后执行；做好专项工作组召开的座谈会、谈话会等会务工作；安排专门人员陪同实地督查。

    3.减税降费工作组。

总协调人：杨  锋  县委常委、县人民政府常务副县长

协 调 人：张  昊  县人民政府办公室副主任、信访督办局局长

    组    长：曹永进  县财政局局长

副 组 长：王  和  县税务局局长

张鹏飞  县人民银行行长

    成    员：发改局、财政局、人社局、交通局。

    日常联络人：高峰华   联系电话：13995188815

    职  责：

    （1）协助国务院督查组督查我县减税降费工作落实情况。主要内容：普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好小微企业普惠性减税政策落实。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例。稳定现行征缴方式，在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。确保减税降费落实到位。要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程。

    （2）县财政局牵头负责与督查组提前对接联系，草拟减税降费专项督查建议方案和日程安排，经总协调负责同志审核后执行；做好专项工作组召开的座谈会、谈话会等会务工作；安排专门人员陪同实地督查。

    4.稳定和扩大就业工作组。

总协调人：王  辉  县人民政府副县长

协 调 人：赵  静  县人民政府办公室副主任

组    长：陈绍峰  县人社局局长

    成    员：县委人才办、县发改局、教体局、科技局、民政局、财政局、商投局、退役军人事务局、税务局。

    日常联络人：马培瑶    联系电话：15209607091

    职  责：

    （1）协助国务院督查组督查我县稳定和扩大就业工作落实情况。主要内容：扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形势的支持。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动，开展城乡职业技能培训和技能补贴。鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考高职院校考试。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，改革高职院校办学体制，提高办学质量。强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点及有关税收优惠政策。改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务。

    （2）县人社局牵头负责与督查组提前对接联系，草拟稳定和扩大就业专项督查建议方案和日程安排，经总协调负责同志审核后执行；做好工作组召开的座谈会、谈话会等会务工作；安排专门人员陪同实地督查。

    5.核查拖欠民营企业中小企业账款突出问题工作组。

总协调人：杨  锋  县委常委、县人民政府常务副县长

协 调 人：张  昊  县人民政府办公室副主任

    组    长：马跃林  县发改局局长

    副 组 长：马  越  县财政局副局长

    成    员：县委办、党校、永宁工业园区管理委员会、发改局、教体局、公安局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、交通局、水务局、农业农村局、文旅局、卫健局、审计局、综合执法大队、望洪镇、李俊镇、杨和镇、望远镇、闽宁镇、街道办、城市建设投资有限公司。

日常联络人：杨鹏飞     联系电话：15809503219

职  责：

    （1）协助国务院督查组督查我县清欠民营企业中小企业账款落实情况。

    （2）县发改局牵头负责与督查组提前对接联系，草拟日程安排，经总协调负责同志审核后执行；做好工作组召开的座谈会、谈话会等会务工作；安排专门人员陪同实地督查、核查。

    （三）典型经验提炼组。

组  长：孟庆禹  县人民政府办公室副主任

成  员：县编办、发改局、科技局、财政局、人社局、审批服务管理局、税务局。

    办公地点设在县政府督查室。日常联络人：李  丹

办公电话：8015900  手机：15009605952

主要职责：1.负责永宁县典型经验做法的提炼报送工作；2.根据国务院督查组需要，对有关部门准备的专题汇报材料，进行审核把关；3.完成督查组交办的其他工作任务。

    （四）档案资料组。

    组  长：赵文生  县人民政府办公室副主任

    成  员：县编办、发改局、科技局、财政局、审批服务管理局、人社局、税务局具体联络员。

    办公地点设在县人民政府督查室。日常联络人：张  斌

    办公电话：8011173   手机：17395058566

    主要职责：1.负责收集相关工作对应制定的政策文件；2.负责国务院督查组现场调阅资料汇总、核对、上报工作；3.负责组织协调国务院督查组需要的其他临时性资料；4.完成督查组交办的其他工作任务。

    （五）后勤保障组。

    组  长：赵  涛  县机关事务服务中心主任

成  员：谭  林、罗树永、李智欣

    办公地点设在县机关事务服务中心。日常联络人：谭 林

    办公电话：8012369  手机：13723300108

主要职责：1.做好国务院督查组驻银督查期间的接待、食宿保障工作；2．做好国务院督查组一行在我县期间的安全保障工作；3.做好国务院督查组各项实地督查活动引导车辆的保障工作；4.完成督查组交办的其他工作任务。

 三、工作要求

（一）切实提高政治站位，深化对国务院大督查工作的再认识。国务院大督查是确保党中央、国务院政令畅通、令行禁止，确保完成全年经济社会发展主要目标任务的重要举措，大督查取得的结果是增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的具体检验。各部门（单位）、各工作组一定要深化这种认识，牢固树立全县一盘棋的思想，提高政治站位，加强组织领导，各司其职，密切配合，精诚团结，形成合力。综合协调组要充分发挥牵头作用，对上及时对接领受任务，及时传导信息，分派任务，确保督查期间，上下信息畅通，工作步调一致。各专项工作组要积极主动与自治区、银川市各相关牵头厅局对接，细化工作方案，保质保量完成交办的各项工作任务。

    （二）认真梳理，充分准备。各部门（单位）要坚决服从迎检领导小组办公室的统一调遣，按照责任分工，切实做好实地督查准备、积极配合做好迎检工作。要及时认真梳理中央经济工作会议和国务院《政府工作报》中涉及督查重点内容的落实情况，梳理中央、国务院及国家各部委相关联的政策落实情况，梳理国务院第五次大督查反馈整改落实情况（包括中央预算内资金项目进展情况、“三大攻坚战”任务完成情况），梳理今年营商环境填报落实情况，梳理拖欠民营企业中小企业账款、中央巡视问题整改、扫黑除恶督导、烂尾楼等一些突出问题，梳理具有永宁特色的亮点工作。同时，对督查组指出和反馈的问题，要主动认领、照单全收、不讲条件、立行立改，能整改到位的立即整改到位，短时间内难以整改到位的，拿出切实可行的应对措施，切实把反馈问题整改工作落到实处。

（三）加强领导，落实责任。各部门（单位）、各专项工作组必须站在讲政治、讲大局的高度，单位“一把手”必须亲自挂帅、亲自部署、亲自落实，组成专人专班，定人定责定事，挂账销号。要坚持开门迎督，对待问题不躲不藏，不回避、不遮掩，敢担当、善作为，实实在在地汇报工作，客观真实地提供情况，实事求是地反映问题。对所提供的材料要真实可靠，严禁弄虚作假，凡是在督查过程中发现与上报结果不相符的单位，不积极主动配合、推诿扯皮的单位，将通报批评、严肃问责。