2021年，面对复杂严峻的发展环境，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统领，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了“十四五”良好开局。全县主要经济指标好于预期、高于往年，保持了快速平稳增长，经济运行总体呈现出稳中有进、进中向好、逐步改善的良好发展态势。
一、各主要经济指标全年完成情况
（一）提速增量，经济结构持续优化。初步核算，全年全县地区生产总值实现130.35亿元，按不变价格计算，比上年增长9.8%，增速比上年同期加快4.7个百分点，两年平均增长7.4%，人均GDP突破4万元，综合实力稳步提升。其中，第一产业增加值22.07亿元，增长5.5%；第二产业增加值35.07亿元，增长16.6%；第三产业增加值73.22亿元，增长8.3%；三次产业增加值占比为16.9：26.9：56.2，“三、二、一”的产业结构不断巩固。
（二）稳产保供，农业生产总体稳定。初步核算，全年全县实现农林牧渔业总产值42.53亿元，同比增长5.8%，增速比上年同期加快6.1个百分点，两年平均增长2.7%；农林牧渔业增加值22.86亿元，同比增长5.4%，增速比上年同期加快5.9个百分点，两年平均增长2.4%，农业供给侧结构性改革扎实推进。
（三）加快转型，工业产出接续发力。全年全县规模以上工业增加值同比增长11.9%，增速比上年同期加快8.8个百分点，两年平均增长7.4%；从能耗看，全年全县规模以上工业能耗90.8万吨标准煤，同比下降0.3%；单位工业增加值能耗同比下降10.9%，工业能耗总量和强度均超额完成任务，控制在合理区间。
（四）抢抓机遇，固定资产投资增势强劲。全年全县固定资产投资同比增长20.5%，增速比上年同期加快8.7个百分点，两年平均增长16.1%。从投资产业看，一产投资增长10.7%、二产投资增长23.5%、三产投资增长86.5%，其中，房地产开发投资同比增长1.3倍，拉动显著。
（五）渠道多样，市场消费稳步恢复。全年全县社会消费品零售总额完成26.95亿元，同比增长2.8%，增速比上年同期加快20.1个百分点。从行业看，批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长3.4%、2.1%、-4.8%、5.1%；从消费形式看，餐饮收入增长4.6%，商品零售增长2.6%。
（六）提质增效，财政收支更可持续。据县财政部门统计，全年全县完成地方一般公共预算收入10.27亿元，同比增长17.1%；一般公共预算支出26.95亿元，同比下降8.5%。
（七）注重民生，居民收入不断提高。据国家统计局永宁调查队监测调查，全年全县全体居民人均可支配收入24915元，同比增长9.9%。其中，城镇常住居民人均可支配收入36601元，同比增长8.6%，两年平均增长5.2%；农村常住居民人均可支配收入17914元，同比增长11.7%，两年平均增长9.3%。
（八）资金充裕，金融存贷稳健增长。据中国人民银行永宁支行统计，全年全县金融机构人民币存款余额194.89亿元，同比增长13.1%；金融机构人民币贷款余额150.03亿元，同比增长3.2%。
二、需要关注的主要问题
2021年，全县经济发展取得了可喜的成绩，但同时也应清醒地看到，当前全国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我县农业生产增速放缓、工业增长还不牢固、产业类投资项目缺乏、消费恢复不及预期、全国疫情多点散发等制约因素依然存在，保持经济持续稳定增长压力持续加大。
（一）农业结构调整任务艰巨。全县粮食、蔬菜等作物播种面积均呈小幅下降趋势，经济作物收益预期对农民种植意愿影响较大。农业生产资料价格持续上涨，种植养殖成本增加。农业类项目较少，精深加工能力不强，附加值不高，产销一体化还有差距。生产基础还需巩固，抵御灾害风险能力还需持续提高。
（二）工业持续增长后劲乏力。工业增长引擎单一，传统食品和医药行业权重依然较大，受能耗“双控”影响显著。“三新”产业建链、补链、强链还不够，缺乏行业集群。原材料价格上涨，加工成本上升，规上企业利润总额下降近60%，亏损企业达到四分之一。企业自主创新能力还需提高，“专精特新”企业还需加大培育，葡萄产业潜力仍需挖掘。
（三）投资增长不确定性加大。投资结构不平衡现象依然突出，特别是今年以来全县房地产开发投资比重不断攀升，已达全部投资60%以上。全县产业类亿元以上重大项目偏少，工业类投资仅完成年度计划投资的65%左右。项目储备、开工、报统、投产的有效循环效率还不高，“四争”工作、“腾笼换鸟”力度还需加大。
（四）消费拉动经济仍需努力。受新冠疫情影响，社会消费品零售总额两年平均下降7.8%，居民消费方式已经发生根本性转变，短期内网上消费外溢已经成为不可逆转的现实。此外，县内吃穿用类消费品品种单一、价值有限，汽车等大宗商品消费趋于饱和、潜力减弱，住宿餐饮业发展活力不强、效益不佳，提振消费信心任重道远。
三、2022年全县经济平稳健康发展的思考建议
2022年，全县上下要深入学习贯彻县第十五次党代会和县“两会”精神，坚定不移把发展作为第一要务，坚持以经济建设为中心，做到各类人才向这个中心聚集，各项任务向这个中心聚力，各种政策向这个中心聚焦，多措并举、量质并重，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。
（一）项目为要，把项目建设作为重中之重。一是房地产项目率先起跑。加快新建商品住宅小区公共基础设施和公共服务设施建设，严厉打击捂盘惜售、虚假宣传、变相囤积房源等行为，保障购房群众合法权益。二是重点项目努力跟跑。继续项目投资在提升质效、培育新动能等方面的先导性作用,持续加大投入力度,持续进行招商引资，持续优化投资结构,全力拉动经济向好发展。三是要素保障确保领跑。继续优化营商环境，巩固“智能秒办”、“一网通办”成果；坚持尽力而为、量力而行，不断加大土地、税收、用工、水电气暖等方面的补贴、基金和融资支持力度。
（二）工业强县，把葡萄产业作为突击方向。一是种植、生产、销售一体推进。加快贺兰山东麓葡萄酒文旅产业带建设，提高优质葡萄种植品质、改进葡萄酒酿造工艺、形成葡萄酒文化IP，努力打造新的经济增长点。二是线上线下共同发力。鼓励各酒庄在本地成立销售公司，线上推销、网络营销、合作直销多措并举，提高核心竞争力；有效提高葡萄酒产业组织化程度，提倡集体经营、合作经营、抱团发展，避免同质化。三是品牌品质同向而行。坚持“龙头企业带动，中小酒庄蓬勃发展”，做好区域品牌宣传、内在品质保证、品类搭配丰富，把品牌品质优势转化为市场优势。
（三）集合叠加，把政策优势作为发展配套。一是用足用活基础设施适当靠前政策。加快推进交通、水利、农业、物流等传统基础设施建设，探索5G、数据中心等新型基础设施建设，推动各类专项资金尽快形成实物工作量。二是用足用活闽宁协作、区域发展政策。加快“飞地经济”园区建设，推进工业、建筑、交通等行业节能降碳改造，提高实体经济的数量和质量。三是用足用活激发活力、人口虹吸政策。充分挖掘资源集聚、劳动力充足、劳务市场充分的优势，对接校企需求、鼓励创业创新、缩小城乡差距，不断激发人口增长、不动产价值增长和经济增长的潜力。
（来源：永宁县统计局 丁辉 张学盼）
