今年以来，面对工业经济持续低迷，拉低和影响永宁经济增长不断加深的不利局面，县委、县政府始终坚持“工业强县”发展战略，积极推进供给侧结构性改革，以“优环境”专项行动为工作抓手，全县上下凝心聚力，多措并举加大对企业的服务力度，积极引导工业企业加快技术升级、产品研发、市场开拓、克服需求不足、错峰生产等困难，工业经济持续下滑势头得到了遏制，工业走出低谷呈恢复性增长，对全县经济增长的作用不断增强。
一、规上工业运行总体情况
（一）生产运行止跌回升。2018年，全县规模以上工业增加值可比下降33.9%（下同），比上年增速减缓35.7个百分点。从运行趋势和轨迹看，一季度、上半年和前三季度的增速分别为-15.0%、-40.6%、-40.7%，综合全年增速，整体呈现止跌回升态势，其中年初增速最高(-12.0%)一路跌止8月份最低谷（-42.8%)，从9月份开始降幅逐月收窄，年终以高于最低谷8.9个百分点收官。
（二）企业效益不容乐观。一是主营业务收入降幅逐月扩大。2018年1-11月份，全县规模以上工业企业实现主营业务收入82.12亿元，同比下降20.3%，降幅较上半年、前三季度分别扩大6.0和0.3个百分点。二是利润总额大幅下降。1-11月份全部规上企业利润总额同比下降98.0%，主要是受到国家“去产能”政策和安全生产整顿等政策影响，部分重点企业停产或半停产，导致企业效益明显下降。三是企业单位成本上升。2018年1-11月份，全部规上工业企业每百元主营业务收入的成本比上年同期增加4.69元，较今年年初增加2.02元，较前三季度增加1.88元，企业降成本效果尚未显现，整体效益有待提高。
二、规上工业运行主要特点
（一）行业结构继续调整
随着工业经济供给侧结构性改革的深入推进，结构改革的效果在不断延伸，支柱行业发展带动作用未能彰显，符合市场需求的新兴行业发展较为平稳，部分传统行业依然不断调整。
一是食品制造业拉动作用趋缓。食品制造业是永宁工业的支柱产业之一。2018年，食品制造业实现增加值7.51亿元，下降11.4%，总量占全部规上工业增加值的37.7%，增速高于全部规上工业22.5个百分点，下拉规上工业增长2.4个百分点，下拉点较去年同期提高3.4个百分点。
二是医药行业发展急剧下降。医药行业是永宁工业的又一大支柱产业。2018年，医药行业实现增加值4.37亿元，下降63.1%，总量占全部规上工业增加值的21.9%，增速低于全部规上工业29.2个百分点，占比较去年同期下降10.4个百分点，直接下拉规上工业增长22.2个百分点。
三是造纸及纸制品业发展前景良好。2018年，造纸及纸制品业实现增加值1.21亿元，增速下降29.1%，其中造纸产业下降60.2%，主要原因今年以来紫荆花纸业有限公司进行技术革新，把农作物秸秆做成本色纸，造纸过程产生的黑液变成有机肥，形成了纸浆、肥料联产，开启造纸业的环保革命，目前紫荆花秸秆综合利用项目一期已试产，该项目试产成功势必会为我县2019年造纸行业发展注入新的活力。
四是电力、热力生产供应业发展平稳。2018年，电力热力供应业增加值增长14.9%，拉动全部规上工业增长10.2个百分点，其中电力生产企业涉及盛景太阳能，该企业自入规以业，一直发展较为平稳。
五是高耗能行业大幅下滑。近几年来，永宁县加大对高耗能行业落后产能淘汰力度，关停了部分高耗能行业企业，目前六大高耗能行业涉及我县主要是非金属矿物制品业。2018年，该行业增加值增速下降34.3%，降幅高于全部规上工业0.4个百分点，高于去年同期38.9个百分点，主要原因是企业原料进厂困难以及错峰生产等影响。高耗能行业的生产回落有利于提高我县环境质量。
（二)战略性新兴产业回落明显
近年来，国家出台一系列措施促进占略性新产业发展，医药、生物肥料、太阳能发电等技术产业发展方兴未艾。2018年，我县涉及战略性新兴产业企业共7家，实现战略性新兴产业增加值4.82亿元，比去年同期净减5.56亿元，主要受医药行业下降幅度大，导致我县新兴产业增加值总量减五成以上。
（三）园区发展势头减弱
永宁工业园区是我县工业发展的主战场，也是工业企业集聚地。2018年，园区规上工业实现增加值8.54亿元，增速下降50.1%，增加值总量占全部规上工业总量的42.8%，比去年同期减少12.3个百分点，下拉全部规上工业增长28.4个百分点。2018年园区发展势头减弱一是受部分行业关停、限产影响；二是园区新引进可入规企业少，造成园区集中集约集群发展格局未能彰显。
（四）出口交货值继续下降
2018年规上工业销售产值同比下降21.8%，其中出口交货值同比下降36.0%，比去年同期回落50.3个百分点，分季度看，出口交货值一季度同比下降53.8%、上半年同比下降33.0%、前三季度同比下降38.3%和全年下降36.0%，除了二季度降幅短暂收窄外，全年出口形势依然低迷。分行业看，永宁涉及出口主要是食品制造和医药行业，医药行业出口较去年明显减少；分企业看，涉及出口共5家企业，其中1家企业同比增长外，四家企业全部负增长。
三、工业运行存在问题
从全年主要经济指标看，全县工业经济发展呈“止跌回升”向好发展势头，但在经济运行过程中暴露出一些问题与矛盾仍要引起高度重视：
（一）工业经济持续下滑，严重拉低永宁经济增长不容忽视。近两年来，永宁规上工业发展仍依靠两大支柱行业支撑，大部分企业生产规模小、技术水平相对落后，产品缺乏竞争力，企业生产经营困难，高库存、高成本、低效益的问题愈演愈烈，严重拉低了全县经济增长。
（二）缺乏新型规模以上工业企业和支柱企业。2018年，我县规上工业“退多入少”，截至目前符合入规条件仅2家，而因不达标、改制、关停等原因造成退库企业达25家，规上个数由年初73家企业减少为50家，由于个数减少，缺乏“新鲜血液”支撑，导致工业经济发展后劲严重不足，短期内很难走出困境。
（三）市场与生产成本因素影响不容小觑。受原材料价格以及劳动成本上升等因素影响，企业每百元主营业务收入成本持续上涨，有20家企业处于亏损，亏损额达3.0亿元，分别比去年同期增加7家和2.41亿元，有17家企业处于停产状态，同比增加1家。
四、2019年工业经济运行预测及建议
2018年是我县规模以上工业运行有史以来最艰难的一年，是机遇与挑战并存的一年，经过一年的洗礼，预计2019年我县规上工业生产大幅下降态势将有所缓解，但生产由负转正困难重重、压力较大。2019年规上工业生产有利因素：一是比亚迪入规、紫荆花纸业秸秆项目投产将会为规上工业注入新的活力。二是同期基数的减少，有利于2019年生产增速增长。不利因素：一是受建材、发酵、化工等传统行业面临困难依然较多，部分企业工艺落后、安全环保不达标、市场竞争力弱将被淘汰等因素影响，2019年这种因素是否持续影响目前尚未定论。二是从招商引资情况看，目前没有一家投资大且新建工业企业作为2019年入规统计重点培养对象。针对当前工业运行存在问题建议抓好以下工作：
（一）抓好企业申规工作。工信部门梳理有望上规企业名录，合理安排入库进度，帮助拟入库企业完善相关申报材料，推进企业早入库、早贡献；加大对企业的指导和服务力度，切实解决企业存在的困难和问题，提高企业经营效率，尽快使企业达到申规条件，持续做好企业申规入库工作。
（二）抓好增长点培育工作。工信、园区、统计等部门要建立工业增长点储备库，摸清工业增长点潜力底数，从拟建、在建、技改以及重组企业中挑选有实力、有潜力、有前景的企业（项目）重点跟踪调度推进，确保工业增长心中有数。鼓励中小企业走“专精特新”的路子，引导个体转企业、企业转规模、规模转股份。
（三）抓好科技创新、推进产业转型发展。积极采取措施，引导、鼓励和支持企业进行科技创新，注重用新技术新业态全面改造提升传统产业，着力推进转型升级，加大技术改造和引进先进生产设备，调整产品结构，提升产品档次，打造企业品牌和核心竞争力。
（四）强化运行服务和监测，紧盯企业运行态势。加大对重点行业和骨干企业运行监测力度，尤其要关注波动较大的企业停产、复产、减产的情况，深入企业进行走访、加强调研力度，逐户掌握减、停产企业经营动态，全力帮助困难企业协调解决存在的问题，对复工有望企业全力帮助恢复生产，助推企业生产正常运行。
（五）强化企业培训和指导。强化企业统计人员法律法规意识 ，坚持实事求是的原则。加强统计业务指导，提升企业统计人员业务素质，杜绝虚报瞒报。
（来源：永宁县统计局）
