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经济增速创历史新低 总体形势依然严峻——2018年永宁县经济运行分析

保护视力色:              字体颜色: 【       绿 】        恢复默认     发布日期:2019-01-31 10:09

2018年,面对严峻复杂的经济发展环境和持续加大的经济下行压力,在县委、政府的正确领导下,全县上下坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,主动适应经济发展新常态,爬坡过坎、砥砺前行,但是受市场变化和产业政策调整等多种因素叠加的影响,一些工业企业因去产能、调结构致使工业经济总体大幅下降,投资降幅也在继续扩大,全年全县经济处于低迷状态。2019年,经济总体形势依然严峻,需采取有力措施,狠抓各项工作落实,才能确保完成全年目标任务。

一、经济运行主要特点

初步核算,经自治区统计局审定,2018年,全县实现地区生产总值121.80亿元,按可比价格计算,同比下降9.2%,增速与上年同期相比回落13.7个百分点,分别低于自治区和银川市16.2、16.4个百分点。

(一)从结构调整看,二产亟需转型,三产加快发展

2018年,全县第一产业实现增加值17.14亿元,增长4.4%;第二产业实现增加值55.22亿元,下降18.9%;第三产业实现增加值49.44亿元,增长0.4%。三次产业占比由上年的11.4:51.6:37.0调整为14.1:45.3:40.6,一产占比提高2.7个百分点,二产占比降低6.3个百分点,三产占比提高3.6个百分点。产业结构持续调整中,呈“二、三、一”序列。

服务业增速有所回落,支撑引领作用不强。2018年,全县第三产业增加值增长0.4%,增速比上年回落6.3个百分点,拉动全县经济增长0.1个百分点,支撑力不足。分行业看,批发和零售业(-1.0%)、房地产业(-16.8%)和非营利性服务业(-5.9%)呈负增长态势;营利性服务业增长较快,交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业稳定增长。

(二)从生产供给看,农业生产形势较好,工业经济下滑减缓

农业总体平稳增长,粮食产量有所下降。2018年,全县农林牧渔业完成总产值32.18亿元,增长4.1%,实现农林牧渔业增加值17.83亿元,增长4.3%。全年粮食作物播种面积46.91万亩,增长1.4%;粮食总产量26.03万吨,下降1.3%。

工业生产止跌回2018年,受产业结构单一、去产能、去库存、节能减排及其他约束趋紧因素的影响,我县规模以上工业增加值呈负增长态势,下降33.9%,与前三季度相比,降幅收窄6.8个百分点,与上年同期相比回落35.7个百分点。其中规模以上轻工业增加值下降37.7%,重工业增加值下降19.1%。

(三)从市场需求看,投资降幅扩大探底,市场消费回落隐现

投资持续下降。2018年,全县固定资产投资下降39.2%,与去年同期相比回落17.3个百分点。从产业看,一产投资下降69.2%;二产投资下降26.7%;三产投资下降39.2%。从投向看,工业投资下降26.7%,与去年同期相比回落36个百分点。房地产开发投资15.82亿元,下降53.2%,与上年同期相比回落45.6个百分点。

市场消费低速运行。全年全县实现社会消费品零售总额20.98亿元,同比增长3.8%,增速与上年同期相比回落5.2个百分点。按行业分,批发业实现零售额6.62亿元,下降0.2%;零售业实现零售额12.60亿元,增长5.4%;住宿业实现零售额74万元,下降1.2%;餐饮业实现零售额1.76亿元,增长8.2%。

(四)从质量效益看,财政收支不平衡,居民收入增速减缓

据县财政部门统计显示,全年全县公共财政预算收入6.54亿元,同比下降48.4%;公共财政预算支出31.17亿元,同比增长4.8%。其中财政八项支出合计20.86亿元,同比下降3.4%。据县金融部门统计显示,全年全县金融机构人民币各项存款余额136.60亿元,同比增长6.3%;金融机构人民币各项贷款余额126.07亿元,同比增长0.5%。

据国家统计局永宁调查队统计显示,全年全县城镇居民人均可支配收入30730元,同比增长5.2%,与去年同期相比回落3.2个百分点;农村居民人均可支配收入13871元,同比增长7.9%,与去年同期相比回落0.4个百分点。

二、当前经济运行中存在的问题

(一)经济结构调整缓慢。一是规模以上工业增加值大幅下降是拉低全县经济增长的主要因素。我县产业结构主要问题为二产比重过高。虽然今年我县三产保持增长态势,但其总量、增速与二产相比还是不够。在遇到市场需求偏弱、化解产能过剩能力不足和重点企业搬迁转型情况时,原工业经济增长动力不断减弱,新的增长点匮乏,工业经济的大幅下降直接拉低第二产业对全县经济增长点,导致全年二产拉低经济增长10.0个百分点。二是三产发展仍然薄弱。全年全县三产增速与去年同期相比回落6.3个百分点。与全区7.7%和银川市9.2%的增速相比,低7.38.8个百分点。三是与县域经济核算关联密切的部门数据增长情况形势较为严峻。由于统计核算与评估制度不断深入改革,财政、税务、交通、金融、电信等相关部门数据对GDP核算影响力度不断加大。从全年指标完成情况看,我县财政八项支出合计(-3.4%)、批发和零售业(-1.0%)、房地产业(-16.8%)和非营利性服务业(-5.9%)均为负增长,金融业(0.7%)增长较慢。

(二)投资支撑有限。县项目储备量不足、质弱,缺乏带动力强的新引进和新开工建设的重特大项目,没有形成新的投资增量,已入库入统的投资项目投资规模偏小、增速偏低,投资能力有限,无法起到强有力的支撑。招商引资难度加大,项目投资后劲不足。缺乏科技含量高、带动能力强、有实力的龙头企业和新兴企业,且落地投资项目少,落地率不高。

(三)消费市场连续低迷。一是今年以来,汽车类商品消费热度减退,服装、化妆品、金银珠宝、通讯器材等升级类消费受网购冲击较大,加上我县消费市场小、档次低,居民消费低速增长。二是限下增速高于限上,且限上企业均是低端消费,对我县消费带动作用不明显。全年全县限上企业实现零售总额4.54亿元,下降12.0%。限下企业实现零售总额16.44亿元,增长9.2%。

(四)原增长点逐渐减弱。按照国家规定的“四上”企业统计退库要求,2018年报退库企业共39家。其中:工业方面,73家规上工业企业退库27家;商贸方面,32家限额以上贸易企业退库6家;服务业方面,12家规上服务业企业退库5家;房地产方面,25家有资质房地产企业退库1家。

三、对全年经济走势的判断及建议

总的来看,2018年,全县经济面临的困难较多,主要表现在经济指标欠账较大,招商引资花多果少,项目建设多因病扰,工业发展转型较慢,直接影响到全县经济总量小、发展速度不快,虽然呈现触底回升迹象,但2019年全县经济发展由负转正任务依然艰巨。为推进我县经济平稳健康发展,2019年,全县要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好工业经济转型投资项目落地落实房地产业健康发展、服务业稳步提高等各项工作,振奋精神,促进全经济稳定增长。

(一)以稳增长为目标,促进产业转型升级

工业方面,一是加大对企业技术改造、产品创新的支持力度,通过政策扶持、政策激励,实现创新驱动;二是积极推动高新技术产业发展,培养高新技术人才。工业经济总量增长后劲仅靠传统工业经济支撑,是难以实现高速发展。工业要取得新突破,就要从走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少以及高新技术人才这些方面着手。通过高新技术产业发展转变经济增长方式,从而实现产业结构调整和优化;三是抓工业投资。发改等项目主管部门要认真摸排2019年能达产达效的工业项目,层层落实责任,形成完工项目清单,确保更多项目尽早达产达效;四是加强监测预警。各相关责任部门要加强关注重点工业企业生产运行动态,发现问题,多部门协作、共同解决。

服务业方面,包括批发零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业七大类行业,具有行业广、业态新、单位多、跨度大、变化快、管理分散等特点,虽然今年我县第三产业增速呈上升态势,但是规模小、总量少、发展不足,拉动经济增长能力有限,这是始终不能忽视的问题。为了发展壮大我县服务业也为了加快经济转型,一是要高度重视第三产业的培育、发展、壮大。建立抓三产的机制、体制和责任体系,出台相关奖补政策,营造壮大三产的良好营商环境和服务环境,结合我县实际制定第三产业发展规划,以规划引领第三产业健康发展;二是健全我县服务业统计入库入统机制,完善服务业统计联动机制,各主管部门要履职尽责,抓好部门统计,协同配合统计部门做好“规上”服务业入库入统工作,确保达标企业应统尽统;三是统筹督促第三产业各相关部门落实具体行业指标,积极与各对口厅局对接指标,确保第三产业各项指标不遗不漏,如实反映我县三产发展现状。

(二)以强化投资项目为抓手,增强经济发展活力

一是全力推进项目建设力度,完善项目督查机制。各主管单位抓紧“在册”项目入库,完善手续,确保新开工项目的有效投资,第一时间入库入统;二是及早挖掘潜力,拓展新的增长点。创新和完善招商引资新思路,寻找新项目、好项目,全力引进战略性、支撑力强的重大产业项目,努力扩充“投资大盘”,以增加“亿元以上投资项目”比重为主,确保“招进一个、落实一个、达效一个”;三是继续加大经济结构调整力度,鼓励企业创新发展,积极完善落实各项优惠政策,支持传统产业通过技术革新、升级改造来实现产业的更新换代增量做优,促进我县工业健康发展。

(三)以拉动消费为契机,提高居民生活质量

一是主动适应时尚化、个性化及生活化商品和服务消费新特点,围绕信息消费、绿色消费等消费领域,采取有力举措,鼓励支持重点行业、重点企业发展智能消费、体验式消费等新型消费模式;二是加大力度培育新的限上企业。采取与规上工业一样的培育和扶持政策,促使我县限上企业上规模,提升消费层次;三是制定激励政策,鼓励达标限下企业入库上限,在个体业绩增长受限的情况下,扩张限上企业规模个数。

(四)以协调联动机制为根本,确保政府统计和部门统计有效衔接

以推动经济工作任务落实为总要求,进一步加强各部门间信息沟通、规划统筹、联席会商、协调服务、跟踪问效等制度,形成牵头部门负总责,相关部门配合的权责一致、规范有序、互相协调、运行高效的协同联动机制,提高各部门服务质量和工作效率,有效推动全县经济社会发展高效运行。

(来源:永宁县统计局)

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