今年以来，虽然全县上下积极应对复杂多变的经济环境，但由于环保限产等原因，全县经济社会发展降为历史最低点，后续下行压力依然很大，发展形势依然严峻。
一、全县经济运行特点
（一）经济发展总体呈下行趋势，主要经济指标均由领先呈现疲软态势
1.经济增速下滑。初步核算，一季度全县实现地区生产总值（GDP）20.11亿元，可比下降3.0%，增速比去年同期回落12.5个百分点。
2.工业经济持续下降。一季度，全县规模以上工业产值下降35.0%，与去年同期相比回落50.8个百分点；规模以上工业增加值可比下降15.0%，增速与去年同期相比回落44.6个百分点。受环保停产限产影响，带动作用强、工业经济贡献占比大的龙头企业暂时难以发挥其主导作用。
3.第三产业发展总体水平落后。全县一季度实现第三产业（服务业）增加值5.09亿元，增长5.7%。与去年同期相比提高5.6个百分点，且三次产业占GDP份额小，突出了对二产拉动的依赖性。
4.投资降幅持续扩大，房地产投资下降迅猛。一季度，全县固定投资完成10.69亿元，同比下降26.0%，增速同期回落28.0个百分点。其中：项目投资完成7.86亿元，与去年同期相比减少3.11亿元；房地产投资完成2.83亿元，与去年同期相比减少3.24亿元，同比下降51.2%，增速同比回落180.4个百分点。
5.市场消费运行回落。一季度，全县实现社会消费品零售总额4.22亿元，同比增长6.5%，比上年同期回落2.5个百分点。按销售单位所在地分，城镇消费品零售额3.84亿元，增6.5%。乡村消费品零售额0.39亿元，增长6.3%；按行业分，批发业实现零售额1.66亿元，增长4.3%。零售业实现零售额2.12亿元，增长7.6%。住宿业实现零售额19.1万元，增长6.1%。餐饮业实现零售额0.45亿元，增长10.0%。
6.限上企业商品销售运行下滑。一季度全县限上企业实现商品销售额7.5亿元，同比下降34.7%。
7.财政收支发展不均。据县财政部门统计显示，一季度全县地方一般公共财政预算收入1.69亿元，下降39.0%；全县地方一般公共财政预算支出5.25亿元，增长10.0%。其中，财政八项支出合计3.48亿元，下降1.6%。
8.金融运行总体下降。据县金融部门统计显示，一季度全县金融机构人民币各项存款余额130.47亿元，同比下降2.4%。金融机构人民币各项贷款余额127.70亿元，同比下降0.9%。
（二）产业结构持续推进，居民生活稳步提高
1.结构调整逐步优化。第一产业实现增加值1.76亿元，增长2.9%；第二产业实现增加值13.26亿元，下降6.8%；第三产业实现增加值5.09亿元，增长5.7%。三次产业结构比重为8.7:66.0:25.3，与去年同期（8.7:67.3:24.0）相比，第二产业占比下降1.3个百分点，第三产业（服务业）提高1.3个百分点。
2.农业经济发展平稳。一季度，全县农林牧渔业完成总产值4.50亿元，增长3.0%，其中：农业产值1.56亿元，增长5.1%；林业产值22万元，下降65.5%；牧业产值2.43亿元，增长7.6%；渔业产值2609万元，下降37.1%；农林牧渔服务业产值2464万元，增长5.0%。一季度全县实现农林牧渔业增加值1.91亿元，增长3.1%。
3.人民生活水平稳步提高。据国家统计局永宁调查队统计显示，一季度全县城镇居民人均可支配收入7575元，同比增长8.6%，与去年同期相比提高1.2个百分点；全县农村居民人均可支配收入4325元，同比增长7.9%，与去年同期相比提高0.4个百分点。
二、存在的问题
（一）加快调整经济结构。从近几年三次产业结构占比看，我县第三产业与去年相比虽有了明显改善，但发展慢、比重低、占比少的困难始终没有克服。相反，以往第二产业的发展速度和占比在不断攀高，加深我县经济运行对其依赖性，在遇到市场需求偏弱、化解产能过剩能力不足、节能减排、环保限产等刚性任务约束下，原工业经济增长动力减弱，新的增长点匮乏，第二产业增速的下降势必对全县整体经济运行态势上有很大的影响。
（二）增长动力亟需转换。投资、消费、净出口是拉动经济增长的三驾马车。对于我县来讲，消费拉动作用较弱，净出口总量不大，投资首当其冲。一方面因我县项目储备量不足、质弱，缺乏带动支撑作用明显的新项目、大项目、好项目，而招商引资难度的加大，使得有实力的企业投资项目很难落地。加快投资负增长，成为拉低全县经济增长的因素之一，持续减弱对经济增长的拉动力；另一方面因地理位置和交通条件的改善，本地相当一部分高端消费者会选择在银川市等其他地市级购买建材、电子产品、高档服饰等商品，异地转移消费明显。同时，随着电子商务快速发展，网络消费已成为主流和普遍的消费模式，分流了部分居民消费渠道，加上我县传统商贸企业进军电子商务领域步伐缓慢，在一定程度上造成本地购买力的流失。
（三）经济工作机制还不够健全。一是对部门统计工作的认识还有待提高。个别部门重经济发展实质性工作，轻部门统计数据工作，工作与指标不能很好地衔接，对负责的经济指标数据的重视程度不够，对所辖部门统计数据的监管力度不够，措施还不到位，缺乏“管部门，就要管指标”的责任意识；二是对第三产业的重视程度不够。第三产业（服务业）分为批发零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业七大类行业，涉及面广、企业多、变动频繁、管理分散，我县还缺乏直接主管或统一协调联络机制去促进服务业快速健康发展；三是部门统计工作力量薄弱、青黄不接。今年以来，随着国家深化改革，各项改革任务及措施都在实施，加上国家对各项数据质量监管力度不断加大，部门统计人员紧张、频繁更换、部门统计工作衔接不够，都会直接或间接性的影响到部门统计指标或数据的准确性和完整性。
（四）现行统计制度与我县实际情况难以有效衔接，不能很好地体现我县经济运行水平。例如，全县纳入限额以上批发零售、住宿餐饮业的法人企业户数不多，存在着实际经营规模与现有财务支出、工商注册类型不符情况，难以与现行统计制度衔接，不能及时入库入统。
三、建议
从一季度经济运行情况表明，下行压力加大，将对我县经济运行发展都会产生一定的负面影响，但是目前面对的困难是暂时的，永宁发展的基础、增长的空间和潜力仍然很大，经济发展的基本方向没有改变。对此我们要坚持问题导向，强化精准发力，要认真贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，努力保持经济平稳运行，保持宏观经济持续处于合理区间增长。
（一）将政府改革引向深入，全面激发市场活力。经济发展进入新常态，经济不再具备高增长的条件，必须优化产业结构、培育和创造新的发展动力，增强市场活力，提高我县经济创新能力。一是继续深化“放管服”结合的系统性政府改革，最大化减少政府对微观经济的直接干预；二是加快消除市场准入限制，促进公平竞争，特别是要着力降低服务业的准入限制，扩展民间资本的投资空间，加大服务业开放式发展。
（二）紧抓产业结构调整，力促行业稳步转型。加快经济转型升级是摆脱经济下行、走出对高耗能工业企业依赖、是实现持续发展的根本所在。目前克服我县工业领域的困难，最根本的还是痛下决心，整治环保不达标的企业。从我们了解的情况看，目前比较严峻的形势，正在倒逼企业转型升级，或关停、或研究开发新产品、或延伸产业链，发展产品的售后服务等。总体来看，工业的调整升级正处在一个关键时期，当前政府工作的重点，除了维持一个适度的买方市场外，要加大对企业技术改造、产品创新的支持力度，通过相应的税收、会计、折旧等政策，鼓励企业生产新的产品。
（三）发展特色经济，培育和壮大特色优势产业。立足于本县实际，放大特色优势，整合县域内资源优势，以城镇化为支撑、以农业现代化为基础，形成从资源利用到产业发展、从城镇开发到民生改善等完整的规划体系。
（四）鼓励企业打造新引擎，积极培育第三产业（服务业）新的增长点。制定普惠和优惠政策，鼓励新型产业和服务业发展。鼓励发展以互联网为载体、线上线下的新兴消费模式，加快发展医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务行业，着力提高服务业发展水平。
（五）狠抓项目管理，提升投资增长活力
一是对照年初目标，严格执行绩效考核和问责制度，以新开工项目及重大项目投资为重点，主管项目部门要抓好进度监测与督促，增强投资后劲，全力以赴确保投资任务的完成；二是加大招商引资力度，抢抓政策机遇，积极筹措资金，力促投资项目特别是重大项目的引进和开工建设；三是着力克服各自为政、配合不力的不良倾向，加强部门之间在项目各个环节中的协调作用，形成更加有效联动工作机制，及时协调解决项目实施过程中出现的问题和困难，做到“落地就入库，开工须入库入统”，确保新开工项目的有效投资能及时纳入统计。
（六）建立健全部门协调联动机制，确保经济部门工作有效开展。以推动经济工作任务落实为总要求，建立健全各部门间信息沟通、规划统筹、联席会商、协调服务、跟踪问效等制度，形成牵头部门负总责，相关部门配合的权责一致、规范有序、互相协调、运行高效的协同联动机制，进一步提高各部门服务质量和工作效率，有效推动全县经济社会发展高效运行。
（七）紧扣全县经济工作中心，坚持基本原则。统计部门要紧扣“围绕中心，服务大局”这一主线，坚持 “做统计的明白人和明白的统计人”基本原则，切实履职尽责，着力提能增效。一是继续深入推进重点领域改革。积极配合自治区统计局深入推进GDP统一核算制度改革；按照国家统计局调查队分工调整改革要求，做好分工调整7项“四下”企业抽样调查工作衔接和开展；深化固定资产投资改革；加快推进能源统计改革；二是积极与区、市局各专业处室沟通、取经，积极学习研究怎么能将我县实际情况与现行统计制度有效衔接，确保应统尽统；三是更好更充分地发挥统计信息的预警、预判、分析及监测职能，不断提高统计服务水平，为县委、县政府决策提供详实可靠的依据。
（来源：永宁县统计局）
