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经济持续低位运行 总体形势依然严峻——2017年永宁县经济运行分析

保护视力色:              字体颜色: 【       绿 】        恢复默认     发布日期:2018-02-01

  2017年,面对严峻的经济发展环境和经济下行压力,在县委、县政府的坚强领导下,坚持稳中求进的工作总基调,主动适应经济发展新常态,部分经济指标均在合理区间平稳发展、有所增长,但全县经济增速依旧放缓,下行趋势并未改变。   

  一、全县经济运行基本情况 

  初步核算,2017年全县实现地区生产总值(GDP)135.94亿元,按可比价格计算,同比增长4.5%,增速比上年同期提高0.5个百分点。其中:第一产业增加值15.55亿元,增长4.4%;第二产业增加值74.46亿元,增长3.2%;第三产业增加值45.93亿元,增长6.7%。三产结构比重为11.4:54.8:33.8。 

  

    从上图看出,全县GDP增速与前三季度相比略有回升,提高0.5个百分点。分产业看,一产增速保持稳定、二产增速持续下滑、三产增速明显提高且三次产业分布呈“二、三、一”的产业结构特征。 

  (一)三次产业协调发展,服务业拉动增长明显 

  农业经济平稳增长。全年全县农林牧渔业完成总产值29.08亿元,增长4.0%,其中:农业产值22.45亿元,增长5.2%;林业产值2456万元,增长7.6%;牧业产值4.49亿元,下降1.1%;渔业产值8824万元,增长3.0%;农林牧渔服务业产值1.02亿元,增长3.5%。全县实现农林牧渔业增加值16.20亿元,增长4.4%。全年粮食总产量22.68万吨,同比下降3.7%。 

  工业生产回落明显。受环保、资金紧张、季节性等因素的影响,全年全县规模以上工业总产值同比下降5.1%,规模以上工业增加值比上年增长1.8%。与上年同期相比,规模以上工业产值和增加值增速分别回落14.9和5.5个百分点;规模以上工业企业产销率达到96.2%,比上年提高5.8个百分点,产销衔接较好;1-11月,全县规模以上工业企业主营业务收入116.14亿元,同比增长14.2%,实现利润总额7.54亿元,同比增长23.9%。 

  服务业增长较快。全年全县第三产业增加值增长6.7%,增速比上年加快2.4个百分点。与前三季度相比,提高2.7个百分点,拉动全县经济增长2.2个百分点,高出二产拉动力0.5个百分点。分行业看,营利性服务业(21.5%)、金融业(9.5%)、批发和零售业(8.6%)增长较快,尤其交通运输、仓储和邮政业、建筑业增加值及非营利性服务业增加值扭转负增长态势。 

  (二)投资降幅扩大筑底,市场消费增势平稳 

  投资未见起色,增速持续探底。全年全县完成固定资产投资134.77亿元,同比下降21.9%,增速与上年同期相比回落4.4个百分点。分产业结构看,第一产业投资16.3亿元,同比下降12.8%;第二产业投资(全部为工业投资)19.75亿元,同比增长9.3%;第三产业投资98.71亿元,同比下降27.4%。  

  商品房销售面积持续增长。全县房地产开发投资33.81亿元,同比下降7.6%。商品房销售面积74.55万平方米,同比增长19.4%。其中,住宅销售面积71.32万平方米,增长28.5%;商品房销售额22.64亿元,增长9.3%。其中,住宅销售额20.68亿元,增长22.3%。 

  市场消费运行平稳。全年全县社会消费品零售总额20.2亿元,同比增长9.0%,与上年同期相比提高1.0个百分点。按销售单位所在地分,城镇消费品零售额18.26亿元,增长8.9%;乡村消费品零售额1.96亿元,增长9.5%。按行业分,批发业实现零售额5.85亿元,增长8.3%;零售业实现零售额12.25亿元,增长8.8%;住宿业实现零售额0.83亿元,增长12.2%;餐饮业实现零售额2.10亿元,增长12.1%。 

  (三)财政收入有所好转,金融存贷运行良好,居民收入稳步提高 

  据县财政部门统计显示,全年全县完成财政总收入15.20亿元,同比下降2.5%。其中,一般公共预算收入累计完成12.66亿元,同口径增长10.5%,增速与上年同期相比提高1.9个百分点;全县财政总支出32.48亿元,同比下降0.4%。其中一般公共预算支出29.76亿元,下降1.1%,与上年同期相比降幅收窄6.4个百分点。财政八项支出合计21.59亿元,同比增长15.0%。 

  据县金融部门统计显示,全年全县金融机构人民币各项存款余额128.48亿元,同比增长0.3%。金融机构人民币各项贷款余额125.44亿元,同比增长3.0%。 

  据国家统计局永宁调查队统计显示,全年全县城镇居民人均可支配收入29211元,同比增长8.4%,与去年同期相比提高1.0个百分点;全县农村居民人均可支配收入12855元,同比增长8.3%,与去年同期相比提高0.4个百分点。 

  二、当前经济运行中存在的问题 

  2017年,全县经济面临的困难依然较多,主要表现在经济指标欠账较大,招商引资花多果少,项目建设多因病扰,工业发展因限、停减慢,直接影响到全县经济总量小、发展速度不快,全县经济发展仍处于低位运行。 

  (一)经济结构调整缓慢,工业包袱依然较重 

  近年来,全县产业结构呈“一产趋稳、二产强势、三产低涨”态势,与往年相比没有较大改变,产业结构调整步伐较为缓慢。 

  一是全县经济对二产依赖性较强,从二产在国民经济结构比重超过一半,比全区、银川市二产占比高出9.1和4.4个百分点就能看出。但是由于工业经济发展受环保、资金紧张、季节性等因素的影响较大,全县处于停产状态的规模以上工业企业有23家,占全部规上工业企业的29.2%。加上原工业经济增长动力减弱,新的增长点匮乏,重点工业项目建设滞后、新投产企业较少,新增规模企业产值达不到规上工业企业标准,成功申报的3家规下升规上企业也因同期数原因拉动工业增长有限,导致二产对全县经济贡献率有所下降。 

  二是三产发展仍然薄弱。虽然全县三产增速由一季度的0.1%提高到全年6.7%,提高了6.6个百分点,但是与全区9.2%和银川市10.1%的增速相比,还差2.5和3.4个百分点,差距仍然存在。 

  三是与县域经济核算关联密切的部门数据增长情况形势较为严峻。由于统计核算与评估制度改革的不断深入,财政、税务、交通、金融、住建等相关部门数据对GDP核算影响力度不断加大。从全年指标完成情况看,我县公共财政预算支出(-1.1%)、交通运输、仓储和邮政业(1.0%)增速较慢。 

  (二)投资增长隐患较多,消费外流情况严重 

  一是由于我县5000万元以上重大项目较少,投资额度不高,对全社会投资增长的主导作用下降,投资作为拉动经济增长的三驾马车之一,它的负增长成为拖累全县经济增长的主要因素,对经济增长的拉动力有限。一方面,房地产项目受国家宏观调控影响面临严峻形势,大型投资项目少,重大项目支撑力有限。全年全县房地产开发投资增速下降7.6%,与上年同期相比回落达到98个百分点;另一方面,我县项目储备量不足、质弱,缺乏带动支撑作用明显的新项目、大项目、好项目,加上招商引资难度加大,缺少有实力的企业投资项目落地。 

  二是因地理位置和交通条件的改善,本地相当一部分高端消费者会选择在银川市等其他地市级购买建材、电子产品、高档服饰等商品,异地转移消费明显。同时,随着电子商务快速发展,网络消费已成为主流和普遍的消费模式,分流了部分居民消费渠道,加上我县传统商贸企业进军电子商务领域步伐缓慢,在一定程度上造成本地购买力的流失。 

  三、提振精神、鼓足干劲,全力以赴推动全县经济社会跨越式发展 

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。我县已制定出各项经济指标预期目标:实现地区生产总值增长8.0%左右;农林牧渔增加值增长5.0%;规模以上工业增加值增长10.0%;服务业增加值增长8.0%;全社会固定资产投资增速与上年持平;社会消费品零售总额增长8.0%左右;地方财政一般公共预算收入增长7.0%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右;农村居民人均可支配收入增长8.0%左右。 

  为拉动我县经济更好的增长,全面实现地区生产总值增长8.0%的目标任务,就需要各部门各负其责、明确措施、协同配合,在具体工作中,牢固树立抓行业,就要抓指标的理念,不仅要紧盯指标,挖掘提升,还要确保源头数据质量,提高统计数据真实性。 

  (一)坚定信心,全面完成全年目标任务不动摇 

  全县各部门要深入贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会提出的各项目标任务,紧紧围绕全年目标任务找差距,严格落实部门工作责任和领导挂联责任,突出监测、预测、预警,强化跟踪督促检查,严格目标考核,确保完成年度目标任务。 

  (二)坚持两手抓,一手抓生产,一手抓协调 

  加大结构调整力度,发挥主导行业支撑作用。一是提升传统产业发展优势,盘活生产能力,延伸产业链条,提升产业层次;二是稳定农业生产,落实惠农政策。重点扶持农业产业化龙头企业,做大做强农业产品加工,重点发展我县特色系列农业产品,提高农民生产积极性;三是采取有力措施,全力打开工业回升空间。增强重点企业生产活动,提升主导产业支撑水平。主管部门应定期掌握重点行业和重点工业企业生产经营形式,及时发现问题和解决问题,充分发挥重点骨干企业对工业增长的强大引擎作用;四是优化结构,培育服务业新的增长点。全县既要促进“老树发新芽”,又要锻造纳规上限新的企业爆发点。2017年我们多次下企业调研,并联合多部门开展纳规上限核查,积极协调“限上”企业培育和入库工作。但按照国家统计入库规定,由于企业注册时间、规模等问题达不到入库标准,无法入库。为了更好的推动我县三产发展,建议由县发改部门牵头整合各部门力量,协调一些年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业的个体户、主营业务收入达到1000万元以上或从业人数达50人以上的服务业单位转为法人单位,及推动“个转企、小进限、下上规”,促进行行有人抓,人人有责任的“大服务业”产业格局和统计格局形成。 

  (三)狠抓项目管理,提升投资增长活力 

  一是对照年初目标,严格执行绩效考核和问责制度,以新开工项目及重大项目投资为重点,主管项目部门要抓好进度监测与督促,增强投资后劲,全力以赴确保投资任务的完成;二是加大招商引资力度,抢抓政策机遇,积极筹措资金,力促投资项目特别是重大项目的引进和开工建设;三是着力克服各自为政、配合不力的不良倾向,加强部门之间在项目各个环节中的协调作用,形成更加有效联动工作机制,及时协调解决项目实施过程中出现的问题和困难,做到“落地就入库,开工须入库”,确保新开工项目的有效投资。 

    来源:永宁县统计局

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