一季度，全县服务业经济低速运行,是我县有史以来增速最低的。全县服务业低速运行在2016四季度已显现，去年4季度增速0.5%，环比3季度降低8.8个百分点。
一、服务业发展的总体情况
（一）第三产业低速运行，贡献明显降低。一季度，我县第三产业实现增加值4.70亿元，可比增长0.1%，增幅同比2016年一季度降低7.8个百分点，环比2016年四季度降低0.4个百分点。第三产业增加值占地区生产总值的比重为24.0%，比2016年一季度低3.5个百分点，对经济增长贡献率只有0.4%，比2016年一季度低22.9个百分点；拉动GDP增长0.04个百分点，比去年同期少拉动2.32个百分点，第三产业短板亟待补齐。
（二）重点支撑行业负增长，大幅拉低第三产业增速。一季度，服务业增加值核算7个行业大类中，占比较大的交通运输仓储邮政业和非营利性服务业增速呈现负增长，两大行业增加值2.65亿元，占第三业增加值56.2%，两大行业增加值增速下降5.9%，拉低第三产业3.4个百分点。
（三）金融业、房地产增速回落，对三产拉动力减弱。金融业：金融机构人民币存款余额、金融机构人民币贷款余额分别增长10.3%、1.2%，分别比去年同期回落9.1、13.8个百分点。金融业实现增加值0.51亿元，可比增长4.3%，比去年同期回落13.7个百分点，拉动第三产业0.4个百分点，比去年同期回落1.2个百分点。房地产业：一季度，房地产实现增加值0.2亿元，可比4.8%，比去年同期回落0.2个百分点。虽然房地产投资大幅增长，但计算房地产增加值的所需要的商品房销售面积增速回落，只同比增长5.9%，比去年同期回落3.2个百分点，房地产业只拉动第三产业0.1个百分点。
（四）财政八项支出负增长，拉低三产2.6个百分点。由于财政支出中“八项支出（ 一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出及城乡社区支出）同比下降3.23%，计算的非营利性服务业增加值同比下降6.9%，与上年同期降低了18.9个百分点，拉低三产增长2.6个百分点。
二、服务业增速低于上年同期的原因分析
一季度全县服务业增长0.1%，低于上年同期7.8个百分点，增速回落的主要原因：一是占比较大的三大行业大幅回落；二是有9项核算指标没有按预期增速完成。
（一）金融业增速较上年同期回落13.7个百分点
一季度，全县金融机构人民币存款余额增长10.3%，贷款余额增长1.2%，与上年同期相比，存款余额和贷款余额增速分别回落9.1个和13.8个百分点。这两项指标的回落，使今年一季度金融业增加值增速比上年同期回落13.7个百分点，比上年同期少拉动服务业增长1.2个百分点。
（二）财政公共预算支出中八项支出增速低于上年同期34.2个百分点
一季度，全县财政公共预算支出中八项支出合计（一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出及城乡社区支出）同比下降3.2%，低于上年同期34.2个百分点，是近年来的最低季度增幅。由于财政“八项支出合计”计算的非营利性服务业已成为第三产业中占比最大的行业，2016年该行业增加值占服务业比重达到23.3%。该项指标大幅回落，使今年一季度非营利性服务业增加值增速比上年同期回落18.9个百分点，比上年同期少拉动服务业增长6.9个百分点，也是今年一季度服务业增速回落的主要原因。
（三）公路客货运输总周转量增速低于上年同期13个百分点
一季度公路客货运输总周转量下降7.9%，低于上年同期13个百分点。道路运输业增加值在整个交通运输、仓储和邮政业中占近八成，公路运输业较低的增幅使整个交通运输行业增加值下降3.9%，比上年同期多拉低了0.6个百分点。
以上3个行业比上年同期共少拉动第三产业增速8.7个百分点。
（四）服务业内部走势分化，部分指标没有按预期增速完成。服务业增加值核算所需的15项指标中9项指标增幅没有完成预期。其中：公路运输周转量预期持平，一季度下降7.9%，比预期低7.9个百分点；零售业销售额预期增长15%，一季度增长9.1%，比预期低5.9个百分点；餐饮业销售额预期增长18%，一季度增长15.3%，比预期低2.7个百分点；金融机构人民币存款余额预期增长20%，一季度增长10.3%，比预期低9.7个百分点；金融机构人民币贷款余额预期增长18%，一季度增长1.2%，比预期低16.8个百分点；商品房销售面积预期增长20%，一季度增长5.7%，比预期低14.3个百分点；房地产业从业人员预期增长10%，一季度下降2.2%，比预期低12.2个百分点；房地产业从业人员劳动报酬预期增长10%，一季度增长6.7%，比预期低3.3个百分点；财政八项支出预期增长25%，一季度下降3.2%，比预期低28.2个百分点。
6项指标完成预期：铁路公路运输周转量预期持平，一季度增长14.6%，比预期高14.6个百分点；邮政业务总量预期增长10%，一季度增长32.4%，比预期高22.4个百分点；批发业销售额预期增长15%，一季度增长35%，比预期高20个百分点；住宿业营业额预期增长15%，一季度增长16%，比预期高1个百分点；电信业务总量预期增长30%，一季度增长78.5%，比预期高48.5个百分点；规模以上服务业企业营业收入预期增长20%，一季度增长22.5%，比预期高2.5个百分点。
三、服务业发展中存在的问题
第三产业发展仍然是我县发展的短板，在经济发展新常态下，我县第三产业增长的压力仍然较大。
（一）服务业总量占比低，发展水平有待提高。2012年以来，我县服务业占GDP比重一直在32%左右，增速在5%左右。2016年，我县服务业增加值占GDP的比重为33.3%，低于全区平均水平12.2个百分点，比银川市平均水平低12个百分点。2016年我县服务业增加值增长4.1%，远远低于全区平均水平5个百分点，低于银川市平均水平6.2个百分点，4季度只增长0.5%，今年继续延续低速运行，一季度我县服务业只增长0.1%。服务业发展滞后直接影响我县域竞争力和资源配置效率，也对工业发展及经济结构转型升级产生一定的影响。
（二）服务业产业层次不高，新兴服务业比重较低。我县服务业基本上以传统行业为主。一季度，全县批发零售业、住宿餐饮业、交通仓储和邮政业及非营业性服务业等四个传统行业增加值占全县服务业增加值比重合计为67.7%，显示我县服务业仍以传统行业为主。新兴服务业中的信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，文化旅游娱乐业合计占第三产业比重仅为10.2%，份额依然很小。尤其是互联网相关服务产业、科技服务业等新兴服务业规模偏小，服务业产业层次不高。
（三）服务业龙头企业少，企业竞争力不强。我县服务业企业规模偏小，具有较大规模和较强竞争力的企业集团根本没有，不能形成集群发展的态势。截至目前，现有规上批发、零售、住宿餐饮业和物流、房地产等服务企业共57家，营业收入过亿元的企业只有9家，其中房地产企业8家。
三、服务业发展的建议
加快发展第三产业已经成为新常态下引领经济转型升级的必由之路，是经济持续发展的新引擎。目前，就我县来看，第三产业发展的滞后已经对产业的转型升级以及先进制造业的发展造成影响。因此，必须把加快发展第三产业摆到更加突出的战略位置，着手培育经济增长新引擎，推动产业结构升级。
（一）加强对服务业企业的培育和扶持。加快培育新经济、新产业、新业态，引导企业利用信息通信技术以及互联网平台，促进传统行业与互联网深度融合，创造新的发展模式，培育新的消费增长点。一是要对符合产业发展方向、成长性好、创新性较强、具有一定发展潜力的规模以下服务业、限额以下商贸业，进行全面的摸底调查。统筹发改、统计、税务、财政等部门协作，及时了解掌握税务部门出具的企业主营业收入完成情况，确保符合条件的企业纳入规模以上统计。二是为“大众创业、万众创新”营造良好的环境，为有潜力的服务业企业提供政策和物质支持，激发服务业企业的创造力。积极培育本地品牌，为其提供公平的竞争环境，积极引导本地品牌开拓国内外市场，拓展盈利空间。大力发展附加值高的现代服务业，如依托旅游景区，提高服务品质，拓展旅游产品，发展多元化旅游产业；积极发展文化体育产业；大力发展教育业，利用教育资源优势，创造优秀的教育环境，吸引优秀人才；快速发展养老服务业，探索养老服务供给方式多元化，开发适合居家养老的便捷服务项目，使养老服务更加具有针对性和人性化。
（二）注重投资结构优化，加大第三产业投入。一季度，我县第三产业投资负增长，投资总量与全区发展较好市县相比还是存在投资相对不足问题，且传统服务业比重偏大、现代服务业比重偏小，结构尚待优化，投资的先导性对第三产业新动力至关重要。建议在投资水平与结构上应进一步向服务业新动力倾斜，特别是目前投入相对不足的生产性服务业和电子商务业，通过投入的导向性，在较短的时间内提升第三产业新动力行业的竞争力，从而打造我县第三产业的新增长点。
（三）是积极做好服务业发展监测和考核工作。加大对服务业基础指标的监测和考核，严格按照《永宁县人民政府办公室关于推进第三产业健康发展和下达2017年第三产业目标任务的通知》（永政办发〔2017〕21号）文件对各部门分解任务，尤其是对交通运输、电信、金融、财政、批发零售、营利性服务业、房地产业等基础指标的监测和考核，对照目标任务进行落实，充分发挥目标责任考核的引领导向作用，定期检查考核任务的进度及完成情况，使之常态化。当前，公路运输、金融、房地产、财政等服务业发展情况都不很乐观，各部门要高度重视，加强协调与配合，努力查找原因和采取有力措施，齐心协力促进全县服务业平稳健康发展。
（四）加强对部门统计工作的管理和指导。部门统计是国民经济核算尤其是服务业核算的基础依据。各级政府要加强对部门统计工作的组织领导，规范和完善部门统计调查制度，建立有效工作机制，落实部门统计工作职责，提高部门统计数据质量，确保部门数据能够客观准确反映该行业发展实际情况，避免数据的大幅波动，进一步提高数据的稳定性、匹配性和协调性。
来源：永宁县统计局
