经济运行稳中有进 实现首季良好开局——2017年永宁县一季度经济运行分析

保护视力色:              字体颜色: 【       绿 】        恢复默认     发布日期:2017-11-29

  2017年,面对复杂多变的发展新形势,我县上下积极适应经济发展新常态,在结构调整和转型升级中积攒新能量、创造新动力,全县经济发展运行稳中有进,实现良好开局。 

  一、全县主要经济指标完成情况 

  (一)经济运行稳中有进,三产结构仍需优化 

  一季度,全县实现地区生产总值19.58亿元,按可比价格计算,同比增长9.5%。其中:第一产业增加值1.7亿元,增长4.4%,增幅比上年同期回落0.2个百分点;第二产业增加值13.18亿元,增长14.0%,增幅比上年同期回落2.1个百分点;第三产业增加值4.70亿元,增长0.1%,增幅比上年同期回落7.8个百分点。三次产业结构比重为8.7:67.3:24.0。 

  从我县三次产业占GDP比重看,第一产业所占比重相对稳定;第二产业占比呈略微上升态势;第三产业占比有所下降,分别低于全区及银川市第三产业占比22.7、17.8个百分点。 

  (二)一季度经济运行开局良好,部分指标稳中有进 

  1.农业生产平稳运行,农产品增量提质 

  一季度,全县实现农林牧渔业总产值4.28亿元,按可比价格计算,增长3.9%。其中:农业产值1.61亿元,增长6.9%。;林业产值58万元,增长5.7%;牧业产值2.11亿元,增长2.1%;渔业产值0.33亿元,下降0.4%;农林牧渔服务业产值0.23亿元,增长3.8%。完成农林牧渔业增加值1.85亿元,按可比价计算,比上年同期增长4.3%。 

  2.工业经济稳中向好,结构调整稳步推进 

  一季度,全县完成规模以上工业总产值38.77亿元,同比增长15.8%。实现规模以上工业增加值8.75亿元,增长18.3%,规上增加值增速分别高于全区及全市8.1、8.3个百分点。 

  从主要行业看,食品业及医药行业支撑作用明显。一季度食品行业完成产值12.79亿元,同比增长18.6%;医药行业完成产值13.46亿元,同比增长60.0%;造纸及印刷业完成产值2.69亿元,同比增长25.6%;金属制品业完成产值1.50亿元,同比下降15.6%;非金属制品业完成产值1.06亿元,同比下降52.3%。 

  从工业结构调整看,新动能正在逐步孕育。一季度,我县拥有高新技术产业共4家企业,其高新技术制造业增加值占规上工业增加值比重为67.5%,同期增长9.5个百分点。涉及战略性新兴产业共5家企业,战略性新兴产业增加值3.28亿元,增长55.1%,对全县工业贡献率达到86.2%,拉动工业增长16.1个百分点。 

  3.固定资产投资结构逐渐优化,投资由负转正,形势严峻 

  一季度,全县完成固定资产投资17.04亿元,同比增长2.0%,增幅比去年同期回落3.3个百分点。

  从项目储备情况看,按投资主体分,社会投资占主导地位,政府投资比重弱化。从2017年投资项目全年计划来看:政府投资项目共80个,2017年计划投资31.9亿元;社会投资项目90个,2017年计划投资116亿元;按产业结构分,一产、二产占比小,三产占比大。从2017年投资项目全年计划来看:一产投资项目50个,2017年计划投资22.1亿元,占计划总投资11.7%;二产投资项目32个,当年计划投资34.8亿元,占计划总投资18.4%;三产投资项目98个,当年计划投资132.3亿元,占计划总投资69.9%。 

  从项目入库情况看,新开工项目投资总量不足以拉动全县总投资,续建项目后劲不足。一季度,在库项目109个,其中:5000万元以上投资项目29个,一季度累计完成6.76亿元,当月完成投资超过5000万元的投资项目有6个;5000万元以下投资项目34个,一季度累计完成2.34亿元;房地产开发投资项目46个,一季度累计完成6.07亿元。 

  从入库房地产投资项目看,新开工项目不多,房地产投资靠续建项目拉动。一季度,全县房地产开发累计完成投资6.07亿元,同比增长129.2%。我县商品房销售面积实现5.72万平方米,同比长5.9%,其中:住宅销售面积5.5万平方米,同比增长7.8%;商品房销售额实现1.72亿元,同比下降5.7%,其中:住宅销售额1.57亿元,同比增长0.2%。 

  4.社会消费品零售总额稳步提升 

  一季度,全县社会消费品零售总额3.96亿元,同比增长9.0%,增幅比上年同期提高1.4个百分点。其中,批发业实现零售额1.19亿元,同比增长18.9%;零售业实现零售额2.32亿元,同比增长4.3%;住宿业实现零售额21.5万元,同比增长15.6%;餐饮业实现零售额0.46亿元,同比增长10.0%。 

  5.公共财政预算收支有所增长,金融运行稳步提升 

  一季度,全县完成地方财政收入3.61亿元,同比下降15.8%。地方公共财政预算收入2.77亿元,同口径增长27.4%,其中:税收收入1.41亿元,同比下降53.5%;非税收收入1.37亿元,同比增长312.7%。地方公共财政预算支出4.77亿元,同比增长9.3%,其中:八项支出3.54亿元,同比下降3.2%。 

  金融机构存贷款增速回落明显。一季度,全县金融机构人民币各项存款余额133.67亿元,同比增长10.3%,增幅与去年同期相比回落9.1个百分点。金融机构人民币各项贷款余额128.81亿元,同比增长1.2%,增幅与去年同期相比回落13.8个百分点。 

  7.居民收入稳步增长 

  一季度,全县城镇居民人均可支配收入6974.8元,同比增长7.4%,增幅比上年同期增长1.1个百分点;农村居民人均可支配收入4007.9元,同比增长7.5%,增幅比上年同期上升1.0个百分点。 

  二、全县经济运行中存在主要问题 

  (一)设施农业发展规模偏小,政策跟进迟缓,投入不到位 

  一是我县设施农业发展势头不够强劲,部分乡镇空置日光温室整治工作进展缓慢,新增设施农业面积不大;二是随着经济体制改革,农业发展开始由传统农业体系向现代化新型农业经营体系转变。我县多年小而散的传统农户承包经营体系,已经难以适应现代化农业要求,限制了畜牧业的发展,同时,且农户家庭掌握政策信息不足,小的农户家庭资金投入有限,对农业现代化投入不够。 

  (二)节能降耗压力加大,新增企业拉动不足 

  我县支柱行业食品和医药制造业虽属于轻工业,但两大行业不仅拉动我县工业经济增长,也在带动工业能耗大幅上涨。一季度,两大行业带动工业能耗增长10.6个百分点。 

  2017年退出规上企业的共有6家、新入规企业共5家,目前永宁县规模以上工业企业共79家,比去年同期减少1家,这新增5家企业共实现工业总产值0.22亿元,仅占全县规上工业总产值的0.6%。 

  (三)固定资产投资规模小,项目储备不足 

  一季度,全县固定资产投资增速与去年同期相比,下降4.3个百分点,对全县经济影响较大。主要原因:一是今年没有大额投资项目落地入库,从现有入库项目上报情况看,库存项目少,而2017年计划项目远远不能支撑完成全年目标任务。按项目开工率、投资完成程度推算,要完成全年目标189亿元,需要近230亿元的投资项目盘子做支撑,但从目前项目计划来看,不足以支撑完成189亿元、10%增速目标值,势态会从三月份逐月开始显现;二是项目立项没有将前期费用一并纳入到总投资中,部分项目实施部门或企业在立项时,只将项目主体建设、基础设施等投资列入总投资中,忽略前期建设用地费、土地购置费、土地征用费、拆迁补偿及青苗补偿等费用,致使一部分投资无法统计到县投资中。 

  (四)消费主体培育不健全,规模化消费市场较少 

  一是因难以与现行统计制度衔接,多数批发市场和生产资料物流市场对社会消费品零售总额贡献很低,不能完全体现二是全县纳入限额以上批发零售、住宿餐饮业的法人企业户数不多,存在着实际经营规模与现有财务支出、工商注册类型不符情况,难以与现行统计制度衔接,不能及时入库入统。而批发和零售、住宿和餐饮业的经营业态和规模也没有发生实质性转变,仍然小而多,销售情况差,带动作用不明显;三是网上消费严重影响地区传统销售的业绩我县网上销售企业极少,而且达不到限上企业统计标准,网络买入很大,本地传统消费市场受到大的冲击 

  (五)非营利性服务业经济影响三产经济平稳运行 

  从发展水平看,财政八项支出增速下降3.2%,下拉三产2.6个百分点,影响我县经济增长;从拉动力角度看,非营利性服务业增加值对三产增加值和GDP拉动力为负。一季度非营利性服务业分别下拉GDP和第三产业0.7、2.6个百分点。由于非营利性服务业经济总量占第三产业经济比重高,非营利性服务业的下降,势必会对第三产业造成大的影响。 

  三、确保我县经济平稳增长的几点建议 

  (一)调整农业结构,培育多领域、多行业新型经营主体 

  一是指导农民开展种植结构调整,在确保粮食播种面积的基础上,继续减少传统农作物种植面积,扩大有机水稻、供外蔬菜、设施蔬菜及园艺播种面积,大力特色养殖,组织实施好农业提质增效工程,加快产业、生产、经营“三个体系”建设;二是进一步提高市场意识,加大对市场开发。以地为本,以人为本,改变观念,提高对市场主动参与,打破陈旧的传统生产模式。培植多领域、多行业的多个新型经营主体,结合科技化、信息化、市场化、专业化新元素来做大做强农业,深入推进百亿级现代农业产业集群发展。  

  (二)积极推动供给侧结构性改革,大力培育新的经济增长点 

  一是大力培育高技术产业和新兴产业,推动制造业与互联网深度融合,坚定不移地推进重点行业“去产能”和“去库存”,加快新旧动能的转换;二是继续加大降本减负政策力度,切实减轻企业负担,积极发挥需求侧的协同效应,合理应对动力转换期的各种矛盾,保持经济运行在合理区间;三是加强重大项目储备,组织好项目的筛选、论证、申报等工作,确保项目的尽快启动,增强工业经济后续发展的支撑力。 

  (三)盘活存量,做大增量,强力推进投资项目建设 

  由于二产核算包括工业和建筑业,一季度,因规模以上工业增加值增长18.3%强力拉动二产增加值,但是目前我县工业基数较大,受节能减排、环保限产等因素的影响,单靠工业产值和增加值来拉动,具有一定的局限性。为进一步推进新建项目及时入库入统工作,一是各职能部门应加大招商引资和服务力度,争取年内有大的工业项目落地,努力实现有意向的早签约、已签约的办手续、已办理手续的尽早开工入库,充实壮大投资项目盘子;二是制定相应奖励措施,扶强扶优,制定出切实可行的财税奖励措施,刺激社会投资项目的建设;三是虽将固定资产投资推进工作联系会议常态化,各项目实施主管部门应积极参与,讨论投资项目存在问题,并积极与县领导沟通,但拿出切实可行解决方案不够,仍然不能解决目前开工项目难入库问题。 

  (四)深挖社零增长点,突破制约社零发展瓶颈 

  一是培育壮大具有爆发力的新的社零增长点。出台影响我县消费的汽车产业激励政策,提高汽车销售企业业绩,壮大汽车销售产业,引进新注册3-5家汽车销售企业法人,增加消费总量,提高目标二是由发改部门牵头,各乡镇及相关部门协助,配合轿车销售企业在全县各乡镇和广场开展大规模巡展,扩大宣传,开展让利促销活动,提高轿车销售,提升限上企业的销售业绩;三是整合各方面力量,进行深入全面摸底,制定激励和干预政策,挖潜纳规上限,在个体业绩增长受限的情况下,扩张规模个数,从体量上由“瘦”增“肥”,争取年内新纳规上限批发零售、住宿餐饮企业6家。四是加快推进重大仓储和商贸物流园区、城市特色街区、乡镇集贸中心等载体建设,深入实施“个转企”“引名企”和“小进限”工程,加快培育市场主体。大力支持本地企业做大规模,提升质量。 

  (五)发挥资源特色,促进第三产业(服务业)发展 

  今年以来,我局多次下企业调研,积极协调“限上”企业培育和入库工作,但由于企业注册时间均为去年以前(黄河大桥收费站、成都合达联物业服务公司银川分公司),按照国家统计入库规定,要等到今年年底年报时间才能入库,为推动三产发展,结合年初县政府办下发《关于推进第三产业发展和下达2017年第三产业目标任务的通知》(永政办发〔2017〕21号)文件,从企业入库方面,由发改部门牵头,整合各部门力量,协调一些年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业的个体户转为法人单位,及时纳规入库,促进“大服务业”统计格局形成;从服务业体制管理方面,进一步建立健全我县服务业管理机制和体制,明确服务业各管理部门责任,尽快建立科学、统一、全面、协调的服务业管理体系,促进“大服务业”管理格局形式;从电信业务方面,发改部门牵头,各相关职能部门应做好与县电信局沟通工作,以宽带中国、智慧银川(智慧永宁)、信息消费等国家试点城市为契机,加大永宁县网络基础设施建设,提升骨干网络容量,扩大接入网络覆盖范围,推进重点行业应用、示范建设项目和培育新一代信息技术产业,有效拉动投资和促进信息消费从交通运输方面,交通局应加强永宁县公路、铁路等交通运输规划建设服务工作;规划并实施交通运输网络,做好公路、公交等重点项目基础设施建设;积极协调区、市交通部门和铁路部门,摸清影响我交通运输量的具体因素和权重,争取交通运输、货运周转量分劈额,协调我客货运企业做好工作从财政运行方面,严格按照年初县政府有关财务八项支出目标任务的要求,充分认识财政八项支出对全县稳增长和确保实现GDP目前任务的重要拉动作用,抓紧落实各环节工作,通过高位推动、自上而下将责任层层落实到具体职能部门及个人,充分发挥财政资金使用效益,积极促进经济增长。 

  同时,县政府应督促各业务主管部门、职能部门按照年初政府办下发《关于推进第三产业发展和下达2017年第三产业目标任务的通知》(永政办发〔2017〕21号)文件,认真落实各自责任分工,并加强与区、市相关部门对接沟通,及时掌握和争取区厅局指标分劈,尤其是在县区不可控指标的分劈,以促进整体经济指标的提升。 

  (六)完善社会保障体制,全面提高“两个收入” 

  一是提升居民工资性收入增长动力。我县各相关部门应与附近兄弟县区学习、对比,找差距、找方法,积极研究落实各项增收补贴政策,及时发放交通、住房补贴等,助推工资性收入增加,缩小与银川其他县区差距;二是扩大和提高报销医疗费范围和比例,拉动转移净收入增长。特别要注意发放节点,多发早发,充分发挥内生动力,齐心合力,促进城乡居民收入提速增质,为坚决完成全年目标任务夯实基础;三是积极扩大就业,引导居民自主创业。大力实施更加积极的就业政策,做好高校毕业生、城低收入家庭、被征地农民等重点群体就业工作,建立健全面向所有困难群众的就业援助制度,着力形成帮扶困难人员就业的长效机制。加快推进公共就业服务设施建设。加强对创业的扶持力度,带动居民就业观念转变,提高自主创业积极性,优化服务,改善环境,降低创业门槛。四是高度重视今年住户样本轮换工作。通过抓好抓实调查样本轮换工作,通过做好基础工作更好更真实更全面地反映我县“两个收入”。 

来源:永宁县统计局

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