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索 引 号 640121-100/2021-00114 文  号 永政办发〔2021〕35号 生成日期 2021-06-22
发布机构 永宁县政府办公室 责任部门 银川市生态环境局永宁分局 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

永宁县人民政府办公室关于印发永宁县2021年大气、水、土壤污染防治和应对气候 变化等重点工作实施方案的通知

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一图读懂《永宁县2021年加强农村环境保护污染防治扎实推进土壤污染防治工作方案》
一图读懂《永宁县2021年水生态环境保护重点工作实施方案》
一图读懂《永宁县2021年大气污染防治目标任务和重点工作实施方案》

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各部门、直属事业单位,永宁工业园区管委会,区市属驻永各单位

《永宁县2021年大气污染防治目标任务和重点工作实施方案》《永宁县2021年水生态环境保护重点工作实施方案》《永宁县2021年加强农村环境保护污染防治 扎实推进土壤污染防治工作方案》《永宁县2021年应对气候变化工作实施方案》已经县人民政府第八十七次常务会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。



                           永宁县人民政府办公室

                              2021526

(此件公开发布)

永宁县2021年大气污染防治目标任务和重点

工作实施方案

为全面贯彻落实《2021年度全区大气污染防治目标任务和重点工作安排方案》和《2021年度银川市大气污染防治目标任务和重点工作安排实施方案》要求,持续做好2021年大气污染防治工作,确保全面完成自治区和银川市确定的各项指标任务,结合我县实际,制定本方案。

一、空气质量目标

2021年空气质量考核指标全面达到自治区、银川市考核要求,城市环境空气质量优良天数比例达到85%;PM10、PM2.5年均浓度分别控制在66ug/m332ug/m3以下;SO2NO2年均浓度控制在国家空气质量标准二级限值以下;O3污染得到进一步遏制。

二、主要任务

(一)调整产业结构,促进产业绿色升级。

1.严格环境准入。严格控制高耗能、高污染行业新增产能,严格执行水泥、铁合金等高耗能行业产能和能耗等量或减量置换,开展工业固定资产投资项目节能审查。加快“三线一单”的落地应用。

牵头单位:县审批服务管理局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县自然资源局、发展和改革局、银川市生态环境局永宁分局

2.推动工业绿色改造。打好工业转型发展攻坚战。全面落实自治区《关于实施“四大改造”打好工业转型发展攻坚战的实施方案》,制定永宁县贯彻落实方案。完成自治区、银川市下达的规上工业企业单位增加值能耗下降目标,鼓励企业创建绿色工厂、开发绿色产品,培育资源综合利用示范企业,开展重点企业园区数字化智能化改造,推动用能结构优化和企业绿色发展。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:县科技局、住房和城乡建设局、银川市生态环境局永宁分局,永宁工业园区管委会

3.持续推进绿色环保产业发展。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业,推动壮大绿色产业规模,提高节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术、装备和服务水平。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县科技局、银川市生态环境局永宁分局

4.持续推进过剩产能压减。综合运用环保、能耗、安全、质量等法规标准,倒逼落后产能退出,持续淘汰低端低效设备。严控两高行业产能,20215月底前,对列入淘汰名录的低端落后产能开展专项排查行动,实施动态管理,严防死灰复燃。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:银川市生态环境局永宁分局

5.持续推进工业污染治理。2021年5月底前,制定年度工业企业污染源全面达标排放计划。对重点行业超低排放、特别排放限值执行情况进行全面检查。审批部门严格执行国家制定的固定污染源排污许可制度,2021年底前,分别按照超低排放和特别排放限值要求对火电(自备电厂)、水泥、石化、化工等行业核发排污许可证。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局、县审批服务管理局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道)

6.强化“散乱污”企业综合整治。巩固“散乱污”企业整治成效,2021年5月底前,制定《2021年永宁县“散乱污”企业专项整治行动实施方案》,坚决防止已完成整治的“散乱污”企业死灰复燃,按照“关停取缔一批、整改提升一批、搬迁入园一批”三类处置要求,发现一家治理一家,确保实现动态清零。   

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇,县市场监督管理局、应急管理局、自然资源局、综合执法局、银川市生态环境局永宁分局

7.推进重点行业污染治理升级改造。严格执行《关于银川都市圈范围内火电钢铁等行业执行大气污染物特别排放限值的通告》,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物要稳定达到大气污染物特别排放限值要求。落实《自治区燃煤自备火电机组超低排放改造计划方案》,全县所有火电机组(含自备电厂)持续稳定达到超低排放标准。20215月底前,制定《永宁县2021年工业企业无组织排放达标治理实施方案》。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:永宁工业园区管委会,县发展和改革局

(二)调整优化能源结构,加速能源清洁低碳发展。

8.持续削减煤炭消费比重。2021年5月底前,制定永宁县煤炭消费总量控制年度工作方案,实行煤炭消费总量控制目标管理,2021年全县煤炭消费总量持续下降,全面完成自治区、银川市下达的煤炭消费总量削减指标。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县审批服务管理局

9.加快发展清洁能源。切实降低燃煤消费,提高非化石能源消费比重,进一步提高全县非化石能源消费总量占一次能源消费比重,推动分散式风电开发,扩大分布式光伏发电,持续推进工业园区、大型公共建筑及民用住宅屋顶建设分布式光伏发电系统。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县住房和城乡建设局、财政局、国网银川电力公司永宁分公司

10.深入推进清洁取暖。坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,确保全县群众安全取暖过冬。2021年5月底前,制定《永宁县清洁取暖年度计划》,在集中供热管网确实无法覆盖的区域,实施“煤改气”、“煤改电”项目。

牵头单位:县住房和城乡建设局

责任单位:永宁工业园区管委会各乡镇(街道),县财政局、发展和改革局、市场监督管理局、银川市生态环境局永宁分局

2021年5月底前,根据国家相关政策,配合银川市制定完善清洁取暖价格优惠支持政策,进一步降低用户的使用成本。加快农村、城乡结合部“煤改电”电网升级改造和“煤改气”管网铺设,统筹推进输变电工程建设,坚持“以气定改、以电定改、先立后破”的基本要求,满足居民采暖用电、用气需求。采取以集中供热、“煤改电”、“煤改气”为主,太阳能、地热能等为辅的清洁供暖方式,稳步推进农村、城中村、城乡结合部等区域的散煤治理。制定散煤治理年度工作方案,统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地等工作。

牵头单位:县发展和改革局、住房和城乡建设局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县财政局、市场监督管理局、自然资源局,国网银川电力公司永宁分公司、银川市生态环境局永宁分局

11.加强散煤污染治理力度。进一步建立健全永宁县清洁煤推广机制,将清洁煤使用作为对暂不具备清洁能源替代条件的地区的有益补充措施。2021年5月底前,开展清洁煤配送中心2020至2021年采暖季期间“回头看”专项检查行动,对煤质、销量、防尘措施等情况进行检查,确保清洁煤销售、使用全覆盖。2021年10月底前,组织开展秋冬季民用散煤治理专项检查行动,加大抽测、抽检力度,市场监管部门对煤炭流通领域实现抽检全覆盖,生态环境部门对重点用煤单位等使用环节实现抽检全覆盖。建立煤炭销售源头预防、运输过程监管、储存阶段检查、末端监管执法等全流程监管机制,对不符合宁夏民用煤质量标准的,按照有关规定从严从重进行处罚,确保生产、流通、使用的燃煤煤质达标。坚决取缔证照不全、销售煤质不达标的非法煤炭销售点,确保全县散煤销售市场规范化运行。

牵头单位:县市场监督管理局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县审批服务管理局、自然资源局、商务和投资促进局、应急管理局、银川市生态环境局永宁分局

12.强化燃煤锅炉整治。县城建成区及工业园区一律禁止新建35蒸吨/小时(包含35蒸吨/小时)以下燃煤锅炉,其他地区一律不再新建10蒸吨/小时(包含10蒸吨/小时)以下的燃煤锅炉。

牵头单位:县审批服务管理局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道)

持续开展建成区外燃煤锅炉淘汰。2021年10月底前,完成类人首酒庄、瀛海水泥等燃煤锅炉“煤改电”“煤改气”项目。

牵头单位:永宁工业园区管委会,闽宁镇人民政府

责任单位:县自然资源局、银川市生态环境局永宁分局

实施燃煤锅炉环保升级改造。2021年5月底前,排查梳理全县燃煤锅炉清单,制定燃煤锅炉淘汰、“煤改气”“煤改电”年度计划。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县住房和城乡建设局、市场监督管理局

持续推进燃气锅炉低氮燃烧改造。2021年6月底前,按照银川市统一安排部署,启动实施燃气锅炉低氮改造。逐步开展建成区外燃气锅炉低氮改造。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县应急管理局、市场监督管理局

13.切实提高能源利用效率。实施能源消耗总量和增量“双控”行动,完成自治区、银川市下达的2021年单位地区生产总值能耗降低目标和能耗增量控制目标任务。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道)

持续实施65%建筑节能标准,全面执行绿色建筑标准。2021年,新建建筑设计阶段绿色建筑设计标准执行率达到65%。

牵头单位:县住房和城乡建设局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县审批服务管理局

(三)优化交通结构,发展绿色交通体系。

14.加快淘汰老旧车。2021年5月底前,制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划。2021年年底前,完成自治区、银川市下达的国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车年度淘汰任务。2021年7月1日起,全县实行轻型汽车国六排放标准(GB18352.6-2016)和重型柴油车国六排放标准(GB17691-2018),并做好新标准执行工作。商务部门要提高报废机动车回收拆解能力,做好老旧车辆淘汰报废回收(拆解)工作。

牵头单位:县公安局

责任单位:县商务和投资促进局、交通运输局、财政局

15.强化移动源污染防治。交通运输、公安、生态环境、市场监管等部门要切实履行职责,继续开展高污染、高排放机动车上路行驶集中整治行动,加强柴油货车等高排放机动车全过程管控。2021年5月底前,制定《永宁县柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。

牵头单位:县公安局

责任单位:县市场监督管理局、交通运输局、银川市生态环境局永宁分局

强化抽检抽测。强化物流园区、工业园区、货物集散地、公共交通站场等车辆集中停放地的监督抽测,配合银川市重点检查柴油货车污染、车载诊断系统(OBD)、燃油和车用尿素质量以及尾气排放达标情况。推进高排放老旧柴油车辆深度治理。2021年5月底前,配合银川市实施重型柴油货车OBD在线监管试点工作,对具备条件的安装OBD,配备实时排放监控终端。   

牵头单位:县交通运输局、银川市生态环境局永宁分局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县商务和投资促进局、市场监督管理局

加强非道路移动机械污染管控。2021年6月底前,配合银川市全面完成非道路移动机械环保登记标牌发放和建立完善非道路移动机械排放情况数据库,划定并公布高排放非道路移动机械禁止使用区域。2021年生态环境、公安、交通运输、住房城乡建设、综合执法等部门联合组织开展高排放非道路移动机械禁用区专项执法行动不少于4次,严格管控高排放非道路移动机械。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县交通运输局、公安局、住房和城乡建设局、综合执法局、市场监督管理局、农业农村局

16.加快油品市场监管。加强加油站、储油库油气回收监管,推进油气回收自动检测平台建设,启动实施储油库、年销售汽油量大于5000吨的加油站油气回收自动检测设备安装工作。加强油品质量监管。2021年,开展油气回收专项检查不少于2次,巩固油气回收治理成果,全县油气回收治理率稳定达到100%。

牵头单位:县商务和投资促进局

责任单位:银川市生态环境局永宁分局、县应急管理局、交通运输局、市场监督管理局

持续开展全县成品油市场专项整治行动,全面加强油品质量的监督检查,定期对全县范围内生产、销售的油品和车用尿素质量进行监督抽查,严厉打击生产、销售不合格油品等违法行为。

牵头单位:县市场监督管理局

责任单位:县商务和投资促进局、发展和改革局

(四)优化调整用地结构,深化面源污染治理。

17.加强生态保护修复,全力推进城市绿化建设。实施重大生态保护和修复工程,建设绿色生态廊道。完成自治区、银川市下达的国土绿化行动各项指标任务。

牵头单位:县自然资源局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县住房和城乡建设局、农业农村局、水务局

18.深化露天矿山综合整治。持续巩固提升露天开采矿山(含砂石料厂)深度整治成果,2021年开展采矿区扬尘污染深度整治专项行动不少于2次。对责任主体灭失的露天矿山,按照“宜林则林、宜耕则耕、宜景则景”的原则,加强生态修复与绿化,减少扬尘污染。重点加强对贺兰山东麓永宁段环境的监管,防止私挖、偷挖现象发生。

牵头单位:县自然资源局

责任单位:各乡镇

19.全力推进扬尘综合治理。持续提升施工扬尘管控水平,建立工地动态管理清单,全面执行“六个标准化”扬尘防控措施,占地面积超过4000平方米以上的建筑工地安装在线监测和视频监控设备,并与住建部门联网。

牵头单位:县住房和城乡建设局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县城乡公共事业服务中心

加强道路扬尘治理。持续提升“以克论净”精细化管理水平,2021年,县城及望远地区机械化清扫率稳定达到90%以上。

牵头单位:县城乡公共事业服务中心

责任单位:望远镇人民政府、杨和镇人民政府、团结西路街道办事处

整治裸露地面扬尘污染。2021年5月底前,完成裸露空地排查并建立清单,对闲置超过3个月或未开发的裸露空地采用临时绿化、硬化铺装、覆盖等防尘措施,消除建成区内大面积裸露空地,2021年整治率达到100%。

牵头单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道)

责任单位:县城乡公共事业服务中心、自然资源局、住房和城乡建设局

加强堆土扬尘治理。2021年5月底前,完成堆土排查并建立清单。2021年整治率达到100%。全县范围内禁止利用空地堆存建筑垃圾、渣土等,做到源头管理、运输治理、末端处理。

牵头单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道)

责任单位:县城乡公共事业服务中心、自然资源局、住房和城乡建设局

20.全面加强秸秆焚烧和氨排放管控。制定年度农作物秸秆综合利用项目实施方案,坚持堵疏结合,加大政策支持力度,全面加强秸秆综合利用,2021年全县农作物秸秆综合利用率达到银川市下达的年度目标。强化乡镇、主管部门秸秆禁烧主体责任,建立辖区内秸秆焚烧易发多发区域清单,落实《关于发生焚烧秸秆等废弃物污染环境事件问责暂行办法》,开展春季、秋季秸秆禁烧专项巡查行动,依规查处秸秆等废弃物焚烧行为,建立秸秆等废弃物禁烧长效监管机制。    

牵头单位:县农业农村局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县城乡公共事业服务中心、财政局、综合执法局

控制农业氨源排放。减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,2021年全县化肥利用率达到银川市下达的年度目标。强化畜禽养殖业氨排放的综合管控,切实减少氨挥发排放。

牵头单位:县农业农村局

责任单位:各乡镇、县财政局

(五)强化VOCs和NOx协同减排,促进环境治理提质增效。

21.实施水泥行业超低排放改造。落实《自治区水泥行业超低排放改造计划方案》,2021年完成瀛海天琛水泥熟料生产线超低排放改造。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,银川市生态环境局永宁分局

22.开展柴油货车污染治理专项行动。认真落实《银川市柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。统筹车、油、路治理,加强柴油货车销售、注册登记、检验维修等环节监督管理。开展多部门联合执法专项行动,确保柴油货车污染排放总量明显下降。

牵头单位:县公安局、交通运输局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县发展和改革局、市场监督管理局、综合执法局、银川市生态环境局永宁分局

23.开展工业炉窑治理专项行动。2021年5月底前,制定《永宁县工业炉窑大气污染综合治理实施方案》。按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原则实施深度整治。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道)

24.开展挥发性有机物(VOCs)治理专项行动。2021年6月底前,制定《永宁县挥发性有机物污染专项治理工作方案》。2021年6月底前,梳理完善全县涉挥发性有机物排放企业清单,实施一批VOCs治理项目,开展VOCs整治专项执法行动,核查企业泄漏检测与修复(LDAR)运行情况,加大重点行业VOCs治理力度。2021年VOCs排放总量较2020年有所下降。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县交通运输局

(六)强化区域协同治理,加强重污染天气应对。

25.强化大气污染防治协作机制。严格落实《永宁县重污染天气应急预案》,深化区域大气污染联防联动,不断完善大气污染联防联控机制。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:县蓝天工程领导小组成员单位

26.加强重污染天气预报预警。严格落实《永宁县2020-2021年冬春季大气污染综合治理攻坚行动方案》,确保完成攻坚行动目标任务。制定并实施《2021-2022年冬春季大气污染综合治理攻坚行动方案》。进一步提高空气质量精准预测预报能力,加强环境空气质量深度分析、预报预警,做到及时启动、快速预警。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局、县气象局

责任单位:县蓝天工程领导小组成员单位

27.细化落实应急减排措施。结合工作实际修订完善并印发《永宁县重污染天气应急预案》,完善预警、响应程序,开展重点行业环保绩分级评价,确定不同响应级别的工业企业减排清单,完善并细化应急减排措施,落实到相关企业各工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局、县发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道)

冬防期间,发改、交通运输等部门要实施重点行业错峰生产和错峰运输,制定错峰生产和错峰运输实施方案,加大建材、钢铁、铸造、化工、铁合金等高排放行业企业错峰生产管控力度,并根据环境空气质量状况及时予以调整。

牵头单位:县发展和改革局、交通运输局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道)

(七)推进铁腕治污,严格环境执法督察。

28.按照“双随机,一公开”模式,开展大气污染防治专项执法行动。严厉打击环境违法行为,坚持铁腕治污,强化排污者责任。未依法取得排污许可、未按证排污的,要依法依规从严处罚。充分利用污染源在线监控、电量监控系统等,加强工业炉窑、工业无组织排放、扬尘管控等环境执法。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:县蓝天工程领导小组成员单位

三、保障措施

(一)加强组织领导。永宁县蓝天工程领导小组办公室要加强统筹协调,定期调度、预警、督办。各成员单位要根据本方案,抓紧制定本单位2021年工作方案,将所有治理项目列出清单,实施清单制管理,将目标任务分解至重点行业和重点企业,强化监督管理。各成员单位要按照“管发展管环保、管生产管环保、管行业管环保”的原则,根据年度重点工作安排要求细化分工任务,制定配套措施,落实“一岗双责”。要继续把深入打好蓝天保卫战摆在更加突出的位置。各责任单位自本方案下发后10日内制定各自工作方案,并报县蓝天办备案审核。

(二)强化督查考核。县蓝天办要加强督查协调,采取随机抽查与精准定位相结合的方法,定期组织检查,不定期开展抽查,及时发现并通报工作中存在的问题;及时对突出问题进行调度。对工作进度落后于时间要求的,向责任单位发出警告;对工作进展缓慢、进度严重滞后于时间要求的,在全县进行通报。督查督办情况报县委、政府主要领导。各类问题实行“挂账”式管理,对督办问题整改情况进行现场核查,逐一对账销号。对督查督办中发现的工作推诿扯皮、多次通报仍不整改的单位和责任人由县纪委监委进行问责;对完不成年度工作任务的单位和责任人,取消年度评先选优资格。

(三)强化信息公开。县蓝天办及时发布重污染天气预警提示信息。重点监控企业应及时公布自行监测和污染物排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息,接受社会监督。

(四)加大舆论宣传。强化宣传引导,充分利用各类报纸、电视及新媒体平台,大力宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等,发布权威信息,及时回应公众关注的热点、难点和焦点问题。畅通监督渠道,健全举报、听证、舆论和公众监督等制度,引导公众主动参与,并对群众举报的问题限时查处和反馈。积极推进绿色采购,倡导绿色低碳生活方式。强化企业治污主体责任,国有企业要带头引导绿色生产。加强大气污染防治科学知识普及,纳入国民教育体系和党政领导干部培训内容。

永宁县2021年水生态环境保护重点

工作实施方案

2021年是“十四五”开局之年,为全面贯彻落实习近平生态文明思想和自治区、银川市党委关于黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见精神,切实加强黄河流域宁夏段水生态环境保护工作,扎实推进《2021年全市水生态环境保护重点工作实施方案》重点任务分工,统筹推进水资源利用、水生态保护、水环境治理,保障水生态环境安全,为实现水环境质量改善目标和水污染防治任务,结合永宁县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

2021年,水环境质量保持稳中向好的态势,无劣Ⅴ类水体,城市集中式饮用水水源水质优良比例达到自治区、银川市考核要求。氨氮、化学需氧量完成自治区、银川市下达的减排任务,水环境质量稳步改善

二、工作任务

(一)深化生态环境治理。

1.持续抓好“十四五”规划顶层设计落实坚持水资源利用、水环境治理、水生态修复三水统筹,抓重点、补短板、强弱项,以山水林田湖草为有机整体,统筹实施饮用水源、黑臭水体、城镇污水、工业废水、农村排水“五水同治”,全力攻坚,精准、科学、依法治污,巩固深化碧水保卫战成果,实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的目标

牵头单位:县发展和改革局、水务局

责任单位:县住房和城乡建设局农业农村局、银川市生态环境局永宁分局,各乡镇(街道)

2.强化饮用水水源地保护。巩固饮用水源保护区环境问题清理整治成效。持续加大日常监管巡查力度,禁止水源地一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目,保持保护区内自然属性。持续推进城镇集中式饮用水水源地环境保护专项行动,进一步整治保护区内环境违法问题;按照“划、立、治”总要求,2021年推进完成“千吨万人”农村水源地规范化建设。2021年底,清理整治工作基本见效。

牵头单位:水务局

责任单位:银川市生态环境局永宁分局、县发展和改革局自然资源局、农业农村局

3.持续推进工业污染防治。巩固深化“十三五”治理成效,监督指导工业园区管委会加强对工业企业废水排放管理,严格落实企业污水预处理、配套管网、在线监控等设施建设,加强工业园区污水厂运维监管,完善园区配套管网,实现园区废水管网全覆盖、污水全收集、集中全处理。提高污水设施运行技术水平,实现稳定达标运行。严格落实“三线一单”,推动重点行业强制性清洁生产,从严落实工业排污许可制度。强化工业废水控制,建立协调联动机制,依法处置超排、偷排等问题。

牵头单位:永宁工业园区管委会

责任单位:银川市生态环境局永宁分局、县发展和改革局、住房和城乡建设局、审批服务管理

4.深化城镇生活污水治理。加快污水管网建设,强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集,进一步完善、提升、优化城镇污水收集处理系统。永宁县第一、第二污水处理厂污染物稳定达标排放提升城市精细化管养水平,提高对市政基础设施管养维护及安全隐患的排查能力。雨污分流和中水回收利用纳入重大规划。2021年底,城市建成区生活污水集中收集率力争达到达到100%以上。加强对一污厂及二污厂的监管,确保污水处理设施产生的污泥全年进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。未进行无害化和资源化处理处置的污泥全部运入正规垃圾无害化填埋场进行填埋处理。同时对非法污泥堆放点一律予以取缔城市污泥无害化处理处置率达到90%以上,全面消除城市建成区黑臭水体。

牵头单位:住房和城乡建设局

责任单位:永宁工业园区管委会,银川市生态环境局永宁分局

5.开展农村黑臭水体整治。开展农村黑臭水体整治工作,加快实施农村污水站提标改造项目,建立健全黑臭水体长效管理机制,推动实现长制久清。开展农村黑臭水体摸底调查并建立清单,实施农村黑臭水体综合整治工程,还给老百姓清水绿岸。

牵头单位:水务

责任单位:住房和城乡建设局银川市生态环境局永宁分局,各相关乡镇

6.实施直接入河湖排污口排查整治。在自治区入河(湖、沟)排污口排查工作的基础上,根据国家《黄河流域入河排污口排查整治专项行动工作计划》(环办执法函〔2021〕134号)、自治区和银川市要求开展黄河干流排污口现场排查工作,及时更新排污口清单,逐一明确入河(湖、沟)排污口责任主体。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局、县水务局

责任单位:永宁工业园区管委会,县住房和城乡建设局、自然资源局、民政局、审批服务管理,各乡镇

7.加强农业农村污染防治。加快配套建设规模化畜禽粪污和渔业养殖尾水污水贮存、处理、利用设施积极发展健康水产养殖方式,推动水产养殖生态化、标准化,必须建设养殖废水处理设施,达到水产养殖标准后循环利用。畜禽粪污综合利用率达到90%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上。

牵头单位县农业农村局

责任单位:住房和城乡建设局水务局、财政局、银川市生态环境局永宁分局

8.强化重点入黄排水沟治理。高效运行永二干沟、中干沟人工湿地,保证稳定运行并发挥环境保护效益,继续加大入黄排水沟综合治理,确保入黄水质稳定达到地表IV类及以上。

牵头单位:水务局

责任单位:银川市生态环境局永宁分局,各乡镇

(二)加强水生态保护修复

9.加强河湖岸线保护与修复。加强河湖长制工作的基础支撑,实施河湖水系生态修复与综合治理工程,增强河湖生态调节能力,促进河湖生态系统健康,按照“清四乱”有关要求,对重点河湖沟道岸线依法依规开展规范和清理整治。

牵头单位:水务局、自然资源局

责任单位:各乡镇

10.开展水生生物完整性等调查评价。因地制宜选择重点河流或湖库,深入开展水生生物完整性和河湖健康状况调查启动编制水生生物完整性和河湖健康评价报告

牵头单位:县自然资源局

责任单位:县水务局、农业农村局,各乡镇

11.组织开展美丽河湖优秀案例征集活动。加强美丽河湖建设,进一步深化水生态环境治理,筛选报送符合条件的案例,按程序组织整理完成全国、全区、全市优秀案例,并通过媒体推广宣传,发挥引领示范作用,为深入实施重点流域水生态环境保护提供示范。

牵头单位:水务局

责任单位:银川市生态环境局永宁分局、县自然资源局

(三)强化水资源管理保护。

12.落实最严格水资源管理制度。科学编制“十四五”水资源利用与保护规划,摸清水资源底数把水资源作为最大的刚性约束,严格落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求,严控用水总量、切实提高用水效率控制。将水资源论证作为涉及用水的规划审批前置条件,结合经济发展规划,制定不同行业取用水红线控制指标,立足长远,科学治水,建立分类管控体系。强化取水口监管,完成取水口核查工作。加强对地下水开采的监管,加大非常规水综合利用,2021年全县用水总量控制在区市年度目标以内。

牵头单位:县水务局

责任单位:县自然资源局、农业农村局、审批服务管理,各乡镇

13.持续开展节水行动。落实区、市节水行动实施方案,持续推进农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明加快推进引黄现代化生态灌区建设,大力发展高效节水灌溉,2021年发展高效节水灌溉面积达到区市要求目标,农田灌溉水有效利用系数达0.55以上,重点行业规上节水型企业节水型机关达到区市考核要求,城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。

牵头单位:县水务局、住房和城乡建设局、农业农村局

责任单位:永宁水污染防治领导小组各成员单位

14.推动区域再生水循环利用。加快谋划推进再生水回用项目,充分利用已建人工湿地做好深度净化工作处理符合相关标准后用于园林绿化、道路清洗、工业生产(回用水)、洗车行、消防降尘、生态补水、厕所冲水等,高效集约利用水资源。鼓励化工、火电等行业直接利用再生水作为循环冷却水。

牵头单位:县水务局

责任单位:永宁工业园区管委会,县发展和改革局、自然资源局、农业农村局银川市生态环境局永宁分局

15.保障河湖湿地生态补水。优化水资源配置,执行自治区下达的用水计划和水量调度预案,2021年河湖湿地年度生态补水总量不低于区市要求目标。

牵头单位:县水务局

责任单位:自然资源局、住房和城乡建设局、城乡公共事业服务中心,各乡镇

16.持续推进河湖长制工作。压实各级河长责任,认真开展巡河、管河、治河,强化日常监管、源头管控和工程治污,全力推进“河湖长制”落实。推进示范河湖项目建设,提升河湖管理水平,增强联合执法效力。推进“清四乱”工作常态化,实现河湖管理工作责任化、规范化、信息化、实效化,达到河畅、水清、岸绿、景美的目标。

牵头单位:水务局

责任单位:各乡镇

(四)加强执法监管。

17.严格环境执法。严格落实“双随机、一公开”制度,对重点污染源、非重点污染源、特殊污染源开展抽查检查,抽查结果及时公开,接受社会监督。开展水环境执法专项行动,重点检查工业企业、城镇和工业园区污水处理厂达标排放情况,医疗机构和城镇污水处理厂废水消杀情况。依法依规严厉打击私设暗管或利用渗井渗坑排放、倾倒有毒有害废水、水污染物处理设施不正常使用等环境违法行为。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:永宁工业园区管委会,县公安局、水务局、住房和城乡建设局审批服务管理、综合执法局、卫生和健康局

18.加强防范环境风险。定期评估沿河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险,落实防控措施。稳妥处置突发水环境污染事件。制定和完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,适时开展水污染事故应急演练,依法及时公布预警信息。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:永宁工业园区管委会,县发展和改革局、自然资源局、住房和城乡建设局、水务局、农业农村局、卫生和健康局、应急管理局

三、保障措施及要求

(一)切实加强组织领导。水污染防治工作在永宁县污染防治攻坚领导小组的领导下开展各项工作。各责任单位要根据年水污染防治工作安排结合中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见问题整改及自治区生态环境督察反馈问题整改,对标国家和自治区水污染防治要求,进一步细化制定本部门工作方案明确分管领导和业务联系人,负责本单位各项任务的落实和推进工作。

(二)严格目标任务考核。将水污染防治工作纳入年度绩效考核中。永宁县水污染防治领导小组办公室会同县委督查室、政府督查室紧盯乡镇(街道、农场)和部门的工作进度、时限要求,对重点工作每月进行调度,每季度进行督查,形成上下联动的工作模式

(三)加大督查问责。责任单位工作进度落后于时间要求的,向责任单位发出预警通报,提出整改要求,确保问题立查立改;工作进展缓慢、进度严重滞后于时间要求的,将督查情况直接报县委、政府主要领导完不成年度工作任务的,对责任单位主要领导进行问责。

(四)精心谋划项目储备。各责任单位要在2020年自治区、中央水污染防治项目储备基础上,按照入库项目滚动管理的要求,统筹谋划符合辖区水污染治理、水生态保护特点的建设项目,编制可行性研究报告(实施方案),为积极争取国家和自治区项目资金支持奠定基础。

(五)细化考核指标规定。水质达标是约束性指标,根据全年综合评价,各控断面重点排水沟允许有一项主要污染指标超标倍数不超过0.2根据《关于印发“十四五”国家空气、地表水环境质量监测网设置方案的通知》(环办监测〔2020〕3号)中水功能区断面设置情况实施考核。区控断面自然本底值超标可不纳入评价范围(仅限于硫酸盐、总硬度、氟化物、铁、锰、硒、硼、氯化物)

(六)加强信息公开。永宁人民政府定期公布本行政区域水环境质量状况。国家、自治区确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。银川市生态环境局永宁分局将在永宁县政府公众网站及主要媒体,发布辖区内水环境质量状况及排名情况。

附件:1.入黄排水沟水质目标表

2.县级及以上集中式饮用水水源地考核表

3.水功能区考核表

附件1

入黄排水沟水质目标表

序号

所在

县区

断面名称

断面

属性

2020

水质类别

2021

水质目标

1

永宁县

中干沟(入滨河湿地水系前)

区控

Ⅳ类

Ⅳ类

2

永宁县

永二干沟

永宁县-兴庆区交界

区控

Ⅳ类

Ⅳ类

3

永宁县

永清沟(入滨河湿地水系前)

区控

Ⅱ类

Ⅳ类

4

永宁县

第一排水沟

区控

Ⅱ类

Ⅳ类

附件2

县级及以上集中式饮用水水源地目标表

序号

所在县区

水源地名称

水源地类型

级别

水质目标

1

永宁县

南部水源地*

地下水

地市级

2

永宁县

征沙水源地*

地下水

地市级

3

永宁县

西夏水库

地表水

地市级

Ⅱ类

注:考核目标为剔除本底值后目标。*为备用水源地。

附件3

水功能区考核表

序号

一级水功

能区名称

二级水功能区名称

监测断

面名称

水质目标

1

黄河宁夏

开发利用区

黄河永宁过渡区

临河

Ⅲ类

永宁县2021年加强农村环境保护染防治

扎实推进土壤污染防治工作方案

为深入贯彻党中央国务院及区市党委政府关于做好2021年生态环境保护工作的相关要求全面落实生态环境部《关于加强农村生态环境保护促进乡村振兴的通知》和区市党委政府关于实施乡村振兴的相关要求,深入推进《土壤污染防治行动计划》《宁夏地下水污染防治实施方案》,持续加大土壤、农业农村、地下水污染防治力度,以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市为使命,以改善土壤环境质量为核心,进一步改善农村生态环境巩固提升土壤和地下水环境质量,统筹推进乡村生态振兴、农业面源污染治理和土壤、地下水污染防治行动,据《自治区2021年加强农村生态环境保护深入推进土壤污染防治工作要点》《银川市2021年加强农村环境保护污染防治扎实推进土壤污染防治工作方案》,制定本方案

一、工作目标

农村污染防治工作目标:开展农村黑臭水体整治,以农村生活污水治理设施和管网覆盖的行政村为重点,持续推进农村环境整治。

土壤污染防治工作目标:受污染耕地安全利用率达到98%,污染地块安全利用率持续实现90%

地下水污染防治工作目标:地下水环境质量达到国家、自治区考核要求。

二、主要任务

(一)打好农业农村污染治理攻坚

1.巩固提升农村人居环境整治效果。

  (1)扎实开展农村生活污水治理。落实县域生活污水治理专项规划,实行农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行和统一管理。完成2020年农村生活污水治理计划项目建设(附件32021对闽宁污水处理厂、黄羊滩、玉泉营等8个污水处理站实施提标改造,推进农村生活污水治理以减量化、生态化、资源化为导向,优先治理水源保护区、黑臭水体集中区域、乡镇政府所在地、中心村、城乡接合部、旅游风景区等六类村庄生活污水问题。建立农村生活污水处理设施运行情况监管台账,并对日处理20吨及以上农村生活污水处理设施进、出水每季度开展常规水质监测。鼓励对集中式处理设施安装在线监测设备,运用大数据、物联网等技术,建立农村生活污水治理设施智能监控平台,确保已建成设施正常运行。加强农村改厕与生活污水治理的衔接,积极推进粪污无害化处理和资源化利用。

牵头单位:县住房和城乡建设局

责任单位:业农村局、水务局、城乡公共事业服务中心、银川市生态环境局永宁分局乡镇

2开展农村黑臭水体整治。积极组织开展农村黑臭水体整治(附件2),实行动态更新,分期分批推进,2021年8月底前,确保已完成整治的纳入银川市监管黑臭水体李俊镇双庆沟监测达标,达到治理效果。2021年12月底前,完成纳入自治区监管的黑臭水体胜利乡庙头湖沟治理监测达标。针对纳入国家治理清单的李俊镇广湖沟望洪镇一分沟2条农村黑臭水体,要制定治理方案、明确治理时间,采取实施截污控源、清淤疏浚等治理工程,开展治理工作,并销号。对于市控未达到治理效果或治理效果出现反复的黑臭水体,按要求调整至区控或国控农村黑臭水体监管名录,继续开展整治。

牵头单位:水务

责任单位:业农村局银川市生态环境局永宁分局,乡镇

    3)保障农村污染治理设施长效运行结合本地实际,进一步完善农村环境整治项目管理制度,加强项目储备,强化项目监管,对完成项目及时组织县级验收。健全农村生活污水治理设施运行管护机制。开展农村生活污水处理设施运行情况排查评估,针对问题分类制定提升改造方案。制定出台农村生活污水处理设施运行管护办法,建立财政补贴运维资金机制。强化设施建设与运行一体推进,规范农村生活污水处理设施建设和运行管理。

牵头单位:房和城乡建设局

责任单位:审批服务管理、财政局、银川市生态环境局永宁分局、城乡公共事业服务中心,各乡镇

2.持续推进农业面源污染防治。

1加强养殖污染防治。严格执行《畜禽规模养殖污染防治条例》,20218月底前完成畜禽养殖场、养殖小区的具体规模标准备案工作。农业农村局、生态环境局要严格规模养殖环境监管,依法查处无证排污、违规排污、污染防治设施配套不到位、粪污未经无害化处理直接还田或向环境排放等行为加强规模以下养殖户畜禽污染防治,在散养密集区推广典型治理模式,推进种养结合和畜禽养殖粪污资源化利用。继续做好生猪规模养殖项目环评工作,推动水产生态健康养殖,强化水产养殖污染防治监管。

牵头单位:农业农村局

责任单位:审批服务管理银川市生态环境局永宁分局,乡镇

2深入推进化肥农药减量增效行动。加强农业投入品规范化管理,健全投入品追溯系统,推进化肥农药减量施用。深入推广测土配方施肥、有机肥替代化肥的做法,扩大有机肥施用面积。探索畜禽粪肥经腐熟后直接还田利用机制,推进新型肥料产品研发与推广,因地制宜推进化肥机械深施、水肥一体化等技术。推广低毒低残留农药,大力推进绿色防控技术,推广使用高效大中型植保机械。

牵头单位:农业农村局

责任单位:银川市生态环境局永宁分局,乡镇

3稳步提升农膜秸秆回收利用在种养密集区域,探索推进畜禽粪污、秸秆、农田残膜、农村垃圾等废弃物全量资源化利用。探索开展农膜回收绿色补偿制度,推广普及标准地膜、生物可降解地膜、机械化捡拾回收,推进地膜源头减量健全完善农膜及农药包装废弃物回收利用体系和长效机制,推动生产者、销售者和使用者落实回收责任健全秸秆收储供应体系,提升秸秆商品化收储和供应能力;构建秸秆利用补偿制度,完善秸秆资源台账制度,推进秸秆利用长效化运行。

    牵头单位:农业农村局

责任单位:银川市生态环境局永宁分局城乡公共事业服务中心,乡镇

(二)持续推进土壤污染防治攻坚行动。

3.积极开展土壤污染治理与修复。按照自治区公布重点行业企业用地土壤污染状况调查成果,积极组织开展优先管控地块土壤污染状况详细调查和风险评估,督导在产企业制定整改方案、落实整改措施,对暂不开发或现阶段不具备治理修复条件的地块,依法依规开展风险管控,防止污染扩散。进一步完善建设用地土壤污染风险管控和修复名录,依法开展风险管控和修复治理。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:永宁工业园区管委会、县发展和改革局、自然资源局、审批服务管理乡镇

4.严管土壤重点监管单位。向社会公开2021年土壤污染重点监管单位名录(附件1),与土壤重点监管单位签订目标责任书并公示。定期开展重点监管单位周边土壤监督性监测,及时报监测结果。20216月底前,主动履行土壤污染防治监管责任,监督企业全面履行土壤污染防治法定责任,开展土壤和地下水污染隐患排查;20219月底前,各相关企业要完成土壤和地下水污染隐患排查和土壤环境自行监测,监测报告及时向社会公开。同时,鼓励土壤污染重点监管单位因地制宜实施改造,从源头上消除土壤污染。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:永宁工业园区管委会县发展和改革局

5.严防建设用地土壤污染。加强土地利用总体规划、城乡规划审核,抓好土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节监管。开展2019年以来用途变更地块土壤污染状况调查和风险评估,防止腾退地块游离于监管之外。建立污染地块开发利用负面清单,确保净土收储”“净土供应”“净土开发,严格污染地块用途管制。对列入年度建设用地供应计划的地块,要提前开展土壤污染状况调查,化解建设用地土壤污染风险管控和修复与土地开发进度之间的时限矛盾。

牵头单位:自然资源局

责任单位:永宁工业园区管委会银川市生态环境局永宁分局审批服务管理

 6.强化耕地土壤环境保护。坚持最严格的耕地保护制度,实施耕地土壤环境质量分类管理,在永久基本农田集中区域,不得规划新建可能造成土壤污染的建设项目。加大优先保护类耕地保护力度,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。认真开展耕地土壤环境质量例行监测、耕地重点地块监测、农产品质量检测等。持续推进耕地周边涉重点重金属行业企业排查整治,解决一批影响土壤环境质量的突出大气、水、固体废物污染问题,坚决打击非法排放、倾倒、处置含镉等重金属污染物的违法违规行为,保障粮食安全和食品安全。

    牵头单位:农业农村局、自然资源局

责任单位:银川市生态环境局永宁分局,各乡镇

7.逐步减少生活污染。加快推进农村生活垃圾分类体建设,因地制宜推动生活垃圾焚烧处理,推进利用建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范,促进垃圾减量化、资源化、无害化,全面提高垃圾无害化处理水平。

牵头单位:综合执法局城乡公共服务中心

责任单位:永宁工业园区管委会银川市生态环境局永宁分局,乡镇(街道)

8.加强部门信息互通和联动监管。积极配合自治区完善全区土壤环境基础数据库。强化空间布局管控,实现疑似污染地块、污染地块空间信息和土地使用权变更地块信息与国土空间规划的一张图实行多部门联动监管。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:永宁工业园区管委会,县自然资源局、农业农村局乡镇

9.加强信息公开。及时向社会公开建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控、效果评估、修复效果评估报告及报告评审通过情况。配合自治区、银川市依法将从事土壤污染调查、风险评估、风险管控和修复活动的单位和个人的执业情况,纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统向社会公布,将违法信息记入社会诚信档案。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:永宁工业园区管委会,县自然资源局乡镇

(三)推进地下水污染防治工作。

10.开展地下水污染环境状况调查评估。开展重点工业企业、垃圾填埋场、危险废物处置场地下水环境状况调查。要结合环评与排污许可三年行动计划的开展情况,配合调查单位开展相关园区和企业基本情况调查、资料收集和地下水监测井的调查评估。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:永宁工业园区管委会,县自然资源局发展和改革局

 11.组织开展加油站双层罐防渗改造工作“回头看”。以建站时间15年及以上、水源地保护区内或水源地保护区上游区、规模较大或发生各类事故的加油站为重点,开展双层罐防渗改造成效检查,筛选确定重点监管单位,定期开展地下水监测,加强监督管理。

    牵头单位:县商务和投资促进局

责任单位:银川市生态环境局永宁分局

(四)提升生态环境监管能力。

12.建立健全污染防治联动协作机制。建立生态环境、农业农村、自然资源、水务、住建、综合执法有关部门的协调联动机制,共享生态环境统计、农业源普查、粪污综合利用、排污许可等信息和土壤农作物地下水监测数据,定期通报各项工作进展,会商有关问题制定对策方案,逐步实现资源本底、趋势分析预测、风险防控、污染治理与修复等多种职能有机融合的土壤、地下水和农业农村污染防治体系。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

配合单位:自然资源局、农业农村局、水务局、住房和城乡建设局综合执法

13.加强生态环境执法监管。依法将土壤、地下水与农业农村生态环境保护相关工作纳入日常执法内容,开展双随机、一公开执法检查,提升执法装备水平,加强执法监管工作培训,严格开展执法监管。广泛发挥新闻媒体的力量,加强社会监督,保障社会公众知情权、参与权和监督权。强化行政执法与刑事司法的有机衔接,依法严查非法排污、倾倒有毒有害物质,以及利用渗井、渗坑等逃避监管的方式向地下排放污染物等环境违法行为。严格畜禽养殖环境监管执法,依法开展环境影响评价,建立畜禽粪污产生和利用统计台账。开展农田灌溉用水水质监测。实现农业面源基础信息的部门共享。加强水产养殖尾水排放控制管理,规范设置养殖尾水排放口。加强秸秆禁烧管控,完善重点区域网格化监管制度。系统整合各类监测数据,实现从污染源头到生态环境监测数据互联互通。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:农业农村局、自然资源局、水务局、审批服务管理、司法局,乡镇

(五)强化法规政策宣传教育。

14.充分运用新媒体等宣传手段,持续加大宣传教育和科学技术普及推广力度广泛开展面向政府、部门和企业的宣传培训,提高各方积极履行责任、主动参与土壤污染防治的积极性。依法公布企业环境违法信息,加强社会监督,形成全社会重视、关心、支持和参与土壤、地下水、农业农村环境保护工作的浓厚氛围。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局农业农村

责任单位:自然资源发展和改革局住房和城乡建设局、水务局审批服务管理综合执法局城乡公共事业服务中心,乡镇(街道)

三、保障措施

(一)科学谋划工作。要在完成县域十四五农村生活污水治理专项规划的基础上,以消除黑臭水体、提升农村生活污水治理能力为目标,制定农村生活污水治理提升五年行动计划,实施农村环境整治,切实改善农村人居环境。

(二)加强组织领导。各有关单位高度重视,认真组织,统筹安排积极完善工作机制,落实农业农村废弃物资源化利用优惠政策,统筹整合各类资金,建立稳定的污染治理资金投入机制;深化以奖促治政策,合理保障资金投入。

(三)强化督察考核。土壤、地下水与农业农村污染防治工作已纳入污染防治攻坚战和政府效能考核内容。要加强督导检查,及时调度通报工作进展,对工作推进不力的部门予以通报批评。

附件:1.2021年土壤环境污染重点监管单位名录

2.永宁县农村黑臭水体清单表

3.2020年农村生活污水治理建设工程项目

附件1

2021年土壤环境污染重点监管单位名录

序号

县(区)

统一社会信用代码

企业名称

1

永宁县

916400007150706192

宁夏启元药业有限公司

附件2

永宁县农村黑臭水体清单表

序号

地级市

县(市、区)

乡镇

街道

社区

行政村

水体

名称

涉及的

自然村

m

黑臭段起点

起点经度

起点纬度

黑臭段终点

终点经度

终点纬度

主要污

染问题

国控

1

银川市

永宁县

李俊镇

王团村

广湖沟

王团中心村

1087

王团污水处理站

106.143115

38.172762

团结沟

106.155488

38.173088

生活污水污染

2

银川市

永宁县

望洪镇

靖益村

一分沟

靖益中心村

364

靖益污水处理排放口

106.135196

38.277688

七队泵房

106.136747

38.280735

生活污水污染

区控

1

银川市

永宁县

胜利乡

先锋村

庙头湖沟

先锋村五、六队

1490

大东方田间主干道

106.152087

38.286187

五队向北约300米

106.155291

38.299211

生活污水、垃圾、底泥淤积

市控

1

银川市

永宁县

李俊镇

友爱村

双庆沟

基地

403

福之口友爱基地

106.137052

38.177243

老村部

106.141623

38.177395

生活污水

附件3

2020年农村生活污水治理建设工程项目

序号

项目名称

项目类型

建设内容

责任单位

1

新华中心村污水站改造

扩建提标

对原有新华中心村一期污水处理站、二期污水处理站进行提标改造并扩建,处理规模从1000m3/d提高到1200m3/d,出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准

住建局

2

靖益中心村污水站改造

扩建提标

对靖益中心村污水处理站进行提标改造并扩建,处理规模从300m3/d提高到600m3/d,出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准

3

李俊中心村无数站改造

提标改造及扩建

对李俊中心村污水处理站进行提标改造并扩建,处理规模从600m3/d提高到1500m3/d,出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准

4

雷台中心村污水站改造

提标改造及扩建

对雷台中心村污水处理站进行提标改造并扩建,处理规模从300m3/d提高到600m3/d,出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准

5

宁化中心村污水站改造

提标改造及扩建

对宁化中心村污水处理站进行提标改造并扩建,处理规模从300m3/d提高到600m3/d,出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准

永宁县2021年应对气候变化工作实施方案

2021 年是“十四五”规划的开局之年,为扎实推进二氧化碳减排攻坚行动,统筹节能降耗与减污降碳,推动碳达峰、碳中和任务落实,确保完成应对气候变化工作目标,结合永宁县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平生态文明思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立低碳发展理念,按照区市党委、政府决策部署,切实统一思想,提高政治站位,积极主动作为,对标应对气候变化“3060”中长期目标,以碳达峰、碳中和为中心,加强控制温室气体排放管理,统筹大气污染与温室气体排放协同控制,实现减污降碳协同效应,不断提高低碳发展能力,以更大的决心和更有力的举措推动应对气候变化工作,推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

二、工作目标

2021年,全县单位地区生产总值二氧化碳排放总量下降,达到区、市考核要求。配合银川市积极开展低碳城市试点建设工作,工业、交通、建筑等重点领域碳排放控制取得明显成效,城乡低碳发展基础能力得到进一步提升。

三、主要任务

(一)大力构建低碳能源体系。

1.大幅提升非化石能源消费比重。坚持集中开发和分布式相结合,集中布局建设大型风电场和光伏发电项目,大力推动屋顶光伏、建筑一体化光伏、分散式(社区)风电等分布式新能源的发展,鼓励在符合光伏发电用地条件的工业园区、大型公共建筑物及居民住宅屋顶建设分布式光伏发电。到2021年底,非化石能源占一次能源消费比重持续提高。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,国网银川供电公司永宁分公司、县农业农村局、水务局、自然资源局、文化旅游广电局、财政局、银川市生态环境局永宁分局,各乡镇(街道)

2.削减煤炭直接消费深入推进清洁取暖,在集中供热管网确实无法覆盖的区域,结合实际情况实施一批县级农村地区清洁取暖改造工程。

牵头单位:县住房和城乡建设局

责任单位:永宁工业园区管委会,县发展和改革局、财政局、银川市生态环境局永宁分局,各乡镇(街道)

深入推进锅炉整治,持续开展建成区外燃煤锅炉淘汰,2021年10月底前,完成自治区下达的年度燃煤锅炉淘汰任务

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:永宁工业园区管委会,县市场监督管理局,各乡镇(街道)

3.实施能源消耗总量和强度双控。继续实行能源消费总量和强度“双控”,加强重点用能单位节能管理,强化节能监察,持续提升能效,推进冶金、化工、电力、建材等重点耗能行业、企业实施节能环保升级改造,加快淘汰落后用能设备。2021年,能源消费总量和能耗强度控制完成自治区、银川市指标

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道)

(二)促进产业结构调整和优化升级。

4.推动现有产业升级。对水泥制造等传统化工行业加强技术升级和改造。加强废旧资源综合利用,加快再生资源技术的研发与引进。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,县商务和投资促进局、科技局、银川市生态环境局永宁分局,各乡镇(街道)

5.大力发展新兴产业。以发展战略性新兴产业为重点,着力打造新能源新材料产业集群和现代装备制造业集群。积极引进高新技术产品和国内外知名企业,深度参与“中国制造2025”和“互联网+”行动,推动产业技术更新换代。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,县商务和投资促进局,各乡镇(街道)

6.做优做强主导产业。扎实落实自治区九大重点产业高质量发展实施方案各项措施任务,推动重点产业高质量发展,以优势特色产业为重点,打造粮油类、畜禽肉类、乳品类、葡萄酒类、果蔬类绿色食品。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,县农业农村局、科技局、自然资源局、财政局,各乡镇(街道)

7.开展落后产能退出“回头看”。严格落实《产业结构调整指导目录》和重污染产能退出机制,严控“两高”行业产能,2021年5月底前,对列入淘汰名录的低端落后产能开展专项排查行动,开展落后产能退出“回头看”,严防落后产能异地转移和死灰复燃。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县财政局、市场监督管理局、应急管理局、银川市生态环境局永宁分局

8.巩固“散乱污”企业整治成效严格落实银川市、永宁县“散乱污”企业整治长效管理机制,实现“散乱污”企业整治常态化、标准化、高效化。2021年5月底前,制定《永宁县2021年“散乱污”企业专项整治行动实施方案》,按照“关停取缔一批、整改提升一批、搬迁入园一批”三类处置要求,发现一家治理一家,确保实现动态清零,巩固“散乱污”企业整治成效。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,县财政局、市场监督管理局、应急管理局、银川市生态环境局永宁分局,各乡镇(街道)

(三)深化工业领域低碳发展。

9.推动工业绿色改造。打好工业转型发展攻坚战,全面落实《关于实施“四大改造”打好工业转型发展攻坚战的实施方案》,在化工、冶金、建材、纺织、装备制造等重点领域,开展绿色工厂创建。到2021年,规上工业企业单位增加值能耗较2020年下降比例达到区、市考核要求。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,县科技局

(四)深入推进绿色建筑发展

10.推进既有建筑绿色改造。结合老旧小区改造、危旧房改善等城市有机更新工程,以外墙、屋顶、窗户节能改造为重点,加快推进既有建筑节能改造和供热计量改造工作。在具备条件的既有建筑,包括公共建筑、机关办公楼、工业园区、酒店宾馆、企业、住宅楼等建筑屋顶安装太阳能光伏、光热系统,带动太阳能产品规模化应用。推动道路照明老旧灯具改造,新、改扩建道路照明工程采用新型节能光源,发光二极管(LED)灯盏占比提高比例达到自治区、银川市要求。

牵头单位:县住房和城乡建设局

责任单位:永宁工业园区管委会,县发展和改革局、城乡公共事业服务中心,各乡镇(街道)

11.推进装配式建筑与绿色建材发展开展“被动式建筑”、“近零碳建筑”以及“装配式建筑”等绿色低碳建筑建设工程,2021年,新建建筑设计阶段绿色建筑设计执行率及装配式建筑占新建建筑比例达到全面达到区市要求,加强建筑工地、拆迁工地、道路扬尘污染控制,推进绿色施工。大力推进建材绿色化,提高绿色建材在建筑中的使用比例。

牵头单位:县住房和城乡建设局

责任单位:永宁工业园区管委会,县综合执法局、交通运输

局,各乡镇(街道)

12.提升新建建筑能效水平。新建、改建、扩建的民用建筑严格执行节能65%的设计标准,大型公共建筑执行节能50%的设计标准。鼓励保障性住房、政府机关办公建筑和大型公共建筑率先执行绿色建筑标准。实施超低能耗建筑试点示范项目。推动污水、垃圾处理等市政基础设施节能。逐步完善绿色建筑评价体系,2021年年底前,建立政府机构和大型公共建筑能耗统计清单并制定能耗定额。对新建建筑从设计、施工、监督到验收等环节的全过程实行低碳监管制度。逐步建立全县机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台,形成公共建筑能耗可计量、可监测,探索建立能耗超定额加价制度。

牵头单位:县住房和城乡建设局、发展和改革局

责任单位:永宁工业园区管委会,城乡公共事业服务中心,

各乡镇(街道)

13.探索乡村节能建筑建设。大力实施乡村美丽宜居建设工程,加大适合农村生产生活特点的节能新技术、新材料、新工艺、新型房屋结构体系的研发应用力度,完善水、电、路、气、暖等基础条件,全面推进建筑节能和新农村建设。

牵头单位:县农业农村局

责任单位:县自然资源局、住房和城乡建设局、发展和改革局,各乡镇

(五)强化交通节能减排和污染防治

14.加强交通污染防治。强化物流园区、工业园区、货物集散地、公共交通站场等车辆集中停放地的监督抽测,重点检查柴油货车污染、车载诊断系统(OBD)、燃油和车用尿素质量以及尾气排放达标情况。推进高排放老旧柴油车辆深度治理。配合银川市实施重型柴油货车OBD在线监管试点工作,对具备条件的安装OBD,配备实时排放监控终端。

牵头单位:县交通运输局、银川市生态环境局永宁分局

责任单位:永宁工业园区管委会,县商务和投资促进局、市场监督管理局,各乡镇(街道)

(六)大力发展低碳农业。

15.坚持减缓与适应气候变化并重结合农业供给侧结构性改革要求,降低农业领域温室气体排放。重点抓好农业面源污染防治,开展有机肥替代化肥、测土配方施肥、水肥一体化、绿色防控等技术,实现化肥、农药用量零增长。持续推进农业“三减”行动、畜禽粪污资源化利用、水产养殖尾水综合处理、秸秆综合利用等,坚持农畜结合,发展循环农业。

牵头单位:县农业农村局

责任单位:各乡镇

16.种养结合发展低碳农业。积极引导养殖场通过土地流转、土地入股、合同订单等形式配套建设与养殖规模相匹配的青贮玉米、紫花苜蓿等饲草料基地,促进养殖场粪污就近还田利用,建立“以地定养、以养肥地”的农牧循环机制,形成种养结合、绿色循环经济模式。

牵头单位:县农业农村局

责任单位:各乡镇

(七)持续增加生态系统碳汇

17.增加国土绿化面积。持续推进大规模国土绿化行动,完成年度营造林任务,森林覆盖率及建成区绿地率达到自治区、银川市考核要求。

牵头单位:县自然资源局

责任单位:永宁工业园区管委会,县住房和城乡建设局、农业农村局、城乡公共事业服务中心,各乡镇(街道)

18.增加森林和湿地碳汇。提升森林的抚育经营和可持续管理水平,减少因退化、火灾、病虫害导致的林地流失,大力实施人工造林、未成林抚育及退化林改造工程。

牵头单位:县自然资源局

责任单位:永宁工业园区管委会,县城乡公共事业服务中心,各乡镇(街道)

(八)深化低碳试点建设。

19.建设低碳社区示范工程选择一批具备一定基础的代表性社区,通过安装生活信息智能化服务平台、垃圾分类回收装置、可再生能源路灯,道路循环材料利用,建设电动车公共充电站、社区分布式光伏电站,开展社区碳普惠示范等方式,推进低碳社区建设工作2021年年底前,按照银川市总体要求打造低碳示范社区。     

牵头单位:县住房和城乡建设局

责任单位:各乡镇(街道),县综合执法局

20.建设低碳校园示范工程。选择具有代表性的中小学校,制定节能减排计划,从规划建设节水节电、立体绿化改造、垃圾分类回收、低碳制度管理、低碳教学课程和低碳文化建设6个方面打造低碳示范校园,2021年年底前,按照银川市总体要求打造低碳示范校园。

牵头单位:县教育体育局

责任单位:各乡镇(街道)

21.建设低碳商场示范工程。改造一批集门店节能改造、节能产品销售、废弃物回收于一体的低碳商场。重点做好建筑、照明、空调、电梯、冷藏等耗能关键领域的技术改造和能源管理;引导和支持企业使用屋顶、墙壁光伏发电等节能设备和技术。

牵头单位:县商务和投资促进局

责任单位:县市场监督管理局

22.建设低碳园区示范工程。按照自治区、银川市总体工作安排部署及要求,加强推进、引导永宁工业园区低碳发展工作。    

牵头单位:永宁工业园区管委会

责任单位:县发展和改革局

23.鼓励低碳生活方式。探索建立碳普惠机制,通过低碳出行、低碳消费、低碳办公、低碳产品、低碳商务、低碳宣传、低碳意识、低碳文化、低碳饮食、低碳旅游等不同领域的建设,倡导全民低碳减排,打造低碳生活圈。依托节能宣传周、环境日、地球日等开展低碳环保主题宣传活动,通过电视、报刊、杂志及新媒体广泛宣传,营造绿色低碳社会氛围。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:永宁工业园区管委会,各乡镇(街道),县发展和改革局、住房和城乡建设局、自然资源局、农业农村局、商务和投资促进局、市场监督管理局、交通运输局、文化旅游广电局、科技局、教育体育局、公安局、城乡公共事业服务中心

(九)加快推进融入全国碳排放权交易市场体系。

24.积极参与全区碳排放交易的基础建设与模拟运行。按照国家、自治区、银川市出台的相关政策法规,配合自治区、银川市做好碳排放核查、复查和碳排放交易体系的建立。

牵头单位:银川市生态环境局永宁分局

责任单位:县发展和改革局

四、保障措施

(一)加强组织领导,明确主体责任。成立永宁县应对气候变化工作领导小组,将应对气候变化作为“十四五”期间的重点任务,定期召开领导小组工作协调会议,统筹协调推进全县应对气候变化工作顺利开展。要将大幅度降低二氧化碳排放强度纳入经济社会发展规划、年度计划和政府工作报告,各责任单位细化职责分工,制定本单位2021年度应对气候变化工作实施方案,尤其要将碳排放达峰摆在更加突出的位置,形成全县统筹管理、部门互相配合、上下良性互动的推进机制。

(二)完善体制机制,强化督查考核。县蓝天办对各责任单位控制温室气体排放工作进展情况开展督查、调度、考核,对于二氧化碳排放强度不降反升、控制温室气体排放工作严重滞后、能源消费量增长过快等问题突出的单位,将报请县纪委监委对主要负责同志进行约谈

(三)加大资金投入,引进低碳人才。县本级财政应为开展应对气候变化工作提供资金保障,加大财政资金支持力度,争取安排专项资金,同时扩展资金来源,积极争取应对气候变化资金,支持低碳发展。发挥财政资金的引导和杠杆作用,鼓励吸引社会资本参与绿色投资,创新绿色金融产品和服务。


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