索 引 号 640121-100/2017-42972 文  号 永政办发〔2017〕143号 生成日期 2017-09-28
发布机构 永宁县政府办公室 责任部门 永宁县政府办公室 关 键 字
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永宁县人民政府办公室关于印发永宁县残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)的通知

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各乡镇人民政府,望远工业园区管委会,县政府各部门直属机构事业单位,区市属驻永各单位:

    《永宁县残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)》经县人民政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。 

 

 

                                                                                                                                                    永宁县人民政府办公室 

                                                                                                                                                           2017年925 

(此件公开发布) 

 

 

永宁县残疾人精准康复服务行动实施方案2016-2020年 

                  

    为贯彻落实自治区残联、区民政厅、财政厅、卫生和计划生育委员会和区扶贫开发办公室《关于印发<宁夏回族自治区残疾人精准康复服务行动实施方案>的通知》精神(宁残联发〔2016〕98号),全面做好我县残疾人精准康复服务行动工作,结合我县实际,制定本实施方案。 

一、任务目标 

(一)总体目标。到2020年底,使我县有康复需求的残疾儿童和持证残疾人,接受基本康复和服务的比例达到80%以上。 

(二)年度目标。以上一年度全国残疾人基本服务状况和需求信息动态更新数据为基数,2016年,我县有需求的残疾儿童和持证残疾人(含享受康复托养服务和发放了护理补贴人群)接受基本康复服务的比例达到50%,以后每年以10%的比例递增,至2020年达到90%以上。 

二、工作体系 

(一)组织管理体系 

为扎实推进我县残疾人精准康复服务行动工作,成立永宁县残疾人精准康复服务行动领导小组 

    组  长:何炳善    永宁县人民政府副县长 

   :刘志刚    永宁县人民政府办公室主任 

         蒋  河    永宁县残疾人联合会理事长  

         马晓梅    永宁县民政局局长 

         曹永进    永宁县财政局局长 

         杨新斌    永宁县卫生和计划生育局局长 

         撒奋勇    永宁县扶贫办主任 

         李淑娟    李俊镇镇长 

         郭旭宏    望洪镇镇长 

         许  波    杨和镇镇长 

         王  强    胜利乡乡长 

         马文君    望远镇镇长 

         王勇强    闽宁镇镇长 

         谢丽丽    杨和街道办事处主任          

    领导小组办公室设在永宁县残联,蒋河兼办公室主任,具体负责项目的组织与实施 

成员单位职责分工如下: 

1.永宁县残联牵头制定我县残疾人精准康复服务行动实施方案,建立相应的工作机制;督导残疾人精准康复服务工作进度,做好年度任务执行情况的汇总和反馈工作会同有关部门确定我县康复评估机构及康复服务机构,监督确定我县残疾人康复评估机构和康复服务机构(含医疗机构,下同)制定机构目录,开展技术培训和宣传工作。

2.永宁县民政局负责对残疾人精准康复服务行动项目给予相应政策支持和福利彩票资金的支持。 

3.永宁县财政局负责针对残疾人精准康复服务行动项目给予资金保障,建立精准康复服务经费保障机制,安排一定数量的经费预算,确保项目的正常运行。 

4.永宁县卫生和计划生育局负责帮助建立我县残疾人精准康复服务专家技术指导组、确定残疾人康复评估机构和康复服务机构;落实残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围政策,将残疾人康复服务项目纳入基本医疗保障支付范围政策,将残疾人作为基层几天签约工作的重点人群纳入管理并做为基层医疗卫生机构服务考核内容,结合健康扶贫工程,对贫困残疾人实施分类救治,提供医疗康复服务,加强医疗卫生专业技术人员的康复技术培训。将乡镇(社区)卫生院开展残疾人精准康复服务工作纳入年度工作绩效考核,配合县残联做好考核、考评工作

5.永宁县扶贫办负责将助残脱贫行动纳入脱贫攻坚工程,统筹使用财政专项扶贫资金,结合精准扶贫十三项行动计划和专项扶贫工程,能扶尽扶,应保必保,对建档立卡贫困残疾人实施医疗和康复救助。

6.各乡镇(街道)负责针对残疾人精准康复服务行动项目给予人员保障,每个乡镇(街道)成立残疾人精准康复服务指导组,每个村(社区)必须配备一名社区康复协调员,与村(社区)医生共同组成残疾人精准康复服务小组。将乡镇(街道)开展残疾人精准康复服务工作纳入年度工作绩效考核,配合县残联做好考核、考评工作

(二)技术指导体系 

永宁县残联、民政局、财政局、卫生和计划生育局、扶贫办等有关部门共同组织成立由相关学科权威专家组成的专家技术指导组,负责为制定残疾人基本康复服务目录、确定定点康复评估机构和康复服务机构提供技术支持;开展技术培训、指导和成效评估。 

(三)残疾人精准康复指导、服务组 

要求每个乡镇(街道)成立残疾人精准康复服务指导组,由乡镇(街道)残联专职委员和乡镇卫生院分管签约医生业务的院长组成。每个村(社区)必须配备一名社区康复协调员,与村(社区)医生共同组成残疾人精准康复服务小组。具体负责本社区(村)残疾人康复评估、信息采集、康复服务手册及服务卡填写、转介等相关工作。 

三、工作措施 

(一)基本康复服务目录和补贴标准 

永宁县残联、民政局、财政局、卫生和计划生育局、扶贫办等有关部门相互配合统筹中央财政资金、残疾人康复专项资金和其他部门相关的医疗救助项目专项资金。根据《宁夏回族自治区残疾人基本康复服务目录(2016)》(附件1),按照各服务项目最低补贴标准执行,结合我县实际情况,在自治区级目录的基础上增加康复服务项目,可适当提高补贴标准。现行相关补贴标准如下: 

1.康复评估、服务补贴标准:家庭签约医生每服务一位残疾人给予20元人/年经费补贴。工作要求:每年至少提供上门服务4次,主要开展康复指导、测量血压、体征检查、心里疏导、健康咨询、相关政策讲解等。康复协调员每服务一位残疾人给予10元人/年经费补贴。工作要求:协调配合家庭签约医生完成残疾人精准康复服务的信息采集、服务卡填写等工作任务,同时,做好信息表格的填报、汇总、统计上报及相关政策宣传等工作。县残联根据残疾人精准康复评估、服务工作完成情况,按季度进行考核,按年度兑现补贴。 

2.康复服务补贴标准:(1)白内障手术500元/人/年。(2)精神障碍患者药物发放标准为900元/人/年3精神障碍患者住院治疗的费用,在扣除医保报销部分和民政救助之后的限定额度内,提供一次性住院医疗救助救助标准为1600元/住院周期不超过3个月。(4)0-6岁智力、脑瘫、孤独症儿童每年补助康复训练费1.2万元,补贴资金直接支付给康复训练机构。(5)针对精神、智力及重度肢体残疾的残疾人通过托养服务机构提供托养服务的,给予全日制托养机构每人每年3500元的服务补贴、日间照料机构每人每年700元的服务补贴 

(二)确定定点康复评估机构和康复服务机构 

1.确定定点康复评估机构。康复评估机构准入标准,以《关于印发宁夏残疾人康复机构管理办法的通知》(宁残联发〔2014〕33号)为准,永宁县残联会同县卫生和计划生育局确定我县符合条件的医疗卫生机构、残疾人康复机构等作为我县康复评估机构。对我县康复评估机构不具备评估能力的,可将区、市残联确定符合条件的机构作为我县康复评估机构。确保基本康复服务项目中设置的每一个服务项目都有对应的定点康复评估机构(见附件2)。 

2.定定点康复服务机构。根据自治区残联和卫生计生委制定的定点康复服务机构准入标准,永宁县残联会同县卫生和计划生育等部门共同确定我县各类定点康复服务机构。对我县康复服务机构不具备康复服务能力的,可将区、市残联确定符合条件的机构作为我县康复服务机构,按照就近就便原则安排残疾人接受康复服务 

    (三)统筹安排残疾人康复资金 

永宁县财政局针对残疾人精准康复服务行动项目给予资金保障,建立精准康复服务经费保障机制,安排一定数量的经费预算,确保项目的正常运行。永宁县残联依据各乡镇、街道专项调查中残疾儿童和残疾人康复需求状况,做好资金统筹使用。 

(四)开展康复服务 

1.入户。残疾人精准康复服务小组成员采取入户或集中访问的方式,对照《残疾人基本康复服务目录》对残疾人康复需求进行初步评估,对有康复需求的残疾人发放《残疾人精准康复服务手册》(见附件4)。对于康复需求明确的残疾人,可直接转介至康复服务机构;对于不能确定康复需求的残疾人,将其转介至相关评估机构。 

2.评估。需要进一步评估的残疾人,持《残疾人精准康复服务手册》到我县确定的康复评估机构接受评估,由评估机构对残疾人实施康复需求评估后,按照评估结果选择康复服务项目,提出转介意见,并填写《残疾人精准康复服务手册》。对我县康复服评估机构不具备评估能力的,由残疾人精准康复服务小组或初次评估机构直接将残疾人转介至区、市残联确定的康复评估机构,由该康复评估机构对残疾人实施康复需求评估后,按照评估结果选择康复服务项目,提出转介意见,并填写《残疾人精准康复服务手册》。对于行动不便或地处偏僻地区的残疾人,可由县级残联组织康复评估机构入户或集中对残疾人进行评估。 

3.申请服务卡。接受评估后的残疾人或其监护人依据评估机构转介意见,填写《残疾人精准康复服务补助申请审批表》(见附件5),向县残联申请残疾人康复服务补助,县残联根据自治区残联下达的残疾人康复服务项目免费任务指标和残疾人家庭经济状况,审核确定补助额度(免费或定额补助),发放《残疾人精准康复服务卡》(见附件6)。 

4.实施康复服务。残疾人持《残疾人精准康复服务手册》《残疾人精准康复服务卡》到定点康复服务机构接受康复服务。定点康复服务机构为残疾人制定个性化康复服务方案,建立康复服务档案,依据《残疾人基本康复服务目录》,为残疾人提供基本康复服务。 

5.费用结算。已纳入城乡居民和城镇职工基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围以及列入政府相关部门医疗救助工程的康复服务项目,由基本医保、大病保险、医疗救助或政府相关部门项目资金先行结算,残疾人自负部分由县残联根据残疾人康复资金状况确定补助标准。未纳入基本医疗保险支付范围、政府部门医疗救助工程的康复服务项目,由自治区统一招标的,在残疾人确认接受康复服务后,由自治区残联与定点康复服务机构直接进行结算;其他免费康复服务项目,在残疾人接受康复服务后由定点康复机构凭康复服务卡和相关服务证明,与县残联进行结算;实行定额补助的,由残疾人垫付相关费用,康复服务机构出具发票,残疾人凭发票和相关服务证明到县残联报销费用。 

(五)信息报送与管理 

村(社区)康复协调员和家庭签约医生按季度汇总残疾人接受康复服务情况,填写《残疾人康复需求和康复服务情况汇总表》(见附件7),并将相关信息录入残疾人康复台账和残疾人精准康复服务数据库,每季度最后一个月的20日前汇总上报到乡镇残联、卫生院。乡镇残联、卫生院于当月30日前汇总上报到县残联、卫计局 

四、工作要求 

(一)加强组织领导。各相关部门要高度重视精准康复服务工作,将残疾人精准康复服务行动纳入脱贫攻坚、深化医改、健康扶贫工作大局,列为政府民生实事加以推动。充分发挥各部门职责,实现部门专项规划和精准康复服务有效衔接,对涉及残疾人康复的各类资源、项目、措施统筹安排,做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作,确保精准康复服务落实到位。 

(二)加大投入力度。建立康复服务资金稳定持续投入机制。要按照《“十三五”基本公共服务均等化规划》《加快残疾人小康进程规划纲要(2016-2020年)》要求,依据自治区残疾人基本康复服务目录,将残疾人基本康复服务经费纳入本级财政预算,保障基本康复服务经费足额到位。根据县域经济的发展可适度增加服务项目、提高服务标准、扩大服务范围。要充分预期残疾人康复服务需求逐年增长的趋势,多种渠道增加投入,注重运用市场化办法,推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式,创新残疾人康复资金使用方式,争取更多社会资金投入残疾人康复。 

(三)提升服务能力。要充分发挥各医疗卫生机构、残疾人康复机构、特殊教育学校、社区服务中心等机构的设施、人员、技术资源作用,形成残疾人康复服务网络。鼓励和引导社会力量举办康复机构和康复服务组织,为残疾人提供基本康复训练和支持性服务。通过发挥市场机制作用,由政府购买服务的方式吸引社会资本投入到残疾人康复服务中。康复服务机构要切实增强康复服务能力,并做好信息管理、工作评估等工作。 

(四)创新工作方式。永宁县残联要以满足残疾人基本康复需求为重点,结合实际积极探索,协调相关部门,在落实现有医疗康复项目纳入医保政策基础上,积极争取在城乡医疗保险、大病保险、医疗救助政策中更多惠及残疾人,提高残疾人医疗和康复保障水平。统筹配置和使用各部门相关资金、项目,提高使用效率,形成合力,优先保障残疾儿童和贫困残疾人能够得到有质量的基本康复服务。同时要做好精准康复服务基本公共卫生服务项目等工作的衔接,提高精准康复服务实际效果。整合现有资源,将精准康复服务行动实施与全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新、残疾人证评残等工作相结合,提高工作效率,减轻基层工作量。 

(五)加强基层培训。要加强对残联、卫生计生和定点康复评估机构、康复服务机构管理人员的工作培训,使其深入理解精准康复服务的主要精神,掌握工作流程和各项要求,做好精准康复服务的具体实施。要重点做好残疾人精准康复服务小组成员培训,不经培训不上岗,突出培训的经常性和实用性,使其熟练掌握主要服务流程、康复政策信息和基本康复知识,重点掌握针对残疾人的康复需求给予何种适宜的服务。 

永宁县残联要组织残联系统及定点民办康复机构专业人员的实用技术、操作规范培训工作。县卫生计生部门、医疗卫生机构要支持县级定点康复机构医务人员定期参加残疾人康复业务培训,将残疾人康复纳入全科医生和乡村医生培养培训内容中,充分发挥基层医疗卫生机构和人员在残疾人社区康复中的作用。 

(六)加强规范管理。加强各级各类定点机构的管理,永宁县残联、卫生计生部门要结合国家、自治区制定的精准康复服务行动定点机构准入标准、服务规范,合理确定各类定点康复评估机构和康复服务机构。要健全完善各项手续及管理制度,签订机构服务协议,明确服务标准,建立定期考评制度,完善定点机构的准入和退出制度,确保服务质量,激发服务活力。要提高精准康复服务效率,促进部门业务整合,充分利用好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新、残疾人证评残、新生儿疾病筛查项目等工作的基础和既有成果,实现部门数据、评估资源对接共享,减少重复入户和评估,为制定本地服务措施提供科学依据。加强残疾人康复信息数据的安全保密工作,加强各级相关部门和定点康复评估机构、定点康复服务机构、精准康复服务小组人员的信息安全教育,切实提高安保意识,严格按照规定程序办理调取和提供信息。未经授权,任何单位和个人不得对外公开、传递残疾人精准康复信息,杜绝残疾人个人信息泄露,防止损害残疾人利益的事件发生。 

(七)加强宣传引导。永宁县残联要充分借助各种主流媒体采取多种方式,准确解读残疾人精准康复服务行动的主要目标和具体措施,大力宣传残疾人精准康复服务有效举措,全面展示各地残疾人精准康复服务工作的生动实践和显著成效,营造全社会关心残疾人康复的良好氛围。要推进残疾人精准康复进乡村、进社区、进家庭,充分利用各级广播网络、各种传播媒体以及集市等,向农村居民普及康复知识和发放宣传资料,在各级各类康复机构设立康复科普知识宣传栏,组织开展知识讲座等活动。要加强对残疾人及其家属的宣传和培训,特别注意搜集和大力宣传残疾人通过接受康复服务改善身体状况、恢复身体功能的鲜活实例,增强残疾人主动参与康复的信心和积极性。要突出典型引路作用,搜集、报道、推广各地各部门实施精准康复服务的好经验、好做法,对服务成效明显、贡献突出的部门、机构、社会组织和个人进行集中宣传,按照有关规定适时予以表彰。 

五、督导检查 

建立精准康复服务督导检查制度,永宁县残联、民政局、财政局、卫生和计划生育局、扶贫办要将精准康复服务行动纳入部门年度工作考核内容之中,并组织专家对各康复服务机构进行抽查,督导检查结果作为下一年度经费支持依据。依据国家“十三五”残疾人精准康复服务行动工作总结评估要求,县相关部门按照落实督导责任,做好机构自查、抽查和行动考核等工作。 

建立永宁县残疾人精准康复服务行动工作信息通报制度。根据残疾人精准康复服务数据库,定期通报乡镇、街道、社区残疾人精准康复服务行动工作任务完成进度、工作动态、典型经验。 

六、经费管理 

残疾人精准康复服务资金实行专项管理,严格按照规定用途使用,定期组织自查、全面抽查。专项资金支出属于政府采购范围的,按照政府采购有关规定执行。专项资金支付管理,要按照财政国库管理制度有关规定,依据残疾人精准康复服务费用结算有关要求,及时向康复服务机构执行经费拨付。 

要加强对专项资金管理的监督检查,确保资金专款专用。要按照信息公开的有关规定,于次年6月底前,向社会公告上一年度专项资金分配使用和执行情况。 

附件:1.永宁县残疾人基本康复服务目录 

2.永宁县残疾人精准康复服务定点康复评估机构和市级及以上康复服务机构目录 

3.残疾人精准康复服务手册 

4.残疾人精准康复服务补助申请审批表 

5.残疾人康复需求和康复服务情况汇总表 

 

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