2022上半年，住建局紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，扎实推进“改进作风提升质效”专项行动，持续巩固拓展党史学习教育成果，紧扣建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区目标任务，凝心聚力，履职尽责，全面推进住建领域各项工作，现将工作开展情况报告如下：
一、2022年上半年主要工作成效
（一）严细深实，全面落实管党治党主体责任
一是深学细悟强信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终用党的科学理论凝心聚魂，抓实载体，制定《政治理论学习计划》，坚持理论中心组示范学、党支部跟进学、党员干部研讨学、系统职工宣传学，推动基层党组织和广大党员干部深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神、全国及区市“两会”精神等，利用党组会、中心组、晨学会、集中学习58次，开展“改进作风提升质效”专题研讨2次，举办住建系统专题宣讲会4次，专题讲党课1次，结合廉政警示教育月活动，组织党员干部观看警示片、签订廉洁承诺书40余份，开展知识测试2次，引导党员干部以学风带作风、以作风促新风。二是以上率下提效能。坚决落实党建工作责任制度，压实班子成员“一岗双责”，领导干部躬身入局、率先垂范开展脱贫攻坚、项目冲刺、行业治理等工作，持续巩固党史学习教育成果。积极贯彻落实“街居吹哨部门报到”和机关单位党组织和在职党员“双报到、双报告”工作机制，积极参加永宁县“创建全国文明城市”志愿执勤，在利民社区、杨和村开展疫情防控志愿服务工作20余次。组织开展疫情防控安排部署会6次，建立防疫物资动态管理机制，发放防疫物资5次，协调县卫健局在三沙源、民生逸兰汐项目部、中房南岸阳光设立核酸检测点，共检测建筑工地务工人员1.3万余人。严格落实党的组织生活制度,坚持“三会一课”、请示报告、谈心谈话等制度机制，党组书记带头讲党课1次，严肃开展批评和自我批评,积极维护良好的政治生态。强化重大决策监督,党组会严格落实“三重一大”议事规则,注重会前充分酝酿征求意见,会上班子成员各抒己见,坚持民主决策、集体领导,组织召开党组会24次，局务会9次，案审会7次。认真落实意识形态工作责任制，始终坚持把意识形态工作与业务工作同部署、同落实，层层签订《意识形态目标责任书》，召开意识形态研判分析会2次，增强党组织管好导向、管好阵地、管好队伍的自觉性和坚定性，确保意识形态工作平稳可控。三是严明纪律树新风。签订《党风廉政建设责任书》，层层压实责任，认真梳理局党组全面从严治党“三个清单”、积极开展廉政警示教育月活动，扎实开展“改进作风提升质效”专项行动，强化管党治党意识、履行管党治党责任。坚持把纪律和规矩挺在前面，把严明政治纪律和政治规矩放在首位，重点项目的廉政风险防范、矛盾纠纷调处、形象进度督查等各环节实现了监管全覆盖。四是政府建设稳提升。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。2022年共承办市人大建议2件、政协提案2件，县人大建议4件、政协提案3件，目前各项工作正在积极推进中。创新信访工作机制，实行领导干部对信访工作“三访三包”工作措施，协调制定《2022年房地产领域逾期交房问题挂牌整治方案》，台账化管理，明确包案责任人和时限，加大化解房地产逾期交房的突出问题。持续做好社会矛盾纠纷处置化解，上半年共召开信访联席会议5次，协调处理银川市政民互动平台、人民网微博各类重大信访案件58件，“12345”一号通信访投诉1553条，办结率为100%。扎实推进法治政府建设，坚持学习宣传习近平法治思想和依法治国论述，建立法律顾问与权责明确的行政执法等制度。健全完善行政权力运行和监督制约机制，招投标等重点领域监督持续加强，公开政务事项80余项。
（二）攻坚克难，推动住建领域发展取得新突破
1.项目建设提速增效。深入实施城市赋能行动，精心打造品质城市。一是全力提升市政基础设施建设。实施了县城永红东路、望远仁心路、庆年路、双龙路、青年路、顺源路道路工程，项目总投资9785.67万元，道路全长4839.816米，其中仁心路、庆年路北段、永红路已全部完工。2022年实施的望远镇唐徕渠以西庆年路、青年路、双龙路、顺源路道路及给排水工程目前已完成工程量的45%。实施了闽宁镇、黄羊滩、玉泉营移民地区基础设施“四大提升”项目，项目总投资4692.86万元，目前闽宁镇基础设施提升项目完成工程量的55%，玉泉营基础设施提升项目完成工程量的90%，黄羊滩农场基础设施提升项目完成工程量的70%。二是积极推进老旧小区改造工作。对人武小区、电信局家属楼、南环邮政局家属楼、南环畜牧局家属楼、供销社家属楼、联建小区、南开小区等9个老旧小区25栋住宅楼95个单元进行改造，实施外墙保温、屋面防水铺设、更换钢制保温防盗门、更换损坏栏杆扶手、更换楼梯间照明灯等，目前9个老旧小区主体建筑改造项目正在办理施工许可证，计划本周进场施工。三是持续推进中心村污水处理站提标改造工作。对许桥中心村、玉泉营、黄羊滩、闽宁镇污水站进行改造，主要新建污泥浓缩池基础、设备房、中水回用塘、设备房等土建工程；新增人工格栅、调节池提升泵等主要设备，配套管道系统、阀门、电缆等型钢辅材；配套监控预警系统、中央膜清洗装置等。目前，许桥污水站、闽宁镇污水站提标改造工程已完工，黄羊滩污水站完成基础回填土、设备基础砼浇筑，完成工程量的60%。玉泉营污水处理厂基坑土方开挖完成，完成工程量的50%。四是积极推动历年遗留问题项目工程施工决算工作。协调解决南方新村工程遗留问题，对接宁夏吉运建筑安装有限公司第六分公司、宁夏视通建设发展有限公司项目负责人将南方新村工程前期决算资料移交第三方造价公司审核，组织召开协调会，采取询问、现场踏勘的方式逐一核实情况；推进永宁县人民公园项目施工结算工作，对人民公园建设过程中标内、标外增减的建设工程量进行核实，项目决算一审基本完成，施工方正在与第三方进行造价审核；加快惠农渠景观步道工程项目遗留问题，目前已完成工程量的现场核定，正在对项目中变更工程量发生的材料单价进行询价；对接人民公园景观桥项目施工决算工作，督促施工方对工程变更材料询价结果核实材料单价。
2.行业管理规范有序。一是扎实开展建设工程质量提升行动、安全隐患排查治理行动。2022年，检查工程43个，发放全面停工整改通知书16份，限期整改通知书59份，累计检查出的安全隐患问题100余条。组织人员对望远工业园区占地企业的消防手续履行情况进行摸排，做到情况清、底数明，截至目前共下发检查记录表58份，约谈企业负责人15家。组织咨询专家对县域内的1家建设工程质量检测机构和3家预拌混凝土企业进行专项检查。依法依规做好消防设计审查、验收备案及消防行政处罚，现已审查消防设计5件、消防竣工验收备案15件，特殊工程验收4件，下发消防违法整改通知书12份。积极应用“工改系统”平台，进行网上办件，按照县工改办要求质监、消防、规划等一并进行联合验收，压缩时间，提高效率。对接“智慧工地系统”平台，将建设工地的日常临时管理工作纳入监管范围内，提升精细化管理水平。二是切实加强物业和供热、供水、燃气行业监管。完善物业服务管理，与42家物业企业签订安全生产目标责任书，督促企业履行主体责任，重点对楼道堆物、飞线充电、电气线路老化破损等突出问题进行重点整治；规范燃气经营管理，严格执行《银川市燃气管理条例》，督导城镇燃气经营企业规范经营，签订燃气行业安全生产责任书24份。燃气经营许可到期办理换证企业1家，办理燃气从业人员资格证审核23人次。城镇燃气售气量7521万m³，液化石油气销售2300吨，深入开展燃气领域专项治理，集中排查5次，督导24家燃气企业，排查各类隐患33条，并已全部整改。狠抓燃气场站、管网设施设备安全运行，更换燃气表27497块，更换燃气表箱120个，安装燃气调压器防护栏30个。扎实做好入户安检及可燃气体浓度报警装置安装推广，入户安检17211户，发放燃气《安全宣传手册》2.4万余份，检查出存在燃气设施包裹等安全隐患189户，下发《安全隐患整改》通知单189份，对老旧小区16349户户内燃气设施进行检测，对全县经营性餐饮企业、开展可燃气体浓度报警装置安装工作，截至目前，管道燃气用户已安装134户，液化石油气用户已安装用户占374户。持续做好供水管理工作，目前供水区域面积为120.6平方公里，日供水最大能力3.85万立方米，用水户数8万户，服务人口16余万人，聘请第三方进行水质检测2次，企业自行开展常规九项检测150余次，各类检测均为合格，2022年1-5月份水厂供水量为685万立方米。着力做好供热管理工作，县城区域供热户20103户，面积约276万㎡；望远镇供热户26025户面积约266万㎡，闽宁供热站、玉泉营供热站、黄羊滩供热站、胜利供热站供热总户数3143户，供热面积491788.18㎡，与2家企业签订安全生产目标责任书，对供热企业在供热服务、投诉处理、应急值守、安全运行、行政配合等方面制定绩效考核办法，加强行业监管。针对国能宁夏供热公司与旺元投资实业（集团）有限公司就兰花花公寓四、五期集中供热事宜进行约谈，要求2022年采暖季来临之前，必须解决居民供热问题。三是持续做好人防地震领域系统工作。完成国防动员潜力统计调查工作和短波电台安装、培训、调试运行工作，做好电台保密工作。建立健全防震减灾工作体系，完善县防震减灾领导小组，明确工作责任，形成了由政府统一领导、地震部门组织协调、各部门分口管理，各负其责的工作机制。调整优化地震宏观观测网点，对各宏观观测点进行摸底排查，优化更新的地震宏观观测点（员）队伍。加强震情监视制定震情监视跟踪方案，坚持震情值班制度责任落实,及时收集核实各种宏、微观监测信息。建立地震震情档案，指导各地震宏观观测点做好观测记录，坚持一周一报告。加强群测群防，对地震灾情速报网、知识宣传网进行优化升级,变动调整乡镇助理员，村信息员，进一步健全全县群测群防工作体系。进一步普及全民防灾减灾知识，在“防灾减灾日”会同利民社区开展“防范化解灾害风险筑牢安全发展基础”为主题的防震减灾科普讲座及户外宣传活动，组织闽宁中学、永宁第三小学开展地震应急演练活动。四是依法行政加强民用建筑管理。依法办理人防工程审批8项，应缴人防易地建设费538656.12元，实缴人防易地建设费487651.44万元，欠缴51004.68元。五是扎实开展全国自然灾害综合风险第一次普查工作。组织相关单位对地震易发区房屋设施加固工程进行普查，完成全县房屋设施抗震设防信息采集安排部署工作，提升防灾减灾和应急救援能力。六是全面推进住房保障工作规范化。收取公租房租金27万元，收取押金16.5万元，签订公租房合同280余份，接受各类电话咨询60多次。对新就业的事业编，望远工业园区等符合条件企业工作人员30余人进行了公租房配租。联合社区、物业公司核查出5户公租房存在转租转借问题，正在联合公安、社区进行清退。完成公租房运营系统与全国的联网，并实现了公租房网上申报。对接自然资源局协商解决宁和家园120套公租房未办理产权证的问题，现已出具房产测绘成果报告书和结构安全性及抗震性能检测报告，上报自然资源局。七是全力构建房地产市场健康发展长效机制。2022年我县实施房地产项目26个，其中续建18个，新建8个。1-5月，全县房地产项目共完成投资100038万元，同比增长32.99%。全县商品房销售面积共140261平方米，销售额共9.8亿元，同比增长45.88%。持续加强资金监管力度，严格落实《宁夏回族自治区商品房预售资金监管实施意见（试行）》《永宁县新建商品房预售资金监管方案》，积极组织预售资金监管银行参加住建厅预售资金监管线上培训2次，确保资金监管规范到位。坚持“房住不炒”定位不动摇，借助“互联网+智慧房产服务平台”完成新建商品房网签备案264套，面积34364.38平方米。推进存量房交易资金监管工作，组织各房地产中介机构参加存量房交易网签备案线上培训，增强工作人员业务能力。存量房网签备案及预售资金监管工作正在试运行阶段，计划于7月1日起全面实施网签备案存量房网签备案工作。加强监督检查力度，按照《自治区住房和城乡建设厅等八部门关于印发<整治规范房地产市场秩序三年行动方案>》文件要求，共检查房地产开发企业、房地产中介机构共20余家，对现场发现的问题，要求立即整改到位，整顿规范市场秩序。
（三）以人为本，推动民生实事取得新成效
一是加快推进农村危房改造工作。深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决按照“让脱贫基础更加稳固、成效更可持续”要求，把巩固拓展脱贫攻坚成果工作摆在首要位置、作为重中之重。2022年完成危房改造、抗震宜居农房改造任务数18户，正在开工建设20户。二是全力开展房屋安全排查工作。深刻吸取“4.29”湖南长沙自建房倒塌事故教训，严格按照区、市、永宁县委、县政府关于自建房安全隐患排查整治工作的相关要求，扎实开展自建房等建筑安全隐患排查工作。制定安全隐患排查整治工作实施方案，成立领导小组，组建督查专班。组织各乡镇工作人员对全县农村自建房等建筑开展“拉网式、地毯式”摸底排查，全面摸清经营性自建房基本情况，逐一建档造册。截至目前，已排查自建房22544栋，建筑面积788.1435万平方米。三是积极协调解决“办证难”问题。积极配合牵头单位县自然资源局，协助自然资源局梳理了我县“办证难”台账，并协助制定了《永宁县解决群众办理房产证遗留问题实施方案》。我县“办证难”小区共44个，其中安置中心村20个，聘请第三方专业机构对全县中心村消防工程进行了细致的检查和评估，整理了各中心村消防工程存在问题，正在督促中心村代建单位对消防工程存在问题进行完善。经我局协调，已成功化解永泰家园二期、团结小区拆迁安置户办理不动产证问题，我局拟定了《永宁县拆迁安置房屋安置协议》模板，签订安置协议745份，我县其他拆迁安置单位使用我局拟定的模板，正在陆续为拆迁安置户签订安置协议，协助安置户办理不动产权证。四是着力推进“烂尾工程”整治工作。我局作为永宁县“烂尾工程”清理整治化解牵头单位，制定了《永宁县推进“烂尾工程”清理整治化解工作方案》，已经中共永宁县委办公室、永宁县人民政府办公室共同印发。永宁县共摸排“烂尾工程”16个（地产类项目9个，产业及社会类项目7个），我局牵头对我县“烂尾工程”逐个梳理，按照一个“烂尾工程”，一个整治方案的原则，结合实际，制定了16个项目的“一企一策”方案，明确整治对策措施，并提请县政府专题会研究通过。针对我局直接负责化解的11个“烂尾工程”，明确了具体责任人、责任站室，印发烂尾工程整治化解台账记录本，做到“一项目一台账”，细化工作措施，紧盯工作进展，加快工作进度。目前，三沙源、兰花花、新天地、翡翠城项目已全部进场施工，其余项目正在同步积极协调中。
二、2022年下半年工作计划
（一）加强党的建设，推动高质量发展。继续扎实开展创建模范机关工作，以“五个作表率”为抓手，严肃党的组织生活，推动党建和业务工作深度融合，不断提升机关服务质量和工作水平。积极推行“四优四提”城市党建引领“红色物业”发展，加大物业公司党组织组建力度，推动物业服务融入基层社会治理。开展廉政警示教育，严明政治纪律和政治规矩，努力打造一支政治上强、作风上硬、业务上精的高素质住建干部队伍。
（二）明确工作重心，强化行业监管治理。着力提升物业小区服务水平。优化物业服务标准，每月考评结果实行“红黑榜”曝光制度，激发物业企业工作积极性。有效规范建筑业市场行为秩序，完善各方主体诚信档案，充分发挥“建筑市场监管与诚信信息管理平台”作用，提升运用大数据加强市场监管的能力，并持续开展违法违规行为专项整治行动，做好工程建设领域扫黑除恶治乱工作，健全治理转包、违法发包、违法分包、挂靠等行为的长效机制。
（三）深入排查整治，全力抓好安全生产。排查整治做细。紧紧围绕建工地、燃气、危旧房等全面开展深入排查，造表立档，做到排查到点到位，重大风险管控到位，重大隐患闭环整改到位，违法行为惩处到位。检查频次加密。全面实施“双随机、一公开”检查,采取“四不两直”和“飞行检查”的模式，全员出动，强化监督管理，强化责任落实，强化联动执法，强化安全教育，强化应急联动，扎实做好安全生产检查，持续开展起重对起重机械、高处作业、深基坑、高支模等重点督查。
（四）确保质量进度，加快推进重点项目建设。按照“一个项目一套班子、一套制度一抓到底”的工作机制，加快推进重点工程建设，根据时序进度要求抓建设、赶进度，集中精力抓好续建项目的扫尾工作。紧紧围绕经济指标，抓管理、促服务，主动融入全县经济社会发展大局，提高建筑业对经济增长的贡献率。
（五）深化创文内容，持续加大投入力度。紧盯创文重点，全员上阵，按照分组对责任网格加强检查，确保各项内容达到创建要求。坚持以规范物业服务为重点，以红色物业联盟为统领，以职能清晰化，服务标准化，信用评定化，结果联动化为抓手，倒逼物业服务水平提档升级。针对物业小区整治反复情况，制定《业主规约》，用制度规范居民行为，并加大联合执法力度，全面整改物业小区私搭乱建、摆摊设点、小广告、车辆乱停放等不文明现象。
永宁县住房和城乡建设局
2022年6月20日
