各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门、直属事业单位，宁夏永宁工业园区管委会，区市属驻永各单位：
《永宁县实施法治政府建设提升工程任务分工方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
永宁县人民政府办公室
2024年5月29日
（此件公开发布）
永宁县实施法治政府建设提升工程任务分工方案
为贯彻落实全区法治政府建设推进会精神，确保“15336”总体工作思路和“法治政府建设提升工程”各项任务落地见效，制定如下分工方案。
一、全面贯彻习近平法治思想，进一步增强法治政府建设的责任感紧迫感
1.深学细悟笃行习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，完整准确全面把握科学体系、核心要义和精神实质，并贯彻到法治政府建设的全过程各环节。
2.深刻把握法治政府建设新形势新任务。充分认识新时代法治政府建设的重大意义，抓好新修订的地方各级人民政府组织法的贯彻落实，确保行政权力在法治框架内运行，努力开创我县法治政府建设新局面。
3.全面落实法治政府建设总体部署。准确把握“5个主要原则”，按照“3个阶段”稳步推进，围绕短板类、提升类、巩固类“3类指标”全面评估、找准定位、精准发力，扬优势、补短板、提质效、创经验，有效提升法治政府建设水平。
责任单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
二、坚持高质量高标准，进一步增强法治政府建设的系统性示范性
(一)着力推动决策科学化实现新提升
4.加强和改进规范性文件工作。坚持将行政规范性文件后评估项目纳入工作计划管理，每年至少对1件行政规范性文件开展后评估。
牵头单位:县司法局
配合单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
5.提升重大行政决策质量。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，对专业性强、可能对社会稳定和公共安全造成不利影响的，组织专家对必要性、科学性、可行性和可控性开展评估论证。
责任单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
6.提升合法性审查质量。完善合法性审查工作制度，建立合法性审查事项清单，加大合法性审查力度，不得以征求意见等方式代替合法性审查，重大行政决策和行政规范性文件合法性审查(核)率达到100%。强化行政规范性文件备案审查，加强备案管理,加大问题纠错整改力度，确保报备率、及时率、规范率均达到100%。
牵头单位:县司法局
配合单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
(二)着力推动行政执法规范化实现新提升
7.落实行政执法“三项制度”。开展行政执法“三项制度”自查评估，建立行政执法事项目录清单并动态调整，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。
责任单位:各行政执法部门（单位）、各乡镇（街道）
8.落实行政裁量权基准制度。全面落实行政裁量权基准制度，在行政处罚决定书中明确裁量权基准的适用情况，并增强说理性。
责任单位:各行政执法部门（单位）、各乡镇（街道）
9.稳步推进执法权下放工作。持续推进“局队合一”体制改革，实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”。对已经下放乡镇（街道）的行政执法事项动态评估并及时调整，确保放得下、接得住、管得好、有监督。适时组织开展乡镇（街道）行政执法规范化试点，形成可复制可推广经验。
牵头单位:县司法局，各行政执法部门（单位）
配合单位:各乡镇（街道）
10.规范涉企领域执法检查。推行非现场监管、“双随机、
一公开”监管、“监管+服务”等机制，完善审慎监管、包容免罚容错纠错工作机制，在生态环保、市场监管、安全生产等领域，探索开展“综合查一次”联合执法、协同执法，坚决纠正多头检查、随意检查、过度执法。深入开展涉企领域执法检查专项监督。
牵头单位:县司法局、市监局、应急管理局、生态环境局永宁分局、住建局，各行政执法部门（单位）
配合单位:各乡镇（街道）
11.开展行政执法突出问题专项治理。针对群众反映强烈的突出执法问题，按照“一部门一清单”开展专项整治，实现办理一案、治理一类、影响一域。对涉及群众的管理执法，坚持以教育引导为主，做到换位思考、以民为本、为民服务。
牵头单位:各行政执法部门（单位）
配合单位:各乡镇（街道）
12.规范罚款实施。严格执行《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》(国发〔2024〕5号)，坚持过罚相当原则，不得随意给予顶格罚款或高额罚款、不得降低对违法行为的认定门槛、不得随意扩大违法行为的范围，严禁逐利罚款、严禁对已超过法定追责期限的违法行为给予罚款。
牵头单位:各行政执法部门（单位）
配合单位:各乡镇（街道）
(三)着力推动营商环境法治化实现新提升
13.推动营商环境整体提升。落实民营经济促进法，实施民营经济高质量发展三年行动计划，持续打造良好营商环境。强化公平竞争审查，加强涉企法律服务，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，重点清理涉及不平等对待企业的规范性文件，依法平等保护各类经营主体。
牵头单位:县发改局、市监局、司法局
配合单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
14.加强诚信政府建设。健全政务守信践诺机制，落实防范化解拖欠企业账款长效机制，持续清理拖欠企业账款。健全政务失信记录机制，将行政机关及其工作人员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、问责处理等信息纳入政务失信记录。各乡镇（街道）及部门常态化到法院旁听庭审，带头执行人民法院生效裁判，切实维护法治权威。
责任单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
15.提升政务服务质效。全面推行“高效办成一件事”，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。行政许可事项清单公布率、经营主体投诉举报处理回应率、“跨省通办事项”可办率、政务服务好差评整改率达到100%。
牵头单位:县政府办公室
配合单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
(四)着力推动矛盾化解实质化实现新提升
16.做深调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“三调联动”机制和调解组织网络，做到应调尽调、能调尽调。加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收等领域的行政调解。有序推进行政裁决工作，发挥行政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用。
责任单位:县司法局、市监局、交通局、公安局、生态环境局永宁分局、人社局、民政局、卫健局、自然资源局等相关部门，各乡镇（街道）
17.做实行政复议工作。全面贯彻新修订的行政复议法，做好配套制度完善、专项清理、附带审查等工作，建立政府主导、相关部门和专家学者等参与的行政复议委员会，推动将更多符合条件的行政争议导入行政复议渠道，行政复议决定履行率达到100%。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保出庭应诉率达到100%。
牵头单位:县司法局
配合单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
18.依法开展信访工作。完善“一重点两重复双交办”信访工作机制，落实好“四下基层”制度，加强信访问题源头治理，依法按政策解决信访问题，推动矛盾纠纷定分止争、息访息诉、案结事了。
责任单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
(五)着力推动制约监督体系化实现新提升
19.主动接受各方监督。坚决整改中央和自治区党委巡视、督察、考核反馈的问题，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，人大代表建议和政协提案高质量办复率、司法建议和检察建议按期办复率均达到100%。
责任单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
20.加强行政执法监督。认真落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，健全行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼、检察监督等协作机制，2024年底前基本建成县乡二级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。
责任单位:县司法局、各行政执法部门（单位）、各乡镇（街道）
21.加强阳光政府建设。全面推进政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，政务公开率(应公开)、依申请公开信息答复率达到100%。
责任单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
(六)着力推动法治能力现代化实现新提升
22.提高政府工作人员法治素养。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，坚持政府常务会议会前学法、政府党组会议学法、政府部门负责人讲法制度，开展宪法宣誓、宪法宣传等活动，引导行政机关工作人员增强法治观念、树立法治思维。
责任单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
23.提高法治工作队伍专业素质。抓好执法、司法行政和法律服务“三支队伍”建设，加强政府法制审核人才培养，推进行政执法和行政复议队伍专业化职业化建设，促进队伍结构、能力素养与承担的职责任务相匹配。抓好法律顾问、公职律师和法律服务队伍思想政治、业务能力、职业道德建设，提升履职能力和服务水平。
责任单位:各行政执法部门（单位）、各乡镇（街道）
24.提高数字法治政府建设水平。推动数字政府与法治政府深度融合，推进政务数据有序共享，运用宁夏行政执法监督平台，持续提升法治政府建设数字化水平。
牵头单位:县政府办公室、司法局
配合单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
三、加强组织领导，进一步增强法治政府建设的协同性实效性
25.强化工作推进。坚持在县委统一领导下推进法治政府建设，加强整体谋划，定期指导督导，严格落实年度报告制度。县政府班子、县政府部门带头学法尊法守法用法，各级政府“一把手”切实履行第一责任，班子成员抓好分管领域的依法行政工作。加大督查考核力度，以群众满意度、企业满意度衡量法治政府建设成效。
责任单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
26.强化协调联动。主动加强与县委、人大、政协工作部门联系沟通，不断健全完善府院联动、府检联动机制，强化信息共享、行刑衔接、诉源治理，共同推动依法行政。加强工作联动，健全定期会商、联席会议等制度，形成工作合力。加强各部门和乡镇（街道）法治机构建设，优化司法所职能定位，保障人员力量、经费等与职责任务相适应。
责任单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
27.配合示范创建。积极配合银川市争创全国法治政府建设示范市，做好实地评估的准备。
责任单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
28.强化宣传引导。深入实施公民法治素养提升行动，常态化开展法治宣传“七进”等活动，扎实推进“八五”普法和公共法律服务。行政机关工作人员带头强化法治思维，引导群众增强法治意识。深入宣传法治政府建设的做法成效，加强涉法社会热点和典型案事件宣传解读引导，营造推进法治政府建设的良好氛围。
责任单位:各部门（单位）、各乡镇（街道）
