各乡镇人民政府、县政府各有关部门：
为贯彻落实国家数字乡村发展行动计划，切实推进“数字乡村”建设，推动乡村产业高质量发展，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，助力乡村振兴建设，自治区人民政府办公厅印发《自治区人民政府办公厅关于印发全区2022年政务公开工作要点的通知》（宁政办发〔2022〕29号）《自治区人民政府政务公开办公室关于开展全区村务公开试点工作的通知》（宁政公开办发〔2022〕13号），确定“永宁县、平罗县、青铜峡市、红寺堡区、原州区”承担试点任务，永宁县制定下发了《永宁县人民政府办公室关于印发〈永宁县村务公开试点工作实施方案〉的通知》（永政办发〔2022〕60号），确定望洪镇新华村、杨和镇东全村、胜利乡许旺村、闽宁镇原隆村承担试点任务，探索经验做法，形成可复制、可推广的村务公开标准和规范。
2023年自治区人民政府政务公开办公室印发了《自治区人民政府政务公开办公室关于在全区全面推广村务公开试点经验的通知》（宁政公开办发〔2023〕17号），要求将试点经验在全区所有行政村推广。为进一步做好基层治理与监督工作，打造“阳光村务”，构建和美乡村，将试点经验在全县推广，现将有关事项通知如下：
一、推广范围
在全县66个行政村推广村务公开试点经验。
二、主要内容
（一）全面推广基准目录。各乡镇、村要根据《全区村务公开基准目录（标准版）》梳理相关内容、整理档案资料，严格按照“公开事项只增不减、公开方式只多不少、公开时限只紧不松”原则，以此为基准模板结合职能权限抓好贯彻落实。
（二）全面建设公开平台。合理有效建设村务公开平台，由县政府办公室牵头统筹组建，县级维护、乡镇管理、村级使用，确保安全运转、有序运行、规范管理。
1.建设使用小程序。建设使用“永宁村务公开”小程序，对系统进行升级改造，实现系统扩容、页面优化、手机系统适配等功能，并新建账号将所有行政村容纳进来。改造内容包括：
（1）在页面设计、板块架构等环节融合文旅元素和标志性符号，并预留后续功能接口，既能满足政务公开需求，又能展示本地风土人情，还能保障功能拓展后续发展。
（2）小程序层级架构以3个至5个页面为宜，可设置“村务公开”5个子栏目（包括自治管理、组织机构、服务管理、强农惠农、社会保障），“财务公开”7个子栏目（包括资产、资金、资源、债权债务、审计、项目、公益），“便民服务”3个子栏目（包括监督一点通、办事流程、政策文件）；在功能服务上实现信息查询、一键检索、政务服务、政策咨询、党务公开、村务公开、财务公开、投诉建议、村居顾问和支持动漫、视频、文字等各个版本数据资料；在系统操作上实现后台审核（包含拒绝理由）、系统统计、数据筛选（对文章名称、文章分类、审核状态分类筛选）和在线纠错等。同时，还可链接当地纪委或小微权力一点通，实现在线投诉举报功能。
2.规范村务公开栏。
（1）各乡镇根据自身所属行政村办公面积和村部规模，因地制宜、因势利导并合理确定大中小三类村务公开栏规格尺寸，最大限度开发利用有效空间并安放尺寸适宜的村务公开栏，优先采用铝合金或不锈钢材质建造，并统一标注“政务公开”LOGO和“永宁县政务公开办公室”字样。
（2）村务公开栏建设要一次建设、长久使用，以实用、规范、统一为准，不搞花架子、不玩虚套子，不强行区分党务、村务、财务公开，各版块调剂使用、充分利用。
3.建设村务公开角。各乡镇指导下属村做好村务公开角建设，政府信息查阅栏及政务公开工作宣传牌上均应加印“政务公开logo”；设置1-2架“政府信息查阅栏”，在“政府信息查阅栏”上按要求摆放《中华人民共和国政府信息公开条例》、政府公报、惠民政策、办事流程等；村部设一台电脑由专人负责协助群众查阅政府信息，在电脑上贴或电脑旁设“政府信息查阅”标识。
4.多种形式结合。各乡镇指导各行政村根据自身特点确定，统筹考虑为基层减负、清理整治网络工作群和纠治指尖形式主义，不推荐使用微信群（钉钉群、QQ群）等，可采取电子屏、大喇叭、张贴榜、查询机、村务公开角，村民大会等方式公布村务信息。
三、推进步骤
（一）优化平台系统。县人民政府办公室牵头优化改造小程序平台系统，联系第三方公司完成模块升级、系统扩容、手机适配等功能提升。2023年底前，将全县66个村纳入“永宁村务公开”小程序，完善基础功能，数据扁平设计，合理化页面布局，提升用户体验。按时完成平台测试，使用者管理培训等工作。
（二）夯实基础设施。2023年11月底前完成村务公开宣传栏改造与建设。由各乡镇负责摸清底数，了解所属行政村办公面积、规模及现有公示公告栏数量、位置、材质、大小、图片，列出改造计划，并建设村务公开宣传栏。
（三）梳理公开内容。各村根据《永宁县村务公开制度（试行）》（详见附件）和《全区村务公开基准目录（标准版）》逐项梳理，确定公开内容，做好村务公开信息发布和档案整理工作。采取永宁村务公开小程序和设置固定的村务公开栏，以网络和纸质两种方式将公开事项予以公布。县政府办公室和各乡镇负责抽检指导，不承担信息发布审核任务。
四、任务分工
县人民政府办公室：负责牵头完善村务公开平台，合理规划村务公开栏目设置，平台扩容完成后组织试运营和技术调整，确保村务公开平台平稳运行；按照《永宁县村务公开制度（试行）》要求，定期开展小程序发布内容检查，督促乡镇抓好保密审查、涉密审核和内容管理；指导各乡镇建设村务公开宣传栏，并验收宣传栏建设成果。
县民政局、农业农村局：要抓好村务公开的指导工作，充分利用“55124”模式，指导村级组织完成“四议两公开”等村级重大事项决策公开任务。
各乡镇：负责制定本乡镇村务公开工作计划，包括村务公开宣传栏建设计划。定期对各村村务公开工作开展督导检查，推动各村村务公开工作常态化开展，不断提升村务公开成效，全力保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
各行政村：负责履行主体责任，做好宣传栏的管理和维护工作，实时更新宣传栏信息；负责按照《全区村务公开基准目录（标准版）》确定的公开内容，做好村务公开信息的收集、整理、上传、公示及归档工作；负责做好村务公开平台管理，抓好村务公开信息保密审查、涉密审核和内容管理，严防上网信息泄密失密、严防泄露公民个人信息，切实做到村务信息内容完整、数据准确、导向正确、逻辑正常；根据各村自身特点，积极拓展村务公开宣传平台，完善监督反馈渠道，不断提升村务公开群众知晓率。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立永宁县村务公开推广工作领导小组，负责村务公开推广工作顶层设计、整体安排、督促检查、统筹协调，领导小组办公室设在县政务公开办公室，指导各乡镇开展工作。各乡镇要高度重视，成立相应领导机构，明确责任、细化任务，高标准高质量完成村务公开推广任务。
（二）强化责任落实。县人民政府办公室承担村务公开的主体责任，负责规范组建、统一建设村级公开网络平台，各乡镇负责组织建设村务公开宣传栏等传统公示公告栏，统筹推进本乡镇村务公开工作。各乡镇、行政村要进一步压实工作责任，按照方案安排部署，细化工作任务、分解工作责任，推动村务公开工作落到实处。
（三）加强工作培训。“永宁村务公开”小程序改版建成后，由县政务公开办组织召开专题培训会并邀请制作公司工程师解答小程序使用问题，确保各村工作人员流畅使用平台，规范管理账号。严格履行《永宁县村务公开制度（试行）》，加强村务公开工作人员培训，做好宣传栏管理维护工作，从严审核、审慎发布未成年人信息，依法公布公民个人信息，采取去标识化、删除或遮盖等手段妥善处置现有身份证号、手机号码、金融账户、家庭住址等公民个人信息，切实保护公民隐私。
（四）大力宣传推广。村务公开的目的是加强基层民主政治建设，保障村民的民主权利。各乡镇要大力开展宣传发动，结合公众获取信息的常用方式，通过政府门户网站、政务新媒体、实体大厅、电子屏、公示栏、召开会议等形式，积极宣传有关村务公开的法规政策和内容形式，在全县形成浓厚的村务公开工作氛围，努力做到家喻户晓，人人皆知。
（五）强化督导检查。县人民政府办公室将强化激励和问责机制，将村务公开推广工作纳入年度政务公开效能考核，并对行动快、力度大、成效显著的予以表扬；对行动迟缓、落实不力、成效不大的予以批评；对试点疲沓拖拉、敷衍塞责、流于形式，并影响到试点成效的，予以约谈。
附件：永宁县村务公开制度（试行）
永宁县人民政府办公室
2023年9月28日
（此件公开发布）
图文解读：
