永宁县人民政府

办 公 室 文 件

永政办发〔2025〕49号

永宁县人民政府办公室关于印发永宁县

2025年耕地地力保护补贴项目实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门、直属事业单位：

《永宁县2025年耕地地力保护补贴项目实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

永宁县人民政府办公室

2025年5月14日

（此件公开发布）

永宁县2025年耕地地力保护补贴项目

实施方案

为实施好2025年耕地地力保护补贴项目，根据《自治区农业农村厅 自治区财政厅关于印发<宁夏回族自治区完善耕地地力保护补贴政策实施方案>的通知》（宁农<计>发〔2019〕48号）精神，按照《自治区农业农村厅关于印发<2025年宁夏耕地地力保护补贴项目实施方案>的通知》（宁农<种>发〔2025〕6号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、补贴对象和条件

（一）补贴对象。原则上为拥有耕地承包经营权的种地农民。

（二）补贴依据。补贴面积以农村土地承包确权的耕地面积为基础，据实核减不符合补贴条件的面积；暂未完成确权工作的以二轮土地承包面积为基础，据实核减不符合补贴条件的面积。土地承包确权工作完成后，要以确权面积为基础及时更新补贴面积。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，不予补贴。各类行政事业单位等所属农场耕地不享受补贴。

农户之间土地经营权发生流转的，必须签订土地流转合同（协议），并在合同（协议）中明确补贴资金受益方，未明确受益方的仍由原耕地承包经营权的种地农民享受补贴资金。

二、补贴标准及补贴方式

（一）补贴标准。按照《自治区农业农村厅关于印发<2025年宁夏耕地地力保护补贴项目实施方案>的通知》（宁农<种>发〔2025〕6号）确定，2025年耕地地力保护补贴标准为水地每亩补贴75元，旱地每亩补贴34元。

（二）补贴方式。按照自治区财政厅下达的2025年资金规模，采取现金补贴方式，原则上通过惠民惠农一卡通平台集中发放到农户个人账户。

三、补贴程序及发放

（一）面积核实。乡镇组织本辖区内各行政村据实填报《耕地地力保护补贴农户信息登记表》，并对上报情况进行审核。

（二）张榜公示。乡镇对核实确认的耕地地力保护补贴面积登记造册，以村为单位在村内张榜公示，时间不少于5天。公示期间，如有异议，必须重新核实。

（三）乡镇上报。乡镇根据各村公示无异议的补贴信息，于5月30日前将补贴情况上报县农业农村和财政部门审核。

（四）数据汇总。县农业农村部门将各乡镇报送的面积审核汇总,会同财政部门提交县人民政府审定同意后,组织乡镇拨付资金,同时报自治区农业农村厅、财政厅备案。

（五）资金发放。根据自治区下达的耕地地力保护补贴标准及资金，按照县人民政府审定的补贴面积，通过惠民惠农一卡通平台将补贴资金兑付到户。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为切实落实好耕地地力保护补贴政策，保障广大农民群众的切身利益，成立永宁县耕地地力保护补贴发放工作专班。

组 长：雒越强 县委副书记、县人民政府县长

副组长：汪世云 县委常委、县人民政府副县长

成 员：孙伟国 县农业农村局局长

李成龙 县财政局局长

谢尉庆 县审计局局长

郭兵章 李俊镇人民政府镇长

乔玉杰 望洪镇人民政府代镇长

马鹏举 胜利乡人民政府代乡长

陈小艳 望远镇人民政府镇长

吴 统 杨和镇人民政府镇长

赵 超 闽宁镇人民政府代镇长

工作专班办公室设在县农业农村局，由农业农村局局长兼任办公室主任，负责日常工作，统筹协调各成员单位落实耕地地力保护补贴政策，并做好项目绩效评价。各乡镇人民政府具体负责对补贴对象、补贴依据和补贴面积的认定、核实、调整和汇总报送以及资金发放等工作。县财政局负责补贴资金的拨付、监管以及绩效评价工作的指导审核,并对补贴资金落实到位情况进行监督检查。县审计局负责做好耕地地力保护补贴资金发放审计工作。

（二）切实做好基础性工作。各成员单位要各司其职,各负其责,密切配合,合力落实好耕地地力保护补贴政策。要切实做好补贴数据的申报、审核、公开、公示及档案管理等基础性工作，确保补贴数据真实准确。在补贴资金发放前，要对补贴对象、补贴标准、补贴面积和补贴金额等进行公示。有关补贴政策落实的各种文字、图片和影像等原始资料,要及时整理归档，做到资料齐全完整可查。

（三）加大政策宣传力度。各成员单位要通过广播、报刊、网络等媒体，采取多种宣传形式，做好补贴政策内容及补贴标准调整的具体解释工作。利用村级信息公示栏等公开阵地，做好政策公示公开工作，切实提升政策透明度。农业农村、财政部门要公开咨询热线电话，及时解答农民群众提出的相关问题。

（四）强化监督检查工作。加强对耕地地力保护补贴政策落实的指导、监督和检查工作,及时发现和解决补贴政策落实过程中存在的问题。各乡镇、财政、农业农村等部门要按照相关文件要求,共同做好耕地地力保护补贴资金下达、拨付和及时兑现等工作。对在资金管理使用中发生的虚报冒领、骗取套取、挤占挪用、违规发放补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。

附件：1.永宁县2025年耕地地力保护补贴农户信息登记表

2.永宁县2025年耕地地力保护补贴项目绩效考核实

施方案

3.永宁县2025年耕地地力保护补贴项目绩效目标评价体系

附件1

永宁县2025年耕地地力保护补贴农户信息登记表

填报单位（盖章） 单位主要负责人签字： 填表时间： 年 月 日

序号	乡级区划

名称	村级区划

名称	受益人姓名	受益人身份证号码	持卡人姓名	持卡人身份证号	银行卡号	开户银行	补贴面积（亩）	发放金额(元)
合计
1
2
3
4
..

附件2

永宁县耕地地力保护补贴项目绩效

考核实施方案

为进一步加强2025年耕地地力保护补贴项目资金管理，提 高项目实施水平和资金使用效率，确保项目资金充分发挥使用 效益，制定本方案。

一、考核对象

县农业农村局

二、考核内容及评分标准

（一）项目管理（30分）。从实施方案制定、项目档案管理、总结验收等方面考核项目组织管理情况；从资金支付进度、资金管理制度建设和执行及使用环节考核资金管理情况。

（二）项目绩效（70分）。从项目实施的数量、质量及资金使用的实效考核项目落实情况；从经济效益、社会效益、生态效益等方面考核项目实施成效；从群众满意度考核项目设置的合理性和必要性。

三、考核程序

按照科学规范、公开透明、客观公正、严格公平的原则， 严格考核制度、考核内容、考核标准，及时建立项目管理档案，实施过程中出现的问题调整和变更进入项目档案如实反映，大方向的变更及时向自治区农业农村厅提出变更申请，研究批准后方可实施。项目完成之后，组织开展自查自验自评，形成自验报告和绩效评价报告，提交自治区农业农村厅汇总备案。

附件3

永宁县2025年耕地地力保护补贴项目绩效目标评价体系

项目名称	耕地地力保护补贴项目
项目资金	年度下达资金	计划（A）	完成支付（B）	支付率（B/A）
2891.270875万元
年度目标	稳定粮食生产和农民收入，确保耕地地力不降低，提升耕地质量，保障粮食安全。
一级 指标	二级指标	三级指标	考核内容	评分标准	赋分

（分）	得分 （分）

项目 管理 指标 （30 分）	组织管理

（5）	组织机构	是否成立工作专班	有得满分，其他酌情扣 1-5 分。	5

项目实施

管理（15）	实施方案	项目方案制定上报情况	有完整的实施方案并及时上报得满分， 无方案零分，方案不完整扣 1-5 分。	5
档案管理	项目实施档案管理情况	有完整工作档案得满分， 1 项不满足扣 1-2 分。	5
总结验收	项目总结、评价及上报情况	及时组织自验并上报总结得满分， 1 项不满足扣 1-2 分。	5
资金管理

（10）	资金管理	资金专款专用情况	资金专款专用，内控制度完善，管理规范得满分，其他酌情扣 1-5 分。	5
资金支出	项目资金规范支出情况	支出及时、符合项目实施方案相关要求得满分， 1 项不满足扣 1-2 分。	5
项目 绩效 指标 （70

产出指标

（40分）	数量指标	耕地地力保护补贴发放	统一面积审核、补贴标准和发放得满分，未完成酌情扣 1-10 分。	10
数量指标	耕地地力保护补贴发放拥有耕地承包经营权的种地农民	100%按照耕地地力保护补贴发放拥有耕地承包经营权的种地农民

得满分，未完成酌情扣 1-10 分。	10
质量指标	已改变用途的耕地、质量不达标和长年抛荒的耕地等不纳 入补贴范围耕地	不发放补贴得满分，未完成酌情扣 1-10 分。	10
时效指标	耕地地力保护资金在 6月15日前完成兑付	6月15日日前补贴资金全部兑付到位得满分，未完成酌情扣 1-5 分。	10
成本指标	补贴标准	严格按照水地每亩补贴75 元、旱地每亩补贴34 元的补贴标准

发放得满分， 未按照不得分。	10
效益指标

（20分）	经济效益指标	拥有耕地农民增收，不发生抵扣	不发生抵扣得满分，未完成酌情扣 1-2 分。	5
社会效益指标	维护生产稳定，耕地数量不减少	耕地数量不减少得满分，未完成酌情扣 1-5 分。
生态效益指标	不发生秸秆露天焚烧	不发生秸秆露天焚烧得满分，未完成酌情扣 1-5 分。	5
可持续影响指标	耕地质量持续好转，有机质提升	耕地质量持续好转，有机质提升得满分，未完成酌情扣 1-5 分。	5
满意度指标

（10 分）	服务对象 满意度指标	农民对政策满意度	回访调查群众满意度达到 90%以上，得 10 分；每降低 1 个百分点

扣 2 分， 扣完为止。	10
合计	100

永宁县人民政府办公室 2025年5月14日印发