各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直各部门、直属事业单位，永宁工业园区管委会，区市属驻永各单位：

《永宁县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告》已经永宁县第十九届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

永宁县人民政府办公室

2025年1月20日  

（此件公开发布）

永宁县2024年国民经济和社会发展计划执行

情况与2025年国民经济和社会

发展计划的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年以来，面对严峻、复杂、多变的国内国际形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，踔厉奋发、勇毅前行、精耕细作、求真务实，全县高质量发展迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值同比增长4.5%；规上工业增加值同比增长3%；固定资产投资同比增长8%以上；社会消费品零售总额27.5亿元，同比增长6%；地方一般公共预算收入完成10.59亿元，同比下降8.7%；城镇常住居民人均可支配收入42600元，同比增长6%；农村常住居民人均可支配收入21760元，同比增长7.5%。

（一）坚持培优塑强、量质齐升，经济韧性显著增强

新型工业提速进位。因地制宜发展新质生产力，实施联昌科技新型快拼材料生产项目等32个工业项目，佳华铝业等11个项目建成投产，工业投资同比增长58.6%。现代化产业体系加快构建，调整布局打造铝型材产业基地，赛迈科突破特种石墨新材料技术壁垒。引进耀发科技等12家企业，盘活工业园区闲置低效土地1318亩、空置厂房近5万 m2。纾困增效不断加力，兑现各类奖补资金2051万元，新增规上工业企业10家、“专精特新”企业1家、创新型中小企业3家。

特色农业提质增效。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，完成粮食作物播种38.5万亩，粮食产量实现“二十一连丰”。实施现代设施农业提质增效行动，新建改建各类温棚554栋。建立区外肉牛滩羊品牌营销店4家，持续打造“永宁番茄”“永宁香芹”等农产品区域公用品牌。紧扣“世界葡萄酒之都”定位，新建酿酒葡萄种植基地1144亩,新改建酿酒葡萄园1.03万亩，全国首个葡萄酒产业技术协同创新中心在闽宁镇揭牌成立。

现代服务业提级扩容。深入推进现代服务业扩容提质工程，认定龙头型企业5家、成长型企业11家，新增规上限上企业11家。聚力打造银川市国家级商贸物流枢纽副中心，四季鲜、小任果业引领银川国家骨干冷链物流基地建设，宁夏创业谷科技服务集聚区认定为银川市现代服务业集聚区，现代物流交易额突破250亿元。打造20家“百供通”试点网点，江山阅恒太城开业运营，县域商业体建设纳入第二批全国“领跑县”典型案例。成功创建自治区级全域旅游示范区，“华夏河图·银川艺术小镇”、贺兰红酒庄分别创成国家4A级、3A级旅游景区，宁夏玉泉国际酒庄入选国家文化产业示范基地。

数字经济提标扩面。数字产业化、产业数字化快速发展，星汉智能智造生产线首台套正式发布，捷能通打造智慧教育系统，晓鸣农牧智慧牧场全过程平台化管理，伊品物流路径优化项目荣获“数据要素×”大赛宁夏分赛一等奖。智慧医疗、智慧教育、智慧旅游协同发展，政务数字化服务水平不断提升。

（二）坚持创新驱动、科技赋能，发展活力持续迸发

科创支撑不断加强。研发经费投入稳中有增，全年R&D投入1.36亿元，同比增长9.8%，47家企业获批区、市研发费用后补助652万元，赛迈科荣获国家制造业转型升级基金优秀投资企业奖。加快科技型企业培育，新增国家高新技术企业5家、自治区雏鹰企业1家、科技型中小企业122家，新百物流获评全国供应链创新与应用示范企业。

创新成果令人振奋。开展关键技术研究攻关，壹泰丰固废好氧堆肥等技术取得攻关突破，伊品生物谷氨酸绿色生产、墨工科技高纯石墨烯绿色制备两项成果荣获自治区科学技术进步奖。开展校地项目5个，实施各类科技项目116项，登记科技成果17项，技术合同交易金额1.63亿元。专利授权量272件，每万人发明专利拥有量9件。

人才队伍持续壮大。深入实施人才强县战略，举办首届“才聚永宁 携手未来”人才节。科技特派员全面覆盖，实施科技特派员项目20个，10人获评银川市优秀科技特派员。深化人才平台搭建，宁夏新东方技工学校获评自治区级高技能人才培训基地，杨和镇获评高质量发展名特优特色产业乡村振兴专家服务基地。

（三）坚持供需互促、同向发力，供给结构更加优化

有效投资全盘扩大。扎实开展项目建设“五比”和“晒比促”活动，压茬推进118个基本建设项目，完成投资57.7亿元，中祁节水、凯晴源PE管材制造等项目竣工投产。实施民间投资项目70个，民间投资占比74.6%，投资结构进一步优化。争取超长期特别国债等各类项目资金34.4亿元，增长21%，再创历史新高。

招商引资全局发力。大力实施“产业链、客商链、企业链”招商，请进客商129批次，开展“走出去”招商活动32批次。巧借区市推介“东风”，签约圆通速递宁夏供应链智创园等项目10个，签约金额16.64亿元。全年实施招商引资项目91个，到位资金51.6亿元。

消费活力全面释放。千方百计提振消费信心，开展房地产促销月、家电“以旧换新”等系列促消费活动，激发撬动消费近4亿元。旅游消费持续走俏，成功举办2024年“宁夏·奔跑”“农旅融合美食音乐节”等文旅活动，接待游客同比增长36%，实现旅游收入同比增长25.1%。

（四）坚持守正创新、与时俱进，改革开放进程加速

重点改革蹄疾步稳。全面落实深化“六权”改革24条措施，完成水权交易770万方，土地承包经营权抵押贷款47笔，闲置土地处置率271.5%，打造观桥村林下空间资源利用示范点，完成排污交易企业5家，和瑞包装实现全县首笔排污权抵押贷款，完成全县首笔碳普惠交易2.9万元，为全市单笔最大交易额。永宁工业园区“管委会+公司”模式顺利推进，闽宁产业园“指挥部+平台公司+服务中心”管理运营模式正式运行。国企改革稳步推进，实体化转型、市场化经营进程加快。农村产权制度改革等重点领域改革取得突破性成效。

营商环境持续升级。出台推动“个转企”、促进民营经济发展等惠企措施93条，新增经营主体4356户。多项工程建设项目审批制度改革试点经验在全区推广，建设工程规划许可豁免清单增至25项。优化15分钟政企服务圈，为四季鲜及周边4300余户经营主体提供全生命周期服务。建设全区首家“高效办成一件事”地方特色专区，实现33项业务“一站式”办理。

大市场建设坚定有力。坚决破除地方保护主义，持续开展重点领域专项清查，处罚1起政府采购违规行为，废止政策措施文件1件。查处侵犯注册商标专用权案件14起，全面归集处理信用信息6500余条，“双随机、一公开”抽查176项。土地、金融等要素资源高效配置，处置批而未供土地991.8亩、闲置土地2278.1亩，助企融资授信2.04亿元。

（五）坚持区域协同、共同发展，城乡融合全面推进

城市建设更加精细。实施9条道路雨污分流改造，城市内涝得到缓解。实施老旧小区基础设施改造工程、儿童友好城市建设项目，建设小微公园4个，优化公交线路7条，新增停车泊位1326个、5G基站216处，增设公共充电桩321个，创建垃圾分类示范小区70个，拆除违建3.5万 m2，城市环境质量、城市品位和管理水平全面提升。

乡村振兴步履铿锵。投入1.74亿元实施产业富民项目36个，培育发展富贵兰等8个联农带农致富车间，脱贫人口人均纯收入达18133元、增长16.2%。投资1.32亿元改造提升农村道路99条310公里，成功创建全区农村公路路况提升示范县。翻建危房146户，改厕1000座，创建“美丽庭院”32户，农村整体面貌全面提升。

闽宁协作示范引领。启动实施闽宁镇打造全国乡村振兴典范三年计划，闽宁产业园整体开发率超50%，入园企业总投资8.8亿元，槿灿农产品精深加工、冰果无人机等7个项目投产运营。引进新能源培训学院，建设闽宁人才公寓，盘活新镇区闲置资产近4万 m2。“宁品出塞、闽品西行”等活动深入开展，“六特”农产品展示展销体验加工中心投入运行，累计带动闽宁农产品消费5.4亿元。

（六）坚持治保并重、向绿向新，生态文明不断厚植

污染治理卓有成效。完成自治区大气污染重点项目25个，空气优良天数比例85.4%。整治河湖“四乱”问题21处，黄河干流永宁段连续8年保持“Ⅱ类进Ⅱ类出”，第一排水沟治理入选银川市幸福河湖建设典型案例汇编。全县受污染耕地安全利用率100%，粪污资源化利用率90.12%。成功创建5个“无废细胞”，完成各级督查整改66项，获自治区污染防治攻坚战考核“优秀”等次。

生态环境绿意盎然。开展国土绿化1245亩，实施黄河“几字弯”宁夏攻坚战永宁战役重点工程。完成贺兰山东麓永宁县闽宁镇地区历史遗留露天矿山生态修复项目，争取补充耕地指标交易资金5585万元，修复22.11亩湿地陆生植被、680亩湿地水生植被，完成水土流失治理1600亩。

节能降碳协同推进。节水型社会加快建设，县级以上党政机关节水型单位建成率100%，节水型居民小区比例达到40.2%以上。绿色转型加快推进，12家企业完成VOCs设施提标改造，和瑞包装、伊品生物分别入选国家级、自治区级绿色工厂，中粮长城荣获国内葡萄酒行业首家“零碳工厂”认证，闽宁“绿电小镇”亮相联合国气候变化大会。“双碳”“双控”扎实推进，实施农村冬季清洁取暖改造6895户，闽宁镇成功申报自治区碳达峰乡村试点，全县能源消费总量控制在银川市下达总量指标内。

（七）坚持富民惠民、向民而行，民生福祉更可持续

就业创业扎实稳定。开展各类群体“1131”就业服务，提供就业岗位3.91万个，发放补贴435.2万元，城镇新增就业2243人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，农村劳动力转移就业3.1万人。创业带动有力推进，发放创业担保贷款1.3亿元，培育创业实体840个、创业孵化园5家，全民创业带动就业2297人。

社会保障日益完善。切实兜牢民生底线，50件民生“十心”实事高质量办结，发放各类救助保障金7178万元，望远镇综合养老服务中心、团结社区日间照料中心等9个项目建成投运，为300余名困难老年人提供居家养老服务，实施居家适老化改造640户，发放高龄津贴1100万元。双拥工作迈出新步伐，发放各类优抚金553.36万元，举办拥军活动70余场。持续开展安薪行动，欠薪线索办结率及农民工工资投诉结案率均达98%。社保覆盖面稳步提高，实现应保尽保，应发尽发，医保参保覆盖率96%，工伤异地就医即时结算率100%。

健康永宁深入推进。“五位一体”紧密型医共体运行机制持续推进，县人民医院望远院区投入使用，望远卫生院成为区内唯一全国500强乡镇卫生院。中医药基础建设加快推进，中医院“两专科一中心”及李俊镇魏团村卫生室“中医阁”建设如期完成，中医药适宜技术推广中心揭牌，成立“徐如平全国基层名老中医药专家传承工作室”。

教育发展更显优质。全县义务教育均衡发展，新银学校加快建设，永宁四小、三沙源上游学校投入办学，新增学位4656个，有效缓解“大校额、大班额”问题。加强教师队伍建设，招聘公费师范生、事业编教师88人。提升教育信息化水平，打造智慧教室24间。深化教育教学改革，与宁夏王力争教育管理有限公司开展合作办学，建成闽宁协作名师工作室11个、三名工作室41个，创建永宁“3+N”思政课特色品牌。

公共服务普惠均衡。婴幼儿照护服务扎实开展，9家机构提供托位1053个，东环社区建成全市首家社区嵌入式托育机构。文化惠民深入推进，新建图书流通点3个、城市阅读岛2个，精心承办全区“村BA”篮球赛，宋澄村全国春节“村晚”被列入2024年示范展示点名单。文化遗产保护传承逐步加强，新列入第六批县级非遗代表性项目名录7项、传承人11人、保护传承基地4个，胜利供销社五渠分销店纳入历史建筑保护名录。

（八）坚持底线思维、共建共享，社会大局和谐稳定

安全形势持续向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，整改一般事故隐患9277处，重大事故隐患42处，自治区“四防”督查组反馈问题793条，拆除危楼5532 m2，更新改造老旧燃气管道7.9公里。防灾减灾救灾应急体系日趋完善，投资6.12亿元实施宁夏贺兰山东麓防洪治理等重点项目8个，建成应急避难场所6处、物资储备库7个，组建抢险队伍56支1987人，“4·18”强降雨应急处置受到应急管理部表扬。粮食、能源保障有力，食品药品安全供给。

社会治理质效稳步提升。铸牢中华民族共同体意识示范县稳步推进，东西部扶贫协作“闽宁模式”入选国家民委正确民族观实践典型案例，永宁县荣获第十一批全国民族团结进步示范区。建成全区首家“塞上枫桥”社会治理中心，创立“1335”多元联动解纷工作法。信访法治化有效推进，信访总量同比下降22%。持续推进法治政府建设，行政复议纠错率25%。综合执法建设规范化，共办理行政处罚案件94起。打造全区首个生态保护联勤警务站，成功打掉近四年来全区最大传销组织，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打赢禁毒人民战争，有效预防青少年社会犯罪，全县刑事案件下降20%，社会治安环境显著改善。

重点领域风险有效化解。着力解决“交房难”“办证难”问题，持续化解农村宅基地确权登记难题964宗，兰花花五期陆续交付，三沙源七、八区交房、办证一体推进，高效办理不动产权证书8111户。制定防范化解地方债务风险“1+5+3”一揽子方案，积极争取债券资金20.1亿元，清偿拖欠企业账款11.45亿元，全年累计化解政府债务39.1亿元。“双伪”金融机构全部清理，连续三年未发生集资诈骗非法吸收公众存款案件。

与此同时，我们统筹推进各领域工作高质量发展，妇女儿童、青少年、残疾人、老年人权益得到有效保障，国防动员、统计、税务、气象、地震、档案、志愿服务等工作都取得了新成效。

各位代表，回眸2024年，是浓墨重彩、硕果盈枝的一年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，永宁的发展还存在一些问题和短板：高质量发展基础还不牢固，产业结构还需优化，安全生产、生态环保问题仍待破解；财政收支矛盾仍旧突出，财源培育仍需加力；民生保障还待完善；制约高质量发展的体制机制障碍依然存在，个别干部思想观念、工作方法、能力作风与推动高质量发展要求还有差距。对此我们要坚持问题导向，强化责任担当，采取有力措施，坚持不懈予以解决。

二、2025年国民经济和社会发展计划

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的筹备之年，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以进促稳、守正创新、先立后破、系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，积极主动服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进“五区”建设，大力实施“九大行动”，全面开启永宁高质量发展新征程。

指标预期：全县地区生产总值增长5.5%以上；规上工业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；地方一般公共预算收入增长5%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%左右，全面完成区市下达的各项约束性指标。

（一）奋力开创新局面，坚定不移走好棋、落好子，在推动经济高质量发展上凝心聚力

竭力蓄积工业动力源。全面推进新型工业化，推动新型材料、新食品、新型建材和装饰材料、生物大健康等产业集群建设，扩大伊品生物、赛迈科等龙头企业“主心骨”作用，深挖星汉智能等新入规企业增长潜力，力争规上工业总产值达到110亿元以上。实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，力争工业投资增速10%以上、技改投资增速8%。深入开展拓市场、延链条、强服务、促增长专项行动，培育“链主”企业和供应链标杆企业，力争新增规模以上工业企业10家、“专精特新”企业3家、创新型企业5家。

竭力稳住农业基本盘。推进“五良”融合，打造新时代高水平粮仓，粮食播种面积稳定在38.4万亩，建设高标准农田7万亩。推进种业振兴，培育良种繁育基地1.5万亩，优质良种、优新技术覆盖率分别达到95%、90%。建强葡萄酒、肉牛肉羊、冷凉蔬菜3个十亿级全产业链，打造香芹、番茄、山药、蜜薯、辣椒、西兰花、鲜食玉米7个“大单品”生产基地。建设新品种新技术示范区2个、小麦和玉米单产提升核心示范区10个，新建改建设施温棚500栋。建设贺兰山东麓葡萄酒中心仓、宁夏葡萄酒综试区蒸馏共享集成系统，改造低产低效葡萄园2000亩。争创国家现代农业全产业链标准化示范基地。

竭力夯实服务业压舱石。加速服务业规模化、标准化、集群化发展，大力培育并争创区、市级现代服务业集聚区2个。持续打造贺兰山东麓文化旅游带，积极争创国家A级旅游景区，创建星级乡村旅游示范点2个。加快现代物流体系建设，大力推动银川国家骨干冷链物流基地建设，圆通速递智创园等数字化物流项目建成投产，全力保障银川南线物流快速通道等项目建设，支持争创国家3A级物流企业3家，物流交易额增长6%以上。深化拓展“百供通”建设，增设供销驿站10个，打造自治区级“村社共建”示范点2家。

竭力用好数字经济催化剂。持续推进县域信息化建设，加快全县5G网络全覆盖，推动5G技术在各行业领域的广泛应用。引进和培育一批数字经济核心企业，努力推进中科星桥闽宁空天大数据产业基地等项目落地，支持冰果科技、北斗数科等企业发展需求侧低空经济产业，引导产业基地数字化发展。

（二）奋力拥抱新科技，坚定不移求突破、提质效，在发展新质生产力上攻坚克难

聚力提升科技创新能力。鼓励企业加大科技投入，夯实伊品生物、启元药业等企业研发投入强度，力争全社会R&D投入增速10%。实施校企联合专项，支持企业与高校、科研机构等联合开展关键共性技术攻关、产学研合作。围绕县域重点产业，组织实施自治区重大科技成果转化和自治区县域科技成果转化示范项目20项，登记自治区科技成果15项以上，技术合同成交额1.5亿元以上。

聚力强化科技主体培育。深入推进“四项计划”，围绕机械、食品等产业领域加大培育力度，着力孵化培育一批科技型小微企业，新培育国家高新技术企业3家、自治区雏鹰企业3家，认定科技型中小企业130家以上。持续优化科技创新环境，加强伊品生物、赛迈科等重点企业研发中心、实验室高水平建设和运行。

聚力汇聚人才支撑力量。打造高质量人才“引育留用”生态链，全面落实青年人才公寓、购房补贴、生活（租房）补贴等保障政策，筑起聚才“强磁场”，留住更多高层次人才扎根永宁。创新人才招引方式，采用“科技副总”“周末工程师”等方式加大柔性引才力度，鼓励更多高层次人才服务永宁。

（三）奋力实现新跨越，坚定不移抓内育、谋外引，在扩大有效需求上真抓实干

全方位促进有效投资提优增域。加快推进“两重”建设和“两新”工作，用好中央预算内投资、超长期特别国债等政策工具，分领域、分批次梯度谋划重点项目118个，总投资246.09亿元，年度计划投资76.3亿元。针对城市排水防涝能力提升等70个储备项目，加强对上衔接争取力度，力争落地实施。鼓励和引导民间资本进入基础设施、市政、社会事业等领域项目建设，力争民间投资占比75%以上。

全方位促进招商引资提档进阶。充分发挥“闽宁协作”金字招牌作用，围绕石墨新材料、生物医药、葡萄酒上下游、新食品、新型建材等重点产业链，主动招、真诚引，对已签约项目加大推进力度，对在谈项目力促签约落地。抓住中阿博览会、“9·8洽谈会”等重大会展活动机遇，争取一批优质企业在永宁投资兴业，年内落实招商引资55亿元以上。

全方位促进消费市场提量扩销。制定推动消费平稳回升一揽子政策措施，扎实推进家居家电“以旧换新”，支持住房改善、新能源汽车、电子产品等大宗消费，挖掘首发、冰雪、银发、低空经济等新型消费。大力推动酒文旅深度融合，丰富特色产品供给，以酒促旅、以旅兴酒。推进城区15分钟便民生活圈建设，进一步优化社区消费体验，畅通城乡经济“微循环”。

（四）奋力踏浪新时代，坚定不移应变局、促开放，在进一步全面深化改革上奋楫扬帆

全面深化重点领域改革。打造永宁四中污水资源化利用“四水四定”试点，实施再生水厂改扩建项目，引导企业加大节水节能改造投入力度。加强土地资源规划管控，推广分割转让、预告登记等方式，积极盘活闲置土地。深入拓展山林权改革路径，全面铺开集体林票发放工作。促成更多碳排放权和排污权入市交易。高质量完成国企改革深化提升行动，纵深推进国企实体化、市场化、效益化全面转型。深化园区体制改革，加快建立“管委会+运营平台+产业基金”投资运营模式。统筹农业农村、民生事业、财税金融等重点领域改革，先行先试、大胆创新。

全面优化升级营商环境。创新完善促进民营经济高质量发展若干措施及配套举措，全力打造“1+1+N”政企一站式联合服务圈。充分运用数智赋能，实现全程网办、“零材料”办理比例、“掌上可办”服务覆盖度分别达到60%、40%、40%以上。推动个体工商户转型为企业等多项“高效办成一件事”落实落地，“简易一件事·免申即办”事项由18项扩充到24项。更多事项实现“无人工干预”智能审批，持续擦亮永宁营商环境“名片”。

全面建设公平有序的市场体系。鼓励市场主体提质升级，积极走出去参与市场竞争扩大业务，助推县域经济高质量发展。坚决破除地方保护主义，扎实开展各领域问题整治专项行动，有序清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。严格落实产权保护、社会信用、跨部门综合监管等制度，切实维护市场的公开、公平、公正，提高市场准入效能。

（五）奋力布局新合作，坚定不移同频振、共富裕，在强化城乡区域联动上久久为功

共同绘就城市功能新蓝图。深入推进以人为本的新型城镇化，持续加强城市精细化管理，加快宁和家园等县城老旧小区、适老适幼化设施提升改造，建立保障性住房“线上+线下”常态化配租模式，专业化物业覆盖率提升至80%，建设完整社区2个。统筹推进雨污分流、“四类管线”改造等12个城市基础设施项目。加快银子湖生态环境、银川与永宁节点环境提升步伐，谋划银南路等市政道路建设，一体推进宁丰街、物流大道等32处易涝点改造，有效提升城市功能品质和人居环境水平。加快有害垃圾收集运输治理体系建设，实施建筑垃圾资源化利用项目，城市生活垃圾回收利用率达50%，无害化处理率达100%，建设智能化生活垃圾分类示范小区3个。

共同铺展乡村振兴新画卷。从“千万工程”中汲取美丽乡村蝶变密码，持续打好村庄清洁行动“四季”战役，改造农村卫生户厕200座，卫生厕所普及率93%以上，实施闽宁镇7000户清洁取暖行动。加快实施村级集体经济振兴行动，实施李俊镇冷凉蔬菜冷库、望洪西玉冬枣基地等“兴村富民”工程20个，实施产业融合项目7个，力争村集体经营性收入百万元村达26个。完成100家农业设施产权确权工作颁证，培育新型农业经营主体20家，开展农业托管服务2万亩以上。优化调整农村客运公交线路6条，建设公交候车厅14座。

共同续写闽宁协作新篇章。聚焦打造“三个新样板”，全力打造“五个示范镇”，全面推进闽宁镇高质量发展。开展链式招商，全面开发闽宁产业园，推动山东维磁新材料等7个项目早建成、早投产、早达效，力争园区产值达到10亿元。全力盘活新镇区存量闲置资产，谋划实施闽宁新镇区温泉建设等项目45个，年底盘活10万 m2以上存量闲置资产。深入挖掘新时代闽宁协作的生动实践和典型经验，创排“山海情”舞台剧等文艺作品，讲好“黄河水甜、共产党亲、总书记好、山海情深”的“闽宁故事”。

（六）奋力擘画新风光，坚定不移靓底色、增绿色，在建设锦绣山河上行稳致远

认真打好污染防治“攻坚战”。加强“四尘同治”精细化管控，做好冬春季颗粒物和夏季臭氧攻坚，空气质量优良天数比例达到82%以上。巩固提升水环境治理成果，加强中干沟等3个人工湿地运行管理，区控断面水质优良比例达标。大力推进土壤污染防治，强化重点建设用地安全利用保障。持续推进“无废城市”建设，争创全国农业面源污染治理示范县。

认真打好生态环境“保卫战”。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，强化“一河一山”保护修复，打好黄河“几字弯”永宁攻坚战，全力创建国家生态文明建设示范区。持续开展“绿盾”专项行动，恢复耕地3000亩以上，绿化国土2100亩，修复湿地144亩，治理矿山9158亩。推动鹤泉湖、银子湖等重点湖泊湿地水质净化，典农河打造全区首个水利部幸福河湖。

认真打好绿色转型“持久战”。深入推进“双碳”战略，稳步实施“碳达峰十大行动”，加快工业节能降碳技术改造，培育自治区级绿色工厂1家。实施达力斯50MW集中式风电等5个风电项目，新增风电装机容量229.5 MW。推进闽宁镇碳达峰乡村试点建设，鼓励重点用能企业通过购买绿电绿证增加可再生能源消费，为经济社会发展腾出增量用能空间。加快闽宁“绿电小镇”建设。

（七）奋力磨炼新本领，坚定不移出实招、干实事，在保障和改善民生上勤耕不辍

全力构筑高质量就创服务体系。深入推进稳内拓外促进农村劳动力高质量就业专项行动，培育壮大塞上阿姨家政服务、闽宁巧媳妇电商劳务品牌，力争建设就业服务驿站、驻外劳务工作站7个，农村劳动力转移就业3万人以上，有组织输出达到40%。开展“10+N”公共就业服务专项活动，城镇新增就业2500人以上，力争发放创业担保贷款6000万元以上。完善双拥工作机制，开展第十三轮全国双拥模范县创建。

全力健全高层级社会保障体系。实施参保扩面专项行动，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，落实灵活就业人员参保户籍限制政策，稳妥有序推动渐进式延迟法定退休年龄改革落地实施，积极推进补充工伤保险试点工作。开展农民工工资治理欠薪专项行动，切实保障农民工劳动报酬权益。加大基金安全风险防范警示教育，筑牢“四位一体”的防控体系，坚决守护好老百姓的“养老钱”“救急款”。加强低收入人口动态监测，精准落实各项社会救助政策。构建“15分钟”养老服务圈，提升改造农村老饭桌2个，乡镇综合养老服务中心覆盖率达60%。

全力夯实高水平医疗服务体系。强化紧密型县域医共体建设，提高县医院“一院两区”一体化管理水平，启动望远院区综合性三级乙等医院创建工作，力争县人民医院跻身全区二级医疗机构第一梯队，推动县妇幼保健中心“二甲”创建工作。全力升级医疗应急救治保障能力，争取实施“平急结合”医疗应急救治保障能力提升、中医院病区改造等项目。推动优质医疗资源扩容下沉，强化基层中医馆、中医阁内涵建设。拓展“互联网+医疗健康”医疗应用场景，创建一批自治区级健康细胞。

全力推进教育优质均衡发展。坚持优质均衡和城乡一体化发展，建设提升教育公共服务供给水平，加快新银学校建设并按时投入使用，实施三沙源幼儿园、永宁四中扩建等基础建设项目，新增学位2460个。持续优化区域教育资源配置，探索与区市优质学校合作办学模式，提升集团化办学覆盖率。进一步优化调整教师编制，统筹采用招聘、走课交流等方式解决音体美教师配备不足等问题，强化教学名师、骨干教师梯队建设。

全力打造高质效公共服务体系。加快实施优化生育政策服务项目，打造托育机构10家406个托位，建设婴幼儿托育健康管理服务中心。推进城乡公共文化服务体系一体化建设，新建图书流通服务点2个、城市阅读岛1个。持续实施非物质文化遗产保护工程，办好非遗互动体验等文化活动，加快推进明长城（永宁段）本体维修项目进展。完善全民健身公共服务体系，打造宁夏“村BA”篮球比赛永久会址，办好特色体育品牌赛事，抓好永宁体校建设。

（八）奋力探索新举措，坚定不移守底线、保平安，在统筹发展和安全上砥砺前行

着力织密安全生产“防护网”。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展电动自行车安全隐患全链条整治、城市燃气管道“带病运行”治理等专项整治行动，切实抓好重大事故隐患动态清零，努力实现本质安全水平大幅提升。探索建立横向互联、纵向贯通的应急监测预警体系，积极推进应急避难场所标准化建设，强化应急救援演练，加强应急物资储备和防灾减灾科普宣传，不断提升全社会防灾避险能力。统筹抓好粮食、能源、食药安全，筑牢人民群众“生命堤”。

着力把稳社会治理“方向盘”。开展提升行政执法质量三年行动，进一步提升行政执法规范化水平。提高法治政府建设质效，持续开展行政复议护航企业高质量发展行动，打造“法润永宁”新媒体演播室，持续擦亮“塞上枫桥”底色。全力推进信访工作法治化，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗行为，做好未成年人保护和预防犯罪工作。开创群防群治新局面，严防群体性事件和个人极端案事件，驰而不息开展群众身边腐败和不正之风集中整治、“四风”问题顽瘴痼疾专项整治、殡葬领域腐败乱象专项整治行动，建设更高水平的平安永宁、法治永宁。

着力扣紧重大领域“风险扣”。着力化解金融风险，全面推进“零基预算”改革。严格把关政府投资类项目审核，协商调整5个PPP项目合作模式，加快民俗园、紫金花等13家破产企业清算重整。用好中央关于地方政府存量债务置换增量政策，力争隐性债务规模压减至8亿元。坚持房地产市场调控和住房保障“两手抓”，建立房地产融资协调机制，精准支持优质房地产开发项目，让老百姓从“住有所居”逐步迈向“住有宜居”。

聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，统筹加强统战、民族宗教、国防动员、气象、保密、诚信体系建设、政务公开、统计调查、档案、史志、工会、共青团、妇女儿童、残联等工作。

各位代表，众志铸剑，可破千难万险；齐心挽弓，能射穿云之箭，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、银川市党委、政府和县委坚强领导下，以“滚石上山、负重前行”的决心抓发展，以“时不我待、只争朝夕”的作风推工作，以“善始善终、善作善成”的精神强落实，奋力激发永宁活力，澎湃永宁动力，彰显永宁实力，奋力重铸永宁高质量发展新辉煌！

名词解释

1.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

2.项目“五比”活动：围绕项目建设开展“春比开工、夏比进度、秋比成果、冬比储备，全年比增长”活动。

3.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，大规模设备更新和消费品以旧换新。

4.“六权”改革：用水权、土地权、用能权、排污权、山林权、碳排放权改革。

5.河湖“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

6.“无废细胞”：采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等各类生产生活单元。

7.“零碳工厂”：是指通过技术性节能减排和碳消除措施，使工厂在生产制造过程中实现碳排放总和为零的状态。

8.“双碳”：指碳达峰与碳中和。‌

9.“双控”：控制能源消耗总量和强度。

10.“1131”就业服务：为困难群体至少提供1次职业指导、3次岗位信息、1次职业培训、每月至少进行1次跟踪服务。

11.“五良”融合：“良田”“良种”“良法”“良机”“良制”。

12.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

13.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

14.“三个新样板”：将闽宁镇打造成为产业融合发展、乡村全面振兴、民族团结进步三个新样板，

15.“一河一山”：黄河、贺兰山。

16.“四位一体”的防控体系：政策、经办、信息、监督。

17.“零基预算”：指不受以往预算安排影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学、现代的预算编制方法。