县政协十届二次会议转交县人民政府办理的提案13件、建议意见14件，分别涉及民生保障、道路交通、农田水利等方面。2018年，县人民政府把办理好政协提案、意见建议作为回应群众密切关注问题的重要途径，按照“归口管理、分级负责”的原则，由主要领导负总责、分管领导具体抓、部门领导现场办，努力将提案、意见建议办理好。
一、政协提案、意见建议办理情况
截至目前，政协十届二次会议提案13件，已办结6件，正在办理6件,1件暂时无法办理。14件意见建议已办结12件，正在办理2件。
（一）提案办理情况。
1.关于民进永宁支部提出关于新建望远垃圾中转站提案的办理情况。该提案由城管局承办，望远工业园区管委会协办。根据自治区发改委相关要求，该项目申报为2018年中央预算内投资备选项目，拟用地面积60亩，一期工程投资估算6678.11万元，项目已完成可行性研究报告，并通过了专家评审会，但因自治区发改委申请中央预算资金还未落实到位，新建项目用地规划暂未调整，待资金到位后开工建设。
2.关于王定国等委员提出扩建永宁县第一污水处理厂提案的办理情况。该提案由住建局承办，环保局协办。该项目于2018年5月开工，概算投资13911.64万元。目前，工艺主体构筑物已基本完成，土建工程完成95%、工艺管网铺设已完成，设备安装已完成95%；在线监测设备正在调试，待调试完成后即可申请环保验收。预计2019年1月全部完工并投入使用。
3.关于袁东彪等委员提出健全完善秸秆综合利用机制提案的办理情况。该提案由农牧局承办，发改局、环保局协办。按照办理要求，一是积极争取资金。争取自治区农财秸秆综合利用项目资金530万元，主要用于水稻、玉米秸秆综合利用。二是完善秸秆综合利用机制。印发了《永宁县2018年农药化肥减量行动实施方案及秸秆禁烧和综合利用方案的通知》，将目标任务分解到各乡镇，目前，各乡镇招标工作已经结束，项目正在实施中。三是督促企业积极实施秸秆利用项目。宁夏康润丰、宁夏启澜新能源科技有限公司已按照计划正在实施秸秆利用项目；宁夏紫荆花纸业有限公司秸秆造纸循环经济示范项目已于2018年9月底全面复工并恢复生产。今后，我县将不断健全完善秸秆综合利用机制。
4.关于汤福明等委员提出老旧小区供热管网改造工程提案的办理情况。该提案由住建局承办，团结西路街道办事处协办，因2018年实施华电“东热西送”工程，将对我县进行集中供暖，按照施工计划，由华电施工方于2019年对我县老旧小区供热外管网实施改造工程，该项目永宁县不再实施。
5.关于郭斌等委员提出加快县城殡仪中心建设提案的办理情况。该提案由民政局承办，住建局、国土局协办，因国家、区市殡葬政策调整，该项目不再实施。按照政策规定，永宁、贺兰两县城乡居民全部纳入火化区范围，并统一对银川市方圆50公里范围内实行火化的居民，一律减免相关服务费。同时，原定的项目投资方因国家殡葬政策调整已自行撤离。为进一步做好我县殡葬领域相关工作，2018年8月13日，县人民政府印发了《关于永宁县殡葬领域突出问题专项整治行动工作方案的通知》，结合我县城乡管理工作要求，成立专项整治行动协调小组，全力促进我县殡葬事业科学健康发展。
6.关于魏旭东委员提出解决典农河生态园（西部水系）绿化养护问题提案的办理情况。该提案原由林业局承办，相关乡镇协办，后因职能调整自6月10日起转交城管局承办。上半年，林业局安排专业养护队伍对典农河
生态园十个标段开展养护工作，分别对林带内乔木、灌木、地被进行浇水，按时做好卫生保洁工作。下半年，自城管局接管该项工作以来，持续加强水系绿化养护管理，加大水系综合执法力度，积极落实“三分种、七分管”管护办法。目前，已做好各种绿化植物的越冬养护工作，且取得了较好成效。
7.关于王妍等委员提出改造县城污水提升泵站提案的办理情况。该提案由住建局承办。项目工程位于宁丰街与迎宾大道西侧，于8月26日开工建设。目前，土建工程已基本完成，现正在进行设备安装，计划于12月底完成办理工作。
8.关于张国俊等委员提出关于整治（取缔）县城电动三轮车，大力发展城市公交提案的办理情况。该提案由城管局承办，公安局、交通局、运管所协办。2018年，城管局与公安局（交警大队）组成联合执法组，对全县客运电瓶三轮车数量、从业人员基本情况进行拉网式摸排，积极开展电瓶车驾驶员宣传教育活动2次，对随意调头、逆向行驶、闯红灯等交通违法行为开展集中整治，共查扣违法运营车辆107余辆，有效的遏制了县城街道电动车非法运营载客的现象。为逐步取缔电动三轮车，我县加大公共交通的投入力度，已购买15辆新能源汽车用于环城公交，将有力促进我县公共交通发展，使居民出行更加方便。
9.关于毛占成委员提出建设望远镇白鸽路大新渠桥提案的办理情况。该提案由交通局承办，望远镇协办。项目3月25日开工建设，5月初完成桥梁墩台浇筑、桥板预制安装以及桥面铺装，5月底全部完工并通车。
10.关于张永清委员提出在三沙源项目区安装道路交通信号灯和交通监控设备提案的办理情况。该提案由公安局承办。公安局(交警大队)进行实地摸排调研，根据三沙源项目区实际情况制定规划，已完成项目招投标工作，将分期安装三沙源内部道路信号灯及电子监控设备，消除交通安全隐患。
11.关于徐丽娟委员提出在望远三大物流市场内增设公交线路提案的办理情况。该提案由交通局承办，望远工业园区、望远镇协办。按照提案内容，交通局多次会同银川市公交公司，拟优化调整312路公交线路，解决三大物流市场公交问题。按照优化方案，交通局、林业局、城管局、交警大队实地勘察，在109国道与园区物流大道交汇处，因车流量较多且大部分为大型重载货车，路口转弯半径较小，信号灯设置存在困难，通过公交专用道进入物流大道，又存在很大交通安全隐患；如从白鸽路进入物流市场，市场内道路狭窄、转弯半径小，公交车无法通行。因此公交线路无法进行调整。下一步，将通过完善城乡公交一体化规划，发挥环工业园区公交的辐射作用，逐步解决三大物流市场的公交问题。
12.关于赵静委员提出对公车改革后保留的执法执勤车辆逐步进行更换提案的办理情况。该提案由机关事务局承办，财政局协办。按照更新计划，每年车辆更新10％，执法执勤平台需更新3辆。10月31日，经县人民政府十八届三十次常务会议研究决定，同意由县人民政府集中采购3辆燃油汽车，用于更新跨部门行政执法执勤用车平台车辆。
13.关于任生雄等委员提出在县城至银川大学沿线增建公共厕所提案的办理情况。该提案由住建局承办。根据县域规划总体安排，2018年拟增建3所公共厕所，目前项目选址已完成，分别位于银川大学109线对面公交站旁、杨和功能区109道西侧、望远人家C区小市场路旁。9月25日，经县人民政府十八届二十九次常务会议研究决定，同意优先建设县城至银川大学沿线公共厕所。目前，正在进行方案设计和图纸设计工作。同时，由于该工程需占用部分林带，目前正在和区林业厅协调对接。
（二）建议意见办理情况。
1.关于刘红霞委员提出我县引进投放共享单车建议的办理情况。该建议由城管局承办，住建局协办。根据《永宁县引进投放共享单车实施方案》，由北京拜克洛克科技有限公司负责我县共享单车的投放工作，已于6月21日开始在永宁县范围内投放，截至目前，已投放7500辆，其中县城地区投放5000辆，望远地区投放2500辆。今后，将进一步加强对群众文明规范用车的教育引导，强化管理，方便群众出行。
2.关于唐秀梅委员提出加强对宁惠街与永康路口道路交通管理建议的办理情况。该建议由公安局承办，交通局协办。经公安局（交警大队）实地排查，在学校门口车流量高峰期时段，加强交警值勤力度。同时，密切联系学校、加大交通安全宣传，加强校园周边及县城街道的交通秩序管理，切实改善该处路段学校周边的拥堵现象，确保我县道路交通秩序平稳。
3.关于张学民、何铁壁等委员提出加强中小学生研学旅行基地建设建议的办理情况。该建议由教育局承办，旅游局协办。2018年，我县对旅游文化旅游景区及非物质文化传承基地进行调研，经县人民政府研究，确定了六个永宁县研学旅行基地，分别为：棚湖湾树莓生态景区、昌盛光伏农业科技生态园、中粮长城天府酒庄、宁夏昱嵘文化旅游有限公司、纳家户文化古街、华夏河图，并于12月12日在棚湖湾树莓生态景区举行了挂牌仪式，银川市旅游局、体育局、永宁县人民政府、教育局、旅游局等领导参加了命名仪式。同时，自4月以来，各学校组织学生开展研学旅行活动9次。
4.关于高泽委员提出依托“一园三线”引导和培育中心村民宿旅游业发展建议的办理情况。该建议由旅游局承办，各乡镇协办。按照我县大力发展乡村旅游计划，积极培育民宿旅游发展，目前三沙源开心农场已通过银川市体育旅游局2A级景区的评定，闽宁镇原隆村田园综合体规划通过专家评审。同时，按照一乡一业、一村一品的农业产业发展思路，大力发展特色产业，重点发展原隆村特色产业示范村，形成产业带动发展的新局面。1-10月，永宁县农家乐接待游客14.16万人，实现旅游收入323.64万元。
5.关于王和委员提出政府对招商引资企业的土地审批实行监管制度建议的办理情况。该建议由国土局承办，望远工业园区管委会、经合中心协办。为加强招商引资企业的土地监管，一是加强项目土地开发建设监管。依托土地动态监测与监管系统，加强建设用地供后开发利用全程监管，督促招商企业尽快开工建设。二是加大了批而未供、闲置土地的处理力度。按照年份、批次情况及供地情况，逐宗清查梳理审批资料，对照清单逐宗核查批而未供、闲置土地情况，加强园区内的低效工业用地“腾笼换鸟”工作，加大了对闲置土地处置和盘活再利用工作。三是探索招商引资项目准入考评机制。在招商引资项目入园条件方面，加强源头管控，对招商项目实行联审制度，提高招商项目质量和落地率。
6.关于王和委员提出加强税收联合执法检查，降低税收管理风险建议的办理情况。该建议由财政局承办，税务局协办，为进一步加强税收联合执法检查力度，降低税收管理风险，一是深化开展综合治税。盯紧重点行业和重点税源，根据《永宁县深化社会综合治税加强税源管控工作方案》，加强税收征管，对我县葡萄酒企业、教育培训、医疗卫生、物流等行业的经营情况进行清查。同时，加大了清欠税款工作力度，对欠税30万元以上的企业按照分片包干的原则，进行约谈清收。二是加强联合执法检查。加强信息交换和比对工作，从源头起加大税收执法力度，开展土地增值税清算和所得税预缴及发票专项检查，最大程度地降低税收管理风险。三是强化税源动态管理等长效机制。持续做好“以地控税”管理工作，对纳入征收范围内的企业建立跟踪档案，及时督促企业按规定按标准申报纳税。
7.关于张建国委员提出永和锦城北大门与迎宾大道交叉口增设交通警示灯建议的办理情况。该建议由公安局承办。根据交警大队对永和锦城北大门与迎宾大道交叉口周围路况的实地勘察，已在永和锦城北大门处安装安全警示灯及警示标牌，有效保障了小区住户安全出行和过往车辆的安全通行。
8.关于马金成委员提出调整和重新施划公交车站进出口机动车泊位线建议的办理情况。该建议由公安局（交警大队）承办，按照办理要求，对全县公交站点周边的停车泊位进行了摸排，对设置、施划不合理的停车泊位进行登记，并重新建设和规划了24处公交车站台交通标志标线，设立警示标志，明确公交车站台前后50米禁止停车，确保公交车正常靠站停车，清除安全隐患。同时，为解决群众停车难的问题，交警大队在县城原有停车位的基础上新施划临时停车泊位500余个。
9.关于贺生君委员提出修复明耀福邸西边109线公交道路路面塌陷建议的办理情况。该建议由交通局承办，工程将原沉陷部位进行挖除，每30厘米用砂砾进行回填压实，浇筑25厘米厚C30钢筋混凝土，工程已于4月28日完成，维修后的路面密实、平整，行车舒适，无安全隐患。
10.关于谢臣委员提出做好永宁县葡萄酒文化旅游产业城规划建议的办理情况。该建议由旅游局承办，农牧局、住建局及各乡镇协办。2018年，我县将贺兰山东麓葡萄酒旅游产业发展纳入全域旅游发展规划和全域旅游发展三年行动规划，全面提升永宁县葡萄酒文化旅游的综合竞争力。目前，已建成正常生产的酒庄21座，其中有8个酒庄达到了级列酒庄标准，中粮天赋酒庄完成3A级景区的初评；玉泉国际酒庄、昌盛光伏农业科技园正在提升基础设施配套，逐步完善A级景区所需的条件。今后，我县将继续发挥资源优势、做强葡萄产业，加快推动贺兰山东麓百万亩葡萄长廊建设，全面促进我县葡萄酒文化旅游产业城建设。
11.关于曹文婷委员提出加快创建县级返乡农民创业示范基地和就业扶贫车间建议的办理情况。该建议由人社局（就业局）承办。按照办理要求，一是加快永宁县创业孵化基地建设。2018年，宁夏创业谷创建为第三批自治区级创业孵化示范基地，宁夏闽宁青年创业孵化基地和永宁县家庭服务业创业孵化园已成功申报为市级创业孵化基地。二是推进永宁县就业扶贫车间建设。2018年，共建立望远镇手工玛瑙饰品、李俊镇手工编织、街道办手工编织等6家就业扶贫车间。今后，我县将进一步扶持创业示范基地和就业扶贫车间建设，加强监测和评估工作。
12.关于刘玉安委员提出整治望远中央大道金属物流园段交通隐患建议的办理情况。该建议由望远工业园区承办，公安局协办，按照前期调研结果，将对园区范围内部分路段重新划定停车位，并增设限速抓拍摄像头，但因实施华电“东热西送”项目，园区内整体交通整治工作于华电项目全部结束并恢复路面后进行。目前，交警大队正在集中对园区内部分路口施化交通标志线工作，随后进行限速抓拍摄像头安装工作，预计于12月底完成办理工作。
13.关于刘玉生委员提出加大农业产业化龙头企业技术中心建设建议的办理情况。该建议由农牧局承办。2018年，我县加大了农业产业化龙头企业技术中心建设力度，晓鸣农牧被自治区认定为第一批农业高新技术企业，悦丰农科、昊鑫现代农业申报认定自治区级农业高新技术企业，并组织中粮长城、红河种业2家企业申报自治区技术创新中心。同时，协调晓鸣农牧与扬州大学、中国工程院院士建立院士工作站。今后，继续围绕自治区科技创新优惠政策，鼓励农业龙头企业加大研发投入。
14.关于吴新利委员提出规范、清理城市街道限行护栏及锥形筒设置建议的办理情况。该建议由城管局承办，团结西路街道办事处协办。我县对永宁、望远城区内违规设置的城市街道限行护栏及锥形桶进行了全面摸排，并组织执法人员开展专项治理行动，安排人员每日对马路、慢行道、人行道摆设的锥形桶、车档等逐一进行清理。截至目前，共发现并清理城市街道锥形桶、车档720余处，劝导教育商户86家。
二、存在的问题
2018年，我县在提案办理工作方面虽然做了大量工作，也取得了一定成效，但也存在一些问题：一是由于自治区财政厅严格控制我县债务规模，项目工程资金支付困难，影响了办理工作的落实；二是由于国家及区市相关政策的调整，个别提案无法按照办理要求推进，造成办理工作不能落地见效；三是涉及多个部门和单位承办的提案，还需加强协调沟通。
三、下一步工作思路
一是进一步提高思想认识。高度重视办理工作，切实增强责任意识、服务意识，引导各承办（协办）部门把办理工作放在为民办实事和切实提高政府效能的高度，针对新形势、新要求，不断改进作风，狠抓办理实效。
二是进一步完善工作制度。提案、建议意见办理工作是一项系统性、规范性、政策性很强的工作，我们将进一步建立健全“承办责任制”和“跟踪服务制”，从制度层面为办理工作提供保障。对办理难度较大的提案、建议意见，集思广益，多方协调，保证工作的连续性。
三是进一步提高办理质量。严格要求各承办单位规范办理答复程序，加强与委员的见面沟通，鼓励支持承办单位结合实际，大胆创新，提高办理工作的质量和效率。同时，及时做好答复工作，坚决避免敷衍应付或轻落实现象的发生。
