各村、各办公室（中心）、驻镇各单位：
为深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，认真落实全国、全区安全生产电视电话会议精神和安全生产“十五条举措”，深刻汲取事故教训，防控安全生产重大风险，坚决消除各类事故隐患，防范重特大生产安全事故，为党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开营造安全稳定的环境，现结合我镇实际特制定本方案。
一、总体要求
认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和一系列重要指示精神，严格落实“地方党委安全生产责任、地方政府安全生产责任、部门安全监管责任、立即深入扎实开展全国安全大检查”等“十五条举措”，一条一条抓落实，切实抓好安全生产各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、组织领导
为扎实开展安全生产大检查专项行动，成立杨和镇领导安全生产大检查专项行动小组，组成人员如下：
组 长：吴 统 镇党委副书记、政府镇长
副组长：白崇东 镇人大主席
狄建勇 镇党委副书记、杨和派出所所长
夏 洁 镇党委委员、纪委书记
李佳琪 镇党委委员、组织委员
汪晓瑞 镇党委委员、政府副镇长
王晓光 镇党委委员、政府副镇长
杨少林 镇党委委员、武装部部长
魏月玥 镇政府副镇长
成 员：鲁亚楠 杨和司法所所长
马彦珍 杨和市场监督管理所所长
安 华 杨和供电所所长
董利华 综治中心主任
唐治华 财经服务中心主任
马梅芳 民生服务中心主任
李岐宁 杨和卫生院院长
纳小菲 综合办公室副主任
路 飞 社会事务管理办公室副主任
孙 涛 综合执法办公室副主任
杨小龙 杨和村党支部书记、村委会主任
李永新 观桥村党支部书记、村委会主任
姜万红 红星村党支部书记、村委会主任
于建军 王太村党支部书记、村委会主任
马吉荣 东全村党支部书记、村委会主任
杨彦军 旺全村党支部书记、村委会主任
倪 军 永红村党支部书记、村委会主任
眭 宽 惠丰村党支部书记、村委会主任
张雨军 南北全村党支部书记、村委会主任
李万成 纳家户村党支部书记、村委会主任
安全大检查专项行动按照属地负责和行业主管原则，在企业自查自纠的基础上，由各行业办公室（中心）和辖区村进行全面督导检查。领导小组下设办公室，办公室设在镇安委办，办公室主任由王晓光兼任，负责专项行动的组织、协调和指导、督促等工作。
三、主要任务
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，切实增强防范化解安全风险的政治站位。
一是开展集中学习。镇党委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和一系列重要指示精神。同时组织对辖区企业负责人、安全管理人员开展培训，将学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，特别是对“3·21”东航MU5735航空器飞行事故重要指示精神和全国、全区安全生产电视电话会议精神，传达到所管理（监管）辖区的各生产经营单位及全体人员。（责任部门：镇安委办、镇综合办公室、各村）
二是开展广泛宣传。镇党委理论学习中心组将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传教育工作重点，部署开展经常性、系统性宣贯活动，形成集中宣传声势。（责任部门：镇党建工作办公室、各村）
（二）严格落实地方党委安全生产责任，及时研究解决安全生产重大问题
一是严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《宁夏回族自治区地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《宁夏回族自治区“党政同责、一岗双责”规定》，把安全生产纳入高质量发展评价体系，深入分析形势，及时研究解决与安全生产有关的体制机制和人、财、物保障等重大问题。（责任部门：镇综合办公室）
二是制定党委班子成员2022年度安全生产重点工作责任清单，将履行安全生产工作责任情况列入年度述职述廉内容。（责任部门：镇综合办公室、镇安委会办公室）
（三）严格落实属地政府安全生产责任，及时组织研究解决安全生产突出问题
一是把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节，严格落实属地责任，统筹做好经济发展、安全生产和疫情防控三项工作，每年定期组织分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题，细化落实有效管控措施。（责任部门：各办公室（中心））
二是贯彻执行党中央、国务院以及上级及本级党委关于安全生产的决策部署，制定镇党委、镇政府领导班子2022年度安全生产职责清单，推动构建安全生产责任体系，组织开展安全生产巡查、考核等工作。（责任部门：各办公室（中心））
三是落实政府班子成员“一岗双责”，统筹推进分管行业（领域）安全生产工作，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。（责任部门：各办公室（中心））
四是全力以赴做好各项应急准备，严格执行领导干部值班值守和关键岗位24小时值班制度，保证“专人值守、领导在岗”。严格执行事故信息报告制度，加强事故信息核实，严把信息接收、记录、处理、报送各环节管理，坚决杜绝迟报、瞒报、误报。立足抢大险、救大灾需要，细化各项应急预案，充实应急物资，强化应急演练，遇有险情迅速出动高效救援。运用字幕新闻、公益广告等多种形式开展安全防范知识宣传，增强社会公众安全防范意识和能力。（责任部门：各办公室（中心）、杨和派出所、各村）
（四）严格落实属地安全监管责任，扎实推进安全生产专项整治三年行动巩固提升
全面深入排查重大风险隐患，在危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、燃气等重点行业及人员密集场所持续开展安全生产专项整治三年行动，重拳出击开展打非治违。
1.危险化学品领域：重点开展非法违法“小化工”整治，系统排查治理全镇所有化工产品（危险化学品）生产、经营、储存、使用单位，重点是闲置、废弃、关停企业的厂房（仓库）以及废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等场所部位非法储存、加工、销售危险化学品的窝点。（责任部门：综合执法办公室、各村）
2.工贸领域：配合县级各部门检查杨和功能区冶金企业对冶金煤气、高温熔融金属等高风险环节安全隐患查治情况。检查粉尘涉爆企业是否存在不同种类的可燃性粉尘、可燃粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通等问题隐患。存在有限空间作业的工贸企业，检查安全生产制度和规程是否健全，是否对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训，是否严格遵守“先通风、再检测、 后作业”等要求。（责任部门：综合执法办公室、各村）
3.消防领域：突出整治高层建筑消防设施不完善、外墙保温材料不合格、防火封堵、沿街门店违规住人等突出问题，严厉打击占用、堵塞消防车通道和飞线充电等行为，严格落实电动自行车集中管理措施。推进高层、老旧场所、经营租住自建房及新材料新业态等领域突出风险治理，打牢乡村地区火灾防控基础，加强重点行业消防安全管理，推动消防安全形势持续向好发展。（责任部门：各办公室（中心）、杨和派出所、各村）
4.道路运输领域：配合县公安局、县交通运输局严厉打击道路运输非法营运行为，严格落实重点车辆动态监管责任，严查两客一危一货“三超一疲劳”、无牌无证、货车“大吨小标”、超速超载、违法载客和危化品运输车辆资质挂靠等违法行为。严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车等行为。优化农村客运服务、推进公路安全生命防护工程建设，全面清理整顿“马路市场”“占道摆摊”等问题，从严治理货车、农用车违法载人行为。（责任部门：镇经济发展办公室、镇综治中心、各村）
5.建设施工领域：深刻汲取贵州毕节市建筑工地“1·3”事故教训，严防高处坠落事故，提高建设施工全过程安全监督管理。配合综合执法局严厉查处违法分包转包挂靠资质行为，规范建筑市场秩序。严格施工图、设计文件审查和危险性较大分部分项工程管理，严格专项施工方案的编制、审核和执行，履行建设工程基本建设程序。加强对施工现场临边、洞口等安全防护管理，强化培训教育、技术交底，切实降低建筑施工企业高处作业事故风险隐患。加强对辖区村民自建房、经营性自建房、C（D）级危房进行全面摸排；针对违章建筑、经营性行为、危房等问题进行立即拆除和责令停止经营，确保工作认识到位、摸排到位、整改到位。（责任部门：镇经济发展办公室、各村）
6.城镇燃气领域：认真落实城镇燃气安全排查整治工作方案各项任务，坚决防范遏制城镇燃气重特大事故。重点排查整治燃气场站及管网设施设备安全运行、人员密集场所燃气报警器安装及运行情况，配合行业单位严厉打击燃气管线用地私搭乱建、温棚占压、液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等违法行为。（责任部门：镇经济发展办公室、银川金坤燃气有限公司、各村）
7.农业农村领域：把农业农村安全检查和隐患排查治理作为工作重点，以“平安农机”创建为抓手，强化设施农业园区、畜牧养殖业和河湖沟道安全监管，多渠道开展宣传教育活动，压实种植户、养殖户安全主体责任。（责任部门：镇农业服务中心、各村）
8.特种设备领域：健全完善特种设备安全管理责任体系，强化重点领域特种设备安全专项整治，根治特种设备行业领域问题隐患。深入开展游乐设施、电梯、压力容器等各类特种设备事故隐患排查整治。（责任部门：镇社会事务办公室、镇综合执法办公室、杨和市场监督管理所、各村）
9.医疗卫生领域：做好疫情防控和安全生产工作，相互协作、齐心合力，共同解决面对的复杂问题。全面排查医院、酒店、饭店、学校、体育场馆等防控人员聚集场所建筑物安全隐患，落实防火、用电安全措施，强化酒精、消毒液等防疫物资储存、运输、使用全环节监管，坚决守护好人民生命安全。（责任部门：镇综合办公室、镇疫情防控专班、杨和卫生院、各村）
10.森林草原领域：落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示精神，及时安排安排部署森林草原防灭火工作，扎实做好防灭火工作。落实森林草原火源管控责任，护林员到岗到位，认真巡查值守；旅游风景区等敏感地区重点部位设立临时检查站，杜绝携带火源进入林区。做好扑火物资准备及给养，保证扑火装备良好，通讯网络畅通。强化森林草原防火宣传，在进入林区周边道路、林区边缘运用字幕新闻、展板横幅等多种形式开展森林草原防火知识宣传，增强社会公众防火意识和能力。（责任部门：镇农业综合服务中心、各村）
三、时间安排
从2022年4月1日起至2022年11月30日。
（一）全面动员部署阶段（4月下旬至5月中旬）
各村、各办公室（中心）、驻镇各单位要统筹兼顾，结合实际，明确大检查专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，切实把开展大检查工作任务和要求传达到每个村（社区）和每个企业单位。各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全风险管控和隐患整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金和时限。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地行业管理部门备案。
（二）集中大排查大整治阶段（5月中旬至10月底）
各办公室（中心）、各村、驻镇各单位要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，深入企业开展对标对表明查暗访。对检查发现的每项问题隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，能立即整改的要立即立改，不能立即整改的要落实防范措施。
（三）整改完善总结提高阶段（11月初至11月底）
各办公室（中心）、各村、驻镇各单位要围绕安全生产三年专项整治巩固提升年阶段目标任务，在解决安全生产深层次问题方面下真功、求实效，要组织对整改情况进行评估，实行“谁整改、谁签字，谁验收、谁签字”，形成整改效果清单，做到整改归档资料齐全、责任清晰、闭环管理。
五、工作要求
（一）加强组织领导，确保责任落实。各办公室（中心）、各村、驻镇各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，成立由主要负责同志担任组长的领导小组，全面加强对安全大检查的组织领导。主要领导要亲自抓，负总责、分管领导具体抓，带头深入基层、深入现场，强化措施、狠抓落实。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，全面组织开展自查自纠。要创新检查方式，加强部门联动，采取突击检查、重点抽查、跟踪督查以及互查等多种方式，确保大检查工作取得实效。
（二）严格督查检查，提高监管实效。各办公室（中心）、各村、驻镇各单位要加大检查督查力度，深入组织开展“打非治违”专项行动，联合执法部门采取精准执法措施，狠抓惩治一批违法违规行为。
（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围。各办公室（中心）、各村、驻镇各单位要充分利用微信公众号、和美永宁及条幅等多种方式，对安全生产大检查专项行动进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。要健全完善举报奖励制度，充分发挥“12345”举报电话、社会公众、新闻媒体的监督作用，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为，努力形成政府主导、社会参与、齐抓共管的良好工作局面。
永宁县杨和镇人民政府
2022年5月10日
（此件依申请公开）
