各村、办公室（中心）、各企业：
为认真宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要指示批示精神，切实加强各行业领域安全生产风险防控，深入推进隐患排查治理，坚决遏制事故多发态势，进一步深入开展全镇安全生产专项整治三年行动，经镇党委政府研究决定，自即日起，在全镇范围内集中开展以“查责任落实、治思想松懈；查宣传教育，治薄弱环节；查隐患治理，治监管盲区；查措施落实，治工作虚化；查责任追究，治宽松软散”（简称“五查五治”）为主要内容的安全生产大排查大整治专项行动。现结合我镇实际特制定如下方案：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及自治区党委十二届十次、十一次、十二次全会精神，坚持“两个至上”，把握“两个大局”，统筹“两件大事”，结合秋冬季安全生产工作特点，紧紧围绕道路交通、建筑施工、消防安全、特种设备、民爆物品等重点行业领域，通过开展安全生产大排查大整治行动，有效传导压力，层层压实责任，集中排查整治一批安全生产领域的事故隐患，联合执法部门集中打击处理一批典型违法违规行为，联合执法部门集中整顿规范一批严重违规违章生产经营企业，全力防范化解重大安全风险，有效防范各类生产安全事故发生，坚决遏制较大以上生产安全事故，确保全镇安全生产形势持续稳定。
二、组织领导
为扎实开展开展安全生产大排查大整治专项行动，成立杨和镇安全生产大排查大整治专项行动领导小组，组成人员如下：
组 长：张 昊 镇党委副书记、政府镇长
副组长：白崇东 镇党委委员、镇人大主席
吴 统 镇党委副书记、政法委员
马鸿喜 镇党委副书记、杨和派出所所长
夏 洁 镇党委委员、纪委书记
李佳琪 镇党委委员、组织委员
汪晓瑞 镇党委委员、政府副镇长
王晓光 镇党委委员、政府副镇长
杨少林 镇党委委员、武装部部长
魏月玥 镇政府副镇长
成 员：董利华 综治中心主任
唐治华 财经服务中心主任
石艳玲 农业综合服务中心主任
马梅芳 民生服务中心主任
纳小菲 综合办公室副主任
韦 冉 党建工作办公室副主任
路 飞 社会事务管理办公室副主任
孙 涛 综合执法办公室副主任
鲁亚楠 杨和司法所所长
李 华 杨和供电所所长
李岐宁 杨和卫生院院长
王 燕 镇纪检专干
杨小龙 杨和村党支部书记、村委会主任
李永新 观桥村党支部书记、村委会主任
姜万红 红星村党支部书记、村委会主任
于建军 王太村党支部书记、村委会主任
马吉荣 东全村党支部书记、村委会主任
杨彦军 旺全村党支部书记、村委会主任
倪 军 永红村党支部书记、村委会主任
眭 宽 惠丰村党支部书记、村委会主任
张雨军 南北全村党支部书记、村委会主任
李万成 纳家户村党支部书记、村委会主任
领导小组下设办公室，办公室设在镇安委办，办公室主任由王晓光兼任，负责专项行动的组织、协调和指导、督促等工作。
三、重点内容及责任分工
严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，突出重点，条块结合，对全镇所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖式大排查大整治，严厉查处各类安全生产违法违规行为，堵塞监管漏洞，强化源头治理，坚决杜绝重特大事故发生。
企业主体责任：一是企业自查自改要贯穿始终。企业是隐患排查整治的责任主体，要将隐患排查整治贯穿生产经营活动的全过程，特别在专项行动期间，更要依法依规、依照标准规范严格自查，做到隐患排查整治常态化、制度化、规范化。二是安全监管要贯穿始终。镇安委会办公室要配合永宁工业园区管委会和永宁县应急管理局持续加大联合执法力度，保持高压态势，以执法促进企业隐患排查整治，促进工作责任落实。三是长效机制建设要贯穿始终。各村、各办公室（中心）、各企业要创新方式方法，着手完善各项规章制度，固化工作成果，建立健全隐患排查整治长效机制。（综合执法办公室、各村配合永宁工业园区管委会、永宁县应急管理局）
消防安全治理：一是对商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、养老机构、医院、旅游景区、网吧、学校、幼儿园等人员密集场所进行全面消防安全检查。督促社会单位落实消防安全治理标准开展火灾隐患自查自改。二是扎实推进电气火灾综合治理。要重拳出击，依法开展排查整治，集中查处违法行为，集中销毁假冒伪劣电器产品，依法严肃处理违法责任人，督促整改重大电气安全隐患，要求各场所按照标准电气线路、更换有隐患的电气产品，要进一步完善电气管理法规和标准，推进电气安全管理的制度化和规范化。三是开展安全疏散及消防车通道专项治理。组织对各类单位、居民住宅小区的疏散通道、安全出口、消防车通道进行消防安全检查，督促单位、物业服务企业加强防火巡查检查，在疏散通道、消防车通道设置禁止性、提示性标识，确保疏散通道和安全出口无占用、堵塞、封闭，门窗无影响逃生和灭火救援的障碍物，消防车通道无随意停放车辆、摆摊设点，未在消防车道违法设置铁桩、石墩、水泥墩、栏杆等限宽限高障碍物。四是深入开展“创建消防安全社区、村庄”活动，积极清可燃物和易燃易爆品、清楼道、清消防车通道、清防火间距和堵管道井“四清一堵”；大力推广应用独立式火灾报警器、简易喷淋等消防技术；力推微型消防站区域联防建设，深入推进电动车“三集中”（集中停放、集中充电、集中管理）措施。五是要加强做好场院防火措施，防止秸秆和烧粮火灾的发生。同时督促场院内不得乱拉乱接电线，对收粮和打稻机械设备要进行安全检查、保养，收割入场的粮食要远离火源和电源，不要让小孩在场院内玩耍，不要在场院内吸烟，备足灭火工具和水源。（综合执法办公室、社会事务管理办公室、民生服务中心、农业综合服务中心分别牵头，各村、物业公司进行配合）
建筑施工与城市燃气领域。一是全面开展农村自建房和杨和功能区土地违建情况监督检查，落实安全措施，防范事故发生。二是加强工程项目管理，强化深基坑、脚手架、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程安全管理；规范市政公用设施运营维护密闭有限空间作业安全管理，严防窒息中毒事故；加快推进建筑施工企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是严格督促燃气经营企业定期组织对燃气设施运行状况进行安全评价，加强日常安全管理。要强化对形成密闭空间隐患、非法占压和侵占管道安全距离造成隐患的整治，严厉打击盲目施工、危及管道安全的乱建乱挖乱钻等非法违法行为。加大整治力度，依法清除占压燃气管线的违法建（构）筑物，确保管线运行安全。（经济发展办公室牵头，各村、银川金坤燃气公司配合）
交通运输安全领域：严厉查处重点交通违法行为。配合公安（交警大队）、交通运输做好货运车辆超限超载、非法改装、闯灯违禁等专项行动。严把农村村口、学校门前及其周边道路，严查农用车辆违法行为。强化道路秩序管控，及时发现并查处大型客货车辆不按规定车道行驶、客运车辆超员载客、凌晨2时至5时违规运行等突出违法行为，保障道路通行安全。（杨和派出所牵头，各村配合）
特种设备领域：配合市场监督管理局整治杨和功能区等人员密集场所的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、场（厂）内机动车辆等特种设备安全管理责任不明确、措施 落实不到位、定期检验工作不落实，特种作业人员未持证上岗，设备使用管理状况差等问题。要严查非法制造、非法安装、非法使用行为；要对易燃、易爆企业的压力容器、压力管道等特种设备设施，及时进行检测；对特种设备存在安全隐患可能造成事故的，要依法停止生产经营或停止特种设备的使用。要严格落实操作人员持证上岗和每日检查登记制度。（社会事务管理办公室牵头，杨和市场监督管理所、各村配合）
安全生产普法教育宣传：以新修改《中华人民共和国安全生产法》为引领，加强学习、宣传、贯彻工作，推动树牢安全发展理念，推进严格执法、公正司法、全民守法，增强安全风险防控能力，着力从根本上消除事故隐患，推进安全生产治理体系和治理能力现代化（综治中心、杨和司法所牵头，各村配合）
六、工作要求
（一）提高政治站位，压实安全生产责任。开展安全生产大排查大整治专项行动是一项政治责任，各村、各办公室（中心）要切实担负起保安全、护稳定的政治责任，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，认真落实领导干部带队检查、重大隐患问题督办、高风险单位安全监管责任清单等措施，从严从实从细抓好各项工作任务的落实，坚决筑牢安全防线。
（二）精心组织部署，突出隐患排查重点。各村、各办公室（中心）要加强组织领导，突出重点领域和关键节点，认真研究制定过硬措施，集中力量开展大排查、大整改、切实抓出实效。要突出高危行业领域，紧盯风险隐患突出的重点企业，扭住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，着力解决突出问题。要加大宣传力度，广泛发动群众特别是企业内部职工和家属举报安全风险隐患和违法行为。
永宁县杨和镇人民政府
2021年11月25日
（此件公开发布）
