根据县委统一部署，2022年7月1日至9月4日，县委第三巡察组对杨和镇党委2020年以来的各项工作进行了巡察，反馈了3个方面34个问题，截至目前已完成整改32个，2个问题正在整改中。现将巡察整改进展情况向社会公开，接受干部群众监督。

一、聚焦贯彻落实党中央路线方针政策和区市县党委决策部署方面

1.针对镇党委理论学习中心组作用发挥不到位，监督指导支部学习不够的问题。

整改落实情况：已完成整改。一是落实镇党委理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，深入学习《习近平谈治国理政》、习近平法治思想、习近平经济思想、习近平生态文明思想及乡村全面振兴战略、“三农”工作重要论述等，督促理论学习中心组成员结合分管工作，重点学习习近平总书记关于本行业、本系统的重要论述，确保学多学全、学深学透，切切实实将学习成果转化为推进各项事业进步的思想动力和工作本领。二是加强对各支部学习的监督指导，规范各支部学习记录，督促认真制定学习通知、议程、签到册等，详细规范学习会议流程，做好学习会议记录，确保“学习有迹可循、交流有底可查”。截至目前，已开展督导5次，整改问题7个。

2.针对镇党委督导支部全面落实“第一议题”制度不严格的问题。

整改落实情况：已完成整改。一是制定《杨和镇党委学习制度规范》，进一步规范党委学习会、中心组学习会等要求。二是加强对各支部学习的监督指导，督促各支部严格落实“第一议题”制度，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，确保习近平新时代中国特色社会主义思想学习内化于心、外化于行。规范各支部学习记录，督促认真制定学习通知、议程、签到册等，详细规范学习会议流程，做好学习会议记录，确保“学习有迹可循、交流有底可查”。已开展督导5次，整改问题7个。

3.针对学用结合不紧密，未全面做到学以致用的问题。

整改落实情况：已完成整改。制定《杨和镇党委理论学习中心组学习计划》，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大、自治区第十三次党代会和市县两会精神，认真落实上级党委各项决策部署，坚持理论联系实际、强化学用紧密结合要求，扎实开展研讨交流、外出观摩学习等活动，有效推动学习成果转化，不断提升全镇经济社会发展水平。

4.针对粮食安全党政同责落实不力的问题。

整改落实情况：已整改完成。已完成2023年度春小麦种植3949亩（其中麦后复种大豆面积786亩），小麦套种大豆1014亩，大豆玉米带状复合种植1785亩，水稻种植644亩，全部超额完成种植任务；已协调完成惠农渠民生渠口节制闸建设，顺利投入运行，解决民生渠灌溉难问题。

5.针对村级优秀年轻干部缺乏的问题。

整改落实情况：已完成整改。已建立“两个带头人”和“四个一批”人员信息台账，重点跟踪培养“四个一批”进班子人员80名，每村现已储备3名后备干部。建立包村领导、村“两委”成员与在外人才常态化联系对接机制；建立致富带头人网格化帮带交流机制，旺全村致富带头人开展培训4次，帮助农户解决温棚种植技术需求，开展乡村振兴后备人才选聘工作，聘用6名人员到村工作。

6.针对乡村振兴缺少专业技术人才的问题。

整改落实情况：已完成整改。调整人员2人充实到农技服务队伍中；组织农技人员及农户参加线下专业技术培训6次，线上培训3次共计200人次；鼓励东全村、旺全村引进种植兰太湖特早1号、樱桃等；依托王太堡生态农业观光园产业发展，开通助农直播间，引进企业加大营销力度。

7.针对村集体经济组织制度建设不完备，作用发挥不明显的问题。

整改落实情况：已完成整改。杨和镇将严格按照永宁县村集体经济组织制度执行，提高管理水平，盘活各村闲置资产，积极状大村集体经济。

8.针对产业振兴方法不多，产业融合发展程度低的问题。

整改落实情况：已完成整改。东全村、旺全村引进种植南太湖特早1号葡萄2亩、博洋7号吊瓜2亩，示范种植樱桃5亩，南北全村发展鲈鱼特色水产养殖，永红村实施了养殖+休闲垂钓基础设施提升工程。

9.针对村集体经济增收渠道不宽，“造血”机能有待增强的问题。

整改落实情况：已完成整改。实施新品种引进、新技术更新行动，东全村示范种植樱桃5亩，南北全村发展鲈鱼特色水产养殖；积极推进三产融合，实施了永红村养殖+休闲垂钓基础设施提升工程，依托王太堡生态农业观光园产业发展，开通助农直播间，促进村集体经济发展。

10.针对镇党委对各村产业发展项目缺乏科学有效指导的问题。

整改落实情况：已完成整改。根据各村产业发展情况，镇党委逐一调研，对各村产业发展提出思路和方向，鼓励支持各村产业发展，以基层党建为引领，形成全镇“一村一品”，提高村集体经济收入。

11.针对镇党委对村庄规划的引导作用发挥不够的问题。

整改落实情况：正在整改。南北全村、旺全村“多规合一”村庄规划已通过镇村评审及专家评审，并上报县规委会进行了审核，根据县规委会审核意见进一步修改，现已修改完成并上报至自然资源局，于近期报县规委会进行再次审核。东全村、纳家户村“多规合一”村庄规划进行镇、村两级再评审，广泛征求村民代表意见、建议，继续完善规划的可操作性，完善后报自然资源局进行专家评审，通过后报县规委会进行审核。

12.针对推动农村人居环境整治的工作力度有待加强的问题。

整改落实情况：正在整改。一是截至目前，已经完成杨和镇2020年和2021年改厕竣工验收工作，下一步，将委托第三方对总工程量进行审核。二是针对辖区农房普遍较为陈旧的问题，我镇已对危旧房屋摸排，上报住建部门，联合第三方对危旧房屋进行了鉴定，对符合改造政策的进行实时改造，对纳家户片区的危旧房屋拆除了65户。三是杨和镇纳家户村基础设施改造工程通过分阶段结合区市县配套项目，对纳家户村老庄点给排水、天然气地下管道、道路等基础设施进行改造。

13.针对文明城市创建工作落实不到位的问题。

整改落实情况：已完成整改。一是全面抓好文明城市创建工作，社会事务管理办公室、综合执法办公室联合行动，每月集中对各小区开展“扫楼清街”“三乱”“僵尸车”“飞线充电”及乱堆乱放等专项整治行动，共开展集中整治6次，整治问题20处。二是大力推广“红黑榜”评比制度，建立“以表现换积分、以积分换物品”正向激励模式，引导居民群众分类投放垃圾，积极维护小区环境卫生。三是积极推进东全村、纳家户村、南北全村农村人居环境示范点建设，充分发动村民群众参与人居环境整治，建立激励机制，鼓励农户规范有效投放农业垃圾，有效治理农村“脏乱差”现象。四是在群众中广泛宣传垃圾分类知识，引导居民积极参与垃圾分类。

14.针对民生领域还存在为民服务的痛点难点的问题。

整改落实情况：已完成整改。认真贯彻“以人民为中心”的发展思想，辖区所有居民小区实行网格化管理，由相应的村委会开展便民服务工作，解决服务群众“最后一公里”问题，打造杨和康城便民服务站，杨和康城四个村派驻工作人员联合办公，开展便民服务工作。

15.针对未全面执行村民代表议事决策制度的问题。

整改落实情况：已完成整改。一是加强了“四议两公开”制度的学习，不定期进行下村指导，镇纪委督导各村严格落实，充分发挥村监会职能作用。协调县委组织部和县民政局针对各村开展专项业务工作培训。二是通过基层小微权力“监督一点通”平台，杨和镇各办公室（中心）、各村及时将党务、村务、集体“三资”管理、村级小微项目、惠农、惠民资金补贴及其他重要工作线上公示，广泛接受群众监督。杨和镇积极做好信息公开、投诉办理的相关工作，让群众积极使用平台，参与监督，实现了问题反映一键通达、办理过程可追踪、结果可查询，及时化解群众遇到的“难点、疑点、堵点、痛点”，让小微权力晒在阳光下。

16.针对网格化管理机制有堵点，积分制应用未全面激活的问题。

整改落实情况：已完成整改。一是全镇十个村均已建立“网格长—网格员—楼栋长——单元长”四级网格模式，观桥村打造红色物业、红色责任田“四亮一诺”、“一廊一亭一中心”，王太村打造“一核三心一家”，红星村打造“红色合伙人”等品牌，南北全村打造亮化四五队庄点。二是已经对各村积分超市全面激活，积分超市已在群众中发挥作用并鼓励居民积极参与积分兑换活动。

17.针对法治乡村、平安乡村建设还有短板的问题。

整改落实情况：已完成整改。一是落实2023年各村法律顾问合同续签工作，巩固法治乡村建设；二是开展“3·15”普法宣传活动1次，集中开展机关干部普法学习教育4次，组织各村深入学习了《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国防范电信网络诈骗法》，干部群众法治意识进一步提升。

18.针对在精神文明建设有效平台载体方面创新不足的问题。

整改落实情况：已完成整改。深入学习贯彻党的二十大精神，持续丰富群众精神文化活动。一是深化“我们的节日”主题文化活动，组建社火秧歌表演队，春节、元宵节期间，在全镇各村开展巡演活动，进一步丰富辖区群众精神文化生活。依托王太堡新时代文明实践大舞台，推进文明实践活动向田间地头延展，开展“庆祝‘三八’国际妇女节”趣味运动会，参与人数40余人，干部职工娱乐文化生活更加丰富。二是各村每季度开展“文明家庭”“最美家庭”“好婆婆”“好媳妇”评选表彰活动，积极培树典型，讲好身边故事，大力推进村风民风建设，营造崇德向善、德润农村的良好氛围。三是组建“温馨杨和”志愿服务队，创新活动形式和流程，探索“菜单式”“点对点”志愿服务模式，结合日常工作，深入种养园区、村组庄点等一线，常态化开展环境整治、慰问走访、养老服务、扶贫入户、义务植树、政策宣传等志愿服务实践活动。今年以来，共开展各类志愿服务活动16场次，参与人数达200余人次。

二、聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面

19.针对党委主体责任压的不实的问题。

整改落实情况：已完成整改。一是召开党风廉政建设警示教育会，突出抓好廉政教育，党委书记给全镇党员讲廉政党课，纪委书记给村监会成员讲廉政党课，进一步压实党委主体责任。二是每季度定期召开全面从严治党工作专题会议，会议上学习党风廉政建设相关文件精神，党委书记安排部署相关工作，同时分管领导向党委汇报分管领域党风廉政建设工作。三是督促各村包村领导和党支部书记讲授党风廉政建设专题党课，组织各村党员观看警示教育片，并督促各村将相关资料完善到党风廉政建设档案中，镇纪委对各村档案情况进行不定期督查。

20.针对镇纪委履行监督责任不到位，落实日常监督不够深入的问题。

整改落实情况：已完成整改。一是通过廉政警示教育月“九个一”系列活动，组织镇村干部参观廉政警示教育基地，常态化开展“廉政警示教育”。每逢重要节假日和时间节点，召开“廉洁过节警示教育会”，及时通报曝光违反中央八项规定精神的典型案例，提醒镇、村干部廉洁过节，做到警钟长鸣。二是认真落实“一岗双责”，组织镇、村干部按照分管和承担的工作任务，查找廉政风险点，对症下药，制定防控措施。健全完善领导干部廉政档案，完善风险防范体系，从源头上防治腐败。三是按照岗位职责和工作分工，“量身定制”每个班子成员的《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设工作落实到人，推进全面从严治党拓展延伸。四是开展“基层监督效能大提升”行动，通过第一、二季度的监督任务清单审核、村监会座谈会和实地观摩考核，对发现的问题当面指出并跟进整改，对村监会履职情况的监督检查更加系统科学。

21.针对村监会监督效能有待提升的问题。

整改落实情况：已完成整改。一是通过开展第一、二季度“基层监督效能大提升”行动使得对村监会成员管理工作更加规范化系统化，有效明确村监会履行职责，提高村监会履职自觉性。二是通过村监会工作例会和各村半年考核工作，强调督促“四议两公开”工作，现各村村监会都能做到信息及时、透明、公开。三是针对有的村工作总结存在雷同现象，镇纪委已对相关人员进行约谈，并在村监会工作例会中通报该问题，达到警示教育的目的。

22.针对执行财务管理制度不规范的问题。

整改落实情况：已完成整改。一是组织财务人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》，严格按照政府采购的相关制度进行采购。二是组织财务人员认真学习固定资产管理相关制度，提升财务人员责任心，强化固定资产管理与审核。三是组织财务人员认真学习资金支付相关制度，提升财务人员责任心，强化资金支付与审核力度，避免以后出现此类情况。四是组织财务人员认真学习财务管理相关制度，规范报销审批手续，严格经财务人员和分管领导分别审核无误后，方可送往国库支付中心进行报账。同时举一反三，召开村级财务培训会，规范村级报账审批。五是组织财务人员认真学习资金管理、使用、支付相关制度，自2023年起，所有票据支付必须票据与事实相符且必须使用规范票据。

23.针对工程建设项目监督管理不严格不规范的问题。

整改落实情况：已完成整改。一是严格规范工程合同管理，组织镇村相关工作人员学习工程合同管理制度，在新签订的合同中，严格审核其中要素，确保真实、准确、完善。二是加强学习，准确掌握项目变更规范，强化对项目建设的审核及监督，在新开展项目中，严格按程序执行。三是组织工作人员学习工程管理相关制度，在今年的项目工作中严格规范工程合同管理，项目实施全过程按照规定逐项进行，确保资料齐全，程序规范。

24、针对“三资”管理有漏洞的问题。

整改落实情况：已完成整改。一是制定了杨和镇代管地提质增效的实施方案，规范代管地流转行为。二是代管地流转全部采取自治区统一印制的合同文本，由杨和镇作为第三方（鉴证方）在今后的代管地合同签订中严格按照法律法规签订，并加强监督力度，不定期进行监督检查。三是加强对合同签订、管理的学习，规范合同签订并加大合同审核力度，在新签订合同中，规范操作，杜绝类似问题发生，同时代管地等流转合同，由经济中心与财经中心同时监管，确保签订合同规范合理。

25.针对“改进作风提升质效”专项行动开展不扎实的问题。

整改落实情况：已完成整改。一是多次召开“改进作风 提升质效”专项行动安排部署会、工作推进会，严格落实“严细深实勤俭廉+快”工作作风，积极开展“五个一”活动，持续推进专项行动往深里走、往实里去，力促党员干部思想认识有突破、素质作风有转变、服务意识有增强、业务能力有提升、工作质效有提高的目标。结合基层治理、市域治理、人居环境整治等重点工作，定期、不定期对镇村干部工作作风进行监督检查，强化干部日常管理。二是坚持问题导向、目标导向、结果导向，指导干部职工通过个人查、群众提、领导点、组织帮等方式，联系个人思想、学习、工作实际，深刻查摆自身在作风建设上存在的突出问题。通过列出的问题清单，详细制定整改清单和措施，明确整改责任人和整改时限，采取项目化方式，拉条挂账，做到整改有计划、推进有措施。强化督导跟踪问效，对整改进度不定期进行检查督导，及时通报正反两方面典型，对整改落实不到位的，该提醒的提醒，该教育的教育，该处理的处理。通过深入基层、深入群众，想在一线、干在一线，促使全镇党员干部养成艰苦朴素、务实进取的良好工作作风。

26.针对工作作风不严谨的问题。

整改落实情况：已完成整改。镇党委不定期到各村对党建“一本通”记录情况进行督察，2022年10月2日召开党建工作会，指定专人记录台账，并进行组织学习。

三、聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺问题方面

27.针对镇党委抓基层党建工作不够有力，重安排部署轻落实督导的问题。

整改落实情况：已完成整改。常态化动态督导，每季度对党建工作进行全面安排部署，每月召开各村副书记党建工作例会，扩大工作覆盖面。严格落实“三会一课”、“主题党日”活动、评星定格等工作。定期对村党支部落实“三会一课”、“主题党日”活动、评星定格等工作档案整理进行指导督查。

28.针对组织生活会制度执行不到位的问题。

整改落实情况：已完成整改。对各村在召开组织生活会时，安排专人进行督导，帮助各支部严格按照会议主题及要求撰写剖析材料，按要求“通报上次组织生活会查找问题整改落实情况”，规范谈心谈话和对照检查材料，深入开展批评和自我批评，高效率完成整改。

29.针对党委班子成员双重组织生活会落实不严格的问题。

整改落实情况：已完成整改。召开组织生活会和民主生活会之前，党委班子成员充分结合走访调研、征求意见情况认真撰写个人对照检查材料，镇党委指定专人对党委班子成员对照检查材料进行审核，镇党委书记对班子成员材料进行审定。

30.针对镇党委对各村执行民主决策制度指导不够的问题。

整改落实情况：已完成整改。加大对各村规范开展民主决策制度指导培训力度，严格落实“四议两公开”制度，凡是未落实的，镇政府不予审批，不予支付。同时，镇纪委严肃问责，不断推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

31.针对未严格遵守“末位表态”规则的问题。

整改落实情况：已完成整改。多次集体学习杨和镇党委议事规则，并严格遵守“末位表态”规则。

32.针对镇党委对各支部发展党员指导监督不到位的问题。

整改落实情况：已完成整改。常态化定期开展党建工作部署会，2023年第一季度以来，已开展3次党建工作安排部署会。各村副书记均已参加党务专题培训班，已规范党员档案管理。

33.针对个别党支部对流动党员思想动态掌握不深入不全面的方面。

整改落实情况：已完成整改。已对各支部流动党员教育管理监督指导。通过视频会议（学习强国、钉钉、腾讯会议或微信）、微信群等形式对不能现场参加学习培训的流动党员开展线上教学，相关内容记录已整理归档。

34.针对农村党员冬季轮训工作不扎实的问题。

整改落实情况：已完成整改。2022年农村党员冬季轮训工作于2023年1月6日启动，全镇10个农村基层党组织973名党员全覆盖，通过线上+线下、指导+观摩等形式，作为加强党员经常性教育、培育新型农民的有机载体。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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