各村：
《杨和镇2021年农田水利基本建设实施方案》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请按照方案认真执行。
永宁县杨和镇人民政府
2021年6月22日
（此件公开发布）
杨和镇2021年农田水利基本建设实施方案
为进一步夯实农业基础，改善农业生产条件和农村生态环境，推动农业农村现代化，全面落实河长制与秸秆禁烧工作，持续提升河湖水域岸线环境质量，现结合我镇实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区、市、县决策部署，以实施乡村振兴战略为抓手，进一步加大高标准农田建设力度，积极开展小型农田水利工程维修养护工作，全力打造我镇高标准农田建设。
二、目标任务
2021年全镇计划完成5个片区3.2万亩高标准农田建设任务，其中，新建民生渠片区1.1万亩，东至滨河大道、南至解放渠、西至惠农渠、北至东升交界；巩固提高汉延渠片区0.6万亩，东至惠农渠、南至西和交界、西至京藏高速、北至观平路；旺全东全片区0.4万亩，东至汉延渠、南至增旺沟、西至黑阴沟、北至纳北路；南北全纳家户片区0.9万亩，东至京藏高速、南至马大湖沟、西至唐徕渠、北至胜利交界；观桥村红丰沟片区0.2万亩，东至彩虹桥、南至鹤泉湖、西至观平路、北至宁丰街。
农业方面：计划完成水稻机深翻370亩；玉米机深翻13130亩。
林业方面：计划涂刷、修枝、抚育、整修永黄路、快速通道、滨河大道、纳家户清真寺广场林带38公里、1931.5亩；农田林网23条、300亩，4.5万株。
三、具体任务
（一）实施农田水利基本建设田间工程。计划清淤支斗渠36条58.2公里，农毛渠777条，472.5公里；支斗沟24条，35.2公里；农毛沟708条，326.5公里；整修农田路1009条，233.9公里，保障农田灌溉正常运行，水环境治理取得显著效果，提高水的利用系数，节约灌溉用水，增强农业生产效率。
（二）清理整治纳入河长制管理的河湖沟道。以“清四乱”为主线，解决河湖水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面存在的突出问题，对我镇纳入河长制名录的24条湖沟共65.3公里进行集中清淤整治，保证湖沟“水清、岸绿、河畅、景美”。
（三）秸秆禁烧工作。结合2021年农田水利建设，辖区全域实行秸秆禁烧，对全镇范围内的耕地、林带、农沟农渠的杂草进行全面清理，将焚烧隐患从源头上解决。此外，结合永宁县农作物秸秆综合利用项目，大力推进秸秆综合化利用，消除水稻、玉米秸秆因焚烧而造成的空气污染，实现水稻秸秆机械化灭茬深翻还田全覆盖，玉米秸秆适宜捡拾打捆的全部进行机械化捡拾打捆。同时全镇建立镇、村、队（组）三级联动的巡查制度，各村在辖区农作物集中连片区域实施24小时值班巡查，做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”，坚决杜绝辖区内焚烧秸秆现象；做到24小时有人看守，24小时有人巡查，节日不间断，白天巡回检查，夜间设点督查，坚持做到白天不见烟、夜晚不见火，坚决遏制焚烧秸秆现象；要设立禁烧巡查记录台账，明确各个值班时段的责任人，发现焚烧秸秆行为，立即采取有效措施制止，及时扑灭，并做好记录，确保巡查落到实处。
（四）农业任务。2021年全镇计划完成水稻机深翻370亩；玉米机深翻13130亩。具体作业标准为：一是机深翻时，开墒合墒少而平，耕后地表平整，无沟垄，秸秆杂草覆盖严密，无回垡立垡，田间地角不重耕、不漏耕；机深翻作业深度25厘米以上，秸秆要翻埋入土。二是机深松时，作业深度必须达到30厘米以上，采取深松+旋耕和深松+灭茬的作业模式，深松作业后地表要平整。三是玉米秸秆机械捡拾打捆时，要全部捡拾干净，不能留有边角、死角。
（五）林业任务。全镇林业任务主要以主干道路宽幅林带、重点水系路网为主，计划涂刷、修枝、抚育、整修永黄路、快速通道、滨河大道、纳家户清真寺广场林带38公里、1931.5亩，农田林网23条300亩4.5万株。重点围绕高标准农田片区及骨干工程进行植树，并加大对新植树木的管护力度。
（六）加强灌溉管理和水费收缴工作。提高思想认识，充分利用返还水费中的水利工程维修资金，维修渠道、泵站、机井等设施。加强水费财务管理，规范财务开支；加强对村级协会的监督管理，督促农民用水协会提高灌溉管理水平，加大水费征缴力度，确保灌溉工作顺利进行。
（七）“三减”计划。推进畜禽粪污资源化利用行动、果菜有机肥替代化肥行动、秸杆处理行动、农膜回收行动和水生物保护行动等农业绿色发展“五大行动”和减化肥、减农药、减除草剂“三减”计划，加快普及有机肥替代化肥、测土配方施肥和精准施药，全面推广低毒低残留农药，发展循环农业，按照银川市农药化肥减量目标要求，实现2020年农作物化肥、农药、除草剂再减量10%以上。
四、实施步骤
（一）规划设计（8月20日—9月5日）。坚持科学规划，统筹安排原则，由党委委员、政府副镇长王晓光牵头，组织镇农业综合服务中心工作人员实地勘察，确定重点建设片区，做好片区规划设计，制定秋冬季农田水利基本建设大会战实施方案。
（二）宣传动员（9月5日—9月9日）。镇、村召开动员会，签订目标任务责任书，广泛发动群众。大型机械进驻重点片区清挖骨干沟道。
（三）组织实施（9月10日—10月20日）。按照《实施方案》规划片区进行规模性、标准性的整治，全面开展重点工程、田间工程建设，掀起农田水利基本建设大会战高潮，根据农水建设的进展情况，采取先集中后分散，再集中的形式。9月底完成河长制河湖沟道清淤整治工作，10月20日前全面完成秋冬农田水利基本建设。
（四）完善提高（10月21日—10月25日）。各村对照农水建设考核标准查漏补缺、全面整改，在提高农田水利基本建设整体水平的过程中，将重点片区打造成精品片区。
（五）考核验收（10月26日—10月31日）。镇农田水利基本建设领导小组对各村秋冬农田水利基本建设任务完成情况进行验收考评，并全面总结。根据实际完成的工程量、任务、面积、质量分别给予各村“以奖代补”奖励，用于解决各村农田水利基本建设中沟道开挖、渠道整修、沟道修整、平田整地机械费、机深翻等资金投入。
五、保障措施
（一）加强领导，精心组织。按照区、市、县农田水利基本建设会议精神，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，进一步完善和落实领导责任制，形成主要领导负总责，分管领导抓落实，业务中心抓规划质量的工作机制。为确保全镇农田水利基本建设取得实效，我镇成立了由党委书记谢丽丽任总指挥，镇人大主席白崇东任副总指挥，各包村领导、各村第一书记、村书记为成员的农田水利基本建设指挥部，指挥部下设规划实施组、督查验收组、宣传报道组、协调组、秸秆禁烧巡查组。各村也要成立组织，明确工作责任，落实各项任务。
（二）科学规划，突出重点。镇农业综合服务中心积极与上级业务部门联系，协调各村抓住农田水利基本建设的有利时机，深入实际，实地考察，科学规划，针对灌排中暴露出来的问题，进行认真梳理，统筹兼顾。将农田水利基本建设与解决群众最需解决的生产困难相结合，与生态建设、植树造林相结合，与农村环境卫生综合整治相结合，突出抓好高标准农田建设，切实解决农村灌排难，行路难等民生问题。
（三）坚持标准，注重质量。2021年农田水利基本建设要突出集中连片,大兵团会战,实行人机结合作业,做到干一片成一片,见效一片，各村第一书记、包村干部要深入第一线现场指导,确保工程质量,镇上将组织不定期检查督导,鼓励先进，鞭策后进。
（四）广泛宣传，层层动员。各村要充分利用会议、标语、微信等各种宣传媒介，宣传农田水利建设的意义，发动群众积极投身到农田水利基本建设当中。
（五）强化管理，确保质量。突出集中连片，突出高标准示范，要统一标准，严格按照统一规划和建设标准组织实施，严格依照一把尺子、一根绳子、一个标准的要求规范工程建设，达到沟、渠、田、林、路综合治理的目的。严格检查验收，实行目标管理责任制和质量责任追究制，对不达标的工程坚决不予验收，出现严重质量问题的，要追究相关责任人的责任。
六、工作要求
（一）各村要坚决服从镇农田水利基本建设指挥部的统一部署，严格按照指挥部的分工，统一思想认识，广泛发动群众，高质量按时完成分配任务。
（二）各村要统筹兼顾，处理好农田建设与秸秆禁烧的关系。严禁焚烧杂草及农作物秸秆，做好秸秆还田和综合利用工作。对发现焚烧行为，按照秸秆禁烧考核细则严肃处理。
（三）各村要在农田建设工作中强化安全意识，落实安全责任，杜绝各类安全事故发生。
七、考核、奖罚
在2021年农田水利基本建设工作过程中，镇政府将对各村进行严格的考评奖罚总结。
（一）按照镇政府统一安排出工期数，对各村综合评比，每期评出一、二、三名，分别奖励2000元、1500元、1000元。每期评出农水标兵2名，分别奖励300元。
（二）2021年农田水利基本建设设一等奖一个,二等奖两个,三等奖三个,以奖代补奖金分别为50000元、30000元、10000元；设优秀组织奖4个以奖代补资金5000元。2020年农田水利建设期间，耕地面积2000亩以上的村秸秆禁烧未被区、市、县、镇通报的，一次性奖励50000元，耕地面积2000亩以下的村未被区、、市县、镇通报的，一次性奖励30000元；被区、市、县、镇通报秸秆焚烧的，不予奖励，按照相关规定对各村秸秆禁烧资金进行扣罚，并扣除村党支部书记当月绩效，同时镇纪委将对相关责任人进行问责。县政府拨付农田水利建设资金先用于兑付各村以奖代补奖金。
附件：1.杨和镇2021年农田水利基本建设统计表
2.杨和镇2021年农田水利基本建设包村领导、包村人员名单及职责
3.指挥部下设规划实施组、督查验收组、宣传报道组、综合协调组、秸秆禁烧巡查组
