各村、各办公室（中心）、各企业：
《杨和镇2022年“两节”、“两会”期间安全生产工作实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请按照职责分工，细化措施，认真组织落实。
永宁县杨和镇人民政府
2021年12月27日
（此件依申请公开）
杨和镇2022年“两节”、“两会”期间安全生产工作实施方案
为确保2022年“两节、“两会”期间全镇安全生产形势稳定，认真宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要指示批示精神，切实加强安全生产领域风险防控，深入推进隐患排查治理，有效防范各类安全生产事故的发生，结合我镇实际，现就有关事项通知如下：
一、提高思想认识，全面落实安全生产责任
岁末年初历来是生产安全事故频发易发时段，各村、各办公室（中心）和各企业要针对当前安全生产不稳定因素增多、安全生产压力增大、冬春季天气影响等特点，增强安全生产意识，切实提高政治站位，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持底线思维,严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，把安全生产工作与新冠肺炎疫情防控统筹安排，超前研判可能出现的各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，全力抓好各项安全防范措施落实，严防各类事故发生，全力维护人民群众生命安全。
二、把握工作重点，巩固提升安全生产三年专项行动
持续巩固提升安全生产专项整治三年行动，特别是要对国务院安委办、区市县安委办巡查、督查，安全生产大检查中发现的共性问题和安全隐患的跟踪复查开展“回头看”监督检查，确保整改落实到位。做到“一隐患一台账”，实行闭环管理。加强对停产整顿，关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改。保持严查严改的思想不松、力度不减。结合我镇实际，深入排查、有效管控各类安全风险，重点检查企业冬季安全防范措施，加强现场安全管理和重大危险源监控，发现隐患立即整改。存在重大隐患且不能保证安全的，要坚决停产整顿，坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。
三、针对节会特点，狠抓重点领域安全监管
交通运输安全领域。严厉查处重点交通违法行为。配合公安（交警大队）、交通运输做好货运车辆超限超载、非法改装、闯灯违禁等专项行动。严把农村村口、学校门前及其周边道路，严查农用车辆违法行为。强化道路秩序管控，及时发现并查处大型客货车辆不按规定车道行驶、客运车辆超员载客、凌晨2时至5时违规运行等突出违法行为，保障道路通行安全。（责任部门：杨和派出所、各村）
消防安全治理领域。一是对商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、养老机构、医院、旅游景区、网吧、学校、幼儿园等人员密集场所进行全面消防安全检查。督促社会单位落实消防安全治理标准开展火灾隐患自查自改。二是扎实推进电气火灾综合治理。要重拳出击，依法开展排查整治，集中查处违法行为，集中销毁假冒伪劣电器产品，依法严肃处理违法责任人，督促整改重大电气安全隐患，要求各场所按照标准电气线路、更换有隐患的电气产品，要进一步完善电气管理法规和标准，推进电气安全管理的制度化和规范化。三是开展安全疏散及消防车通道专项治理。组织对各类单位、居民住宅小区的疏散通道、安全出口、消防车通道进行消防安全检查，督促单位、物业服务企业加强防火巡查检查，在疏散通道、消防车通道设置禁止性、提示性标识，确保疏散通道和安全出口无占用、堵塞、封闭，门窗无影响逃生和灭火救援的障碍物，消防车通道无随意停放车辆、摆摊设点，未在消防车道违法设置铁桩、石墩、水泥墩、栏杆等限宽限高障碍物。四是深入开展“创建消防安全社区、村庄”活动，积极清可燃物和易燃易爆品、清楼道、清消防车通道、清防火间距和堵管道井“四清一堵”；大力推广应用独立式火灾报警器、简易喷淋等消防技术；力推微型消防站区域联防建设，深入推进电动车“三集中”（集中停放、集中充电、集中管理）措施。五是要加强做好场院防火措施，防止秸秆和烧粮火灾的发生。同时督促场院内不得乱拉乱接电线，对收粮和打稻机械设备要进行安全检查、保养，收割入场的秸秆和粮食要远离火源和电源，不要让小孩在场院内玩耍，不要在场院内吸烟，备足灭火工具和水源。（责任部门：综合执法办公室、社会事务管理办公室、综治中心、经济发展办公室、农业综合服务中心、民生服务中心、各村）
建筑施工与城市燃气领域。一是全面开展农村自建房监督检查，落实安全措施，防范事故发生。二是加强工程项目管理，强化深基坑、脚手架、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程安全管理；规范市政公用设施运营维护密闭有限空间作业安全管理，严防窒息中毒事故；加快推进建筑施工企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是严格督促燃气经营企业定期组织对燃气设施运行状况进行安全评价，加强日常安全管理。要强化对形成密闭空间隐患、非法占压和侵占管道安全距离造成隐患的整治，严厉打击盲目施工、危及管道安全的乱建乱挖乱钻等非法违法行为。加大整治力度，依法清除占压燃气管线的违法建（构）筑物，确保管线运行安全。（责任部门：经济发展办公室、银川金坤燃气公司、各村）
危险化学品领域。一是大力整治“非法违法”小化工，实现即时清零；指导企业培养建立安全管理团队和技术团队；二是强化烟花爆竹领域运输、储存、销售、燃放等各环节的安全监管，严厉打击非法运输行为，整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等问题，特别是要持续关注春节前后各集市、商店存在的烟花爆竹摆摊销售问题，严防违规销售，杜绝群死群伤。要加强大型文娱、焰火集中燃放等群众性活动安全管控工作，严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故。（责任部门：镇综合执法办公室、各村）
冬季湖泊冰面领域。随着冬季气温逐步降低，水面、湖泊、水库、河道等水域已开始出现结冰，为预防和减少事故发生，切实保障广大人民人身安全，各村要进一步提高对冰面安全管理工作的认识，围绕冰面、湖泊为重点，张贴横幅、加大宣传，各村要加强儿童安全教育，严禁儿童、群众在冰面等地方停留、玩耍，加强安全隐患排查，以防止事故发生。（责任部门：镇综合执法办公室、镇农业综合服务中心、各村）
自然灾害领域：一是做好林草防火工作。要深入开展专项行动，落实禁火令发布实施工作，加大野外火源治理力度；要对农事用火、林业生产和生活性用火等野外人为弄火引发火灾顽疾进行集中治理，真正把风险和问题解决在萌芽之时、成灾之前；要坚持依法治火，严厉打击各种野外用火违法犯罪行为；二是防灾减灾救灾工作。要强化“两节”“两会”期间的低温、雨雪，大风等灾害性天气应对措施，及时发布预警信息，确保信息发布全覆盖，无遗漏，最大限度提高公众的防范避险意识，做好相关防范准备工作。（责任部门：镇农业综合服务中心、各村）
四、扎实开展督查，推动各项工作全面落实
各村、各办公室（中心）、各企业要突出重点行业、重点领域、重点部位，深入开展安全检查，全面排查管控安全风险、及时治理安全隐患，严厉查处各类安全生产违法违规行为，确保整改、管控到位，严防整改不彻底导致事故发生。“两节”“两会”期间，各村、各办公室（中心）、各企业要组成督查检查组，深入基层、企业、班组开展督查检查活动，确保上下联动、整体推动、全面落实。对节日期间停产、节后复产的企业加强安全监管，督促高危行业企业制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产安全保障措施。
五、加强应急管理，提升防范应对能力
“两节”“两会”期间，各村、各办公室（中心）要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。严格执行事故信息报告制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。一旦发生事故或紧急情况，要及时组织力量进行抢险和妥善处置。并按程序及时、如实上报，维护社会稳定。在“两节”“两会”期间正常生产的企业要加强员工特别是重点岗位人员安全管理和教育培训，稳定职工思想，强化安全意识，提升全员安全技能和应急处置能力。
