各村、办公室（中心）：
为认真贯彻落实党中央、国务院、区、市、县关于安全生产工作的决策部署，切实履行行业安全监管职责，有效防范重特大安全事故的发生，结合杨和镇实际，现就杨和镇2020年安全生产工作安排如下：
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照国务院、自治区、银川市和永宁县关于安全生产的各项决策部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，全面强化安全生产责任、风险防控、标准化创建、应急预案体系建设，着力提升安全生产应急指挥、应急保障、监管执法和教育培训能力，坚决防范重特大生产安全事故发生，推动全镇安全生产形势持续稳定，为全镇发展创造和谐稳定的安全生产环境。
二、目标任务
生产安全事故起数、死亡人数持续下降。生产安全事故控制在自治区、市、县下达的指标之内，保障人民生命财产安全，确保全镇安全生产形势良好发展。
三、主要工作及措施
（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记重要论述
1.组织开展教育活动。深入学习习近平总书记在四中全会、十九届中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和1月23日关于安全生产工作的重要批示精神，学习《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称为《决定》），深刻理解安全生产是国家治理体系和治理能力重要组成部分，积极主动承担起防范化解重大安全风险、处置各类事故的重要职责。各村、办公室（中心）要将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容，牢固树立安全发展理念，坚决担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，推动安全生产监管体系和治理能力现代化。
2.推进安全生产领域改革发展。根据实际情况，推进落实《杨和镇推进城市安全发展实施方案》，对照重点任务分工和时间进度，完善长效机制，确保2020年各项任务落到实处。
（二）全面落实安全生产责任
3.严格落实党政领导责任。贯彻落实《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》（以下简称为《实施细则》），推动党政领导干部切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。完善安全生产考核、督查机制，把安全生产纳入干部政绩业绩考评体系，严格执行“一票否决”制度，认真落实自治区2019年度巡查发现共性问题隐患整改工作。
4.健全安全生产责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步建立健全安全生产责任体系，镇、村主要负责人担任安委会主任，落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）监管职责。
5.落实属地管理和监管责任。镇政府与各村签订安全生产目标管理责任书。严格落实属地管理，坚持“三个必须”和“谁主管，谁负责”的原则，落实相关行业监管、镇安委会综合监管职责，制定安全生产责任清单，防范监管出现盲区。认真落实完成自治区2019年度巡查发现部门监管不到位等问题隐患整改工作。
6.严格落实企业主体责任。强化各村和相关经营单位主要负责人主动落实安全生产责任，把安全生产责任、措施落实到生产经营建设活动的全过程；推动相关企业认真落实隐患排查治理、安全教育培训、应急救援等各项规章制度；狠抓各单位安全责任和各项岗位责任制、安全操作规程等的落实。深入推进《关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》落实，强化安全生产领域失信行为联合惩戒，联合相关部门加大对违法企业的惩戒力度。推动安全生产责任制和企业主动报告安全生产风险制度，强化全链条管理，不断强化企业安全管理基础。
7.强化事故调查处理问责。完善事故调查处理工作机制，配合相关部门规范事故调查处理工作程序，严格事故责任追究。严格落实事故挂牌督办制度，加大约谈和“回头看”工作力度，依法对事故企业进行约谈，强化事故警示教育作用。建立健全企业生产经营全过程安全责任追溯制度。
（三）加强安全风险预防控制
8.加强危险化学品和烟花爆竹安全风险防控。深入贯彻落实中共中央、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产的意见》，有效防控危险化学品领域安全风险。扎实开展危险化学品本质安全三年提升行动，深化危险化学品综合治理。推动危险化学品监管信息化建设，加强企业作业现场安全管理，提升企业管控重大安全风险能力水平。加强人员密集场所高安全风险管控。开展废弃危化品等危险废物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。严厉打击和整治烟花爆竹非法违法经营、储存、运输、燃放等行为。
9.强化道路交通安全风险防控。紧盯重点人、车、路等各个环节，强力推进“两客一危一货”等八类重点车辆源头风险管控，配合相关部门严厉打击非法从事道路旅客运输、出租车客运的企业和车辆，加大货运车辆超限超载治理力度，严查“百吨王”以及大客车超速、超员等严重违法行为。持续推进事故多发路段治理、农村平交路口“一灯一带”建设、桥梁防护安全专项治理。紧盯重点水域，加强安全隐患治理。
10.强化重点领域火灾安全风险防控。持续推进春夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，加强高层建筑、学校、公共娱乐等人员密集场以及城中村、“三合一”场所群租房、老旧小区、小微企业、家庭作坊等火灾高危单位隐患排查整治，重点整治疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险。加强林草重点部位和重点时段的森林草原火灾防控，深入开展森林草原火灾风险隐患排查整治。
11.强化建筑施工领域安全风险防控。加强对建筑施工领域安全监管，加大高处坠落、施工坍塌、起重伤害为重点的专项整治，强化脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、高处作业吊篮使用、施工现场用电和施工现场防火等重大风险源的现场管控，配合相关单位加强施工现场隐患排查治理，严厉打击非法违法行为。
12.深化燃气等重点领域安全风险防控。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。强化金属冶炼、粉尘防爆等重点环节的安全防范措施落实，持续推进电力、油气输送管道、旅游、农机行业领域专项整治。开展冶金、化工等重点行业领域职业病防治专项治理，做好源头防范。
13.强化重点时段风险管控。根据各行业领域事故季节性特点，深入开展安全生产大排查、大整治，严厉打击和惩治非法违法生产经营行为。强化春节、“两会”、国庆等重点时段安全风险防控，全力做好重大活动安全防范。
14.深化安全生产专项整治行动。落实安全生产专项整治行动，持续开展危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全生产集中整治，着力从根本上消除事故隐患。紧盯风险隐患突出的经营单位，严惩违法违规行为，惩戒严重失信企业，问责责任不落实、措施不力的单位和个人。深化整治成果，提高整治成效，督促企业以实际行动切实解决安全生产中的突出问题。
（四）强化安全生产基础保障能力
15.完善安全生产应急救援预案。修订《突发事件总体应急预案》，编制安全生产综合救援，组织开展安全生产应急预案演练,在演练中修改完善,增强预案的针对性、精准性、实战性。
16.强化安全生产应急救援能力建设。加强安全生产应急救援指挥体系建设，开展应急救援协同作战、多形式的应急演练，提升安全生产应急救援队伍反应能力和救援质量。严格落实日常值班值守制度，确保应急救援及时高效。完善安全生产类事故现场救援统一指挥机制，提升处置突发事件的组织能力。
17.强化安全生产监管能力建设。加强领导干部安全管理知识和业务能力培训，从严打击安全生产违法违规行为。加大企业抽检力度，深化重点行业领域隐患排查治理，督促企业加大安全投入，提升安全水平。
（五）加强安全生产宣传教育
18.努力营造良好浓厚氛围。加强正面宣传，组织开展好“安全生产月”“安全生产万里行”“青年安全示范岗”“安全生产法宣传周”“职业病防治法宣传周”等活动，扎实推进安全生产宣传“七进”活动，普及安全生产法律法规和安全知识。充分运用微信、QQ、微博等网络，深化安全生产宣传。加强安全文化建设，大力弘扬公共安全文化，营造人人讲安全、懂安全、共创安全的道德风尚。
三、工作要求
（一）高度重视，组织领导。各村、办公室（中心）要高度重视，加强组织领导，认真学习领会习近平总书记重要指示精神，突出重点领域，认真研究制定具体措施，集中力量进行大排查、大整改、大落实，扎实做好2020年安全生产各项工作，全力确保我镇安全生产形势持续稳定。
（二）针对重点，加强排查。及时开展安全生产隐患排查工作，针对重点领域明确责任、目标，稳步推进任务落实。结合实际情况，全面摸清辖区内安全状况，针对本辖区内重点领域特点和季节性特点，细化检查内容，加强本辖区内的安全生产工作。
（三）严格执法，督促整改。各村要长期坚持安全生产、消防安全检查工作，对查出的重大隐患，及时上报，镇安委办将联合有关部门加强整改。建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系。
（四）强化应急，加强值班。做好应急值守、巡查工作，严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，值班人员必须按时到岗到位，认真履行值班职责，严禁出现缺岗、脱岗现象，一旦发生紧急情况，要果断采取措施，及时上报镇应急值班室，同时做好各项应急救援准备工作，随时准备应对突发事故，确保事故能够迅速反应，有效救援。
永宁县杨和镇人民政府
2020年4月24日
（此件公开发布）
