各村、办公室（中心）：
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚决落实国务院和自治区、银川市、永宁县决策部署，扎实推动全镇冬春安全治理专项行动，按照永宁县安全委员会办公室文件《永宁县安全生产集中整治工作实施方案》（永安委发〔2019〕31号）文件要求，杨和镇从即日起至2020年3月底，在全镇范围内对危险化学品等重点行业领域开展安全生产集中整治。结合实际，制定工作实施方案如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，以危险化学品、道路运输、消防、燃气、建筑等行业安全为重点，联合有关部门治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，健全完善安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势持续稳定。
二、整治时间
从即日至2020年3月底结束。
三、组织领导
为扎实开展安全生产集中整治工作，成立杨和镇安全生产集中整治工作领导小组，组成人员如下：
组 长：许 波 镇党委书记
副组长：汪晓瑞 镇人民武装部部长、政府副镇长
陈小艳 政府副镇长
马 远 政府副镇长
马鹏举 政府副镇长
马鸿喜 杨和派出所所长
成 员：刘 昕 镇综治中心主任
杨少林 镇党政办公室主任
勉维娜 镇产业发展服务中心主任
路 飞 镇城乡一体化办公室主任
王少云 镇民生中心副主任
杨生军 杨和市场监管所所长
夏 洁 镇综治中心副主任
叶清华 镇安全生产、食品安全专干
贾亚鹏 镇综治中心干部
李万成 纳家户村党支部书记
纳金成 纳家户村委会主任
纳建国 杨和村党支部书记
杨小龙 杨和村委会主任
张雨军 南北全村党支部书记、村委会主任
杨彦军 旺全村党支部书记、村委会主任
马吉荣 东全村党支部书记、村委会主任
刘学忠 观桥村党支部书记、村委会主任
姜万红 红星村党支部书记、村委会主任
于建军 王太村党支部书记、村委会主任
倪 军 永红村党支部书记、村委会主任
眭 宽 惠丰村党支部书记、村委会主任
下设杨和镇安全生产集中整治领导小组办公室，政府副镇长汪晓瑞同志兼任办公室主任，叶清华、贾亚鹏负责安全生产日常工作。
四、整治内容
集中整治工作按照属地原则，所有从事生产经营活动的生产经营单位和人员密集场所开展集中整治，突出危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、燃气等重点行业领域。
（一）危险化学品行业。重点整治化工企业外部安全防护距离不符合标准要求，整治企业不落实领导带班值班制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；整治企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当，冬季未落实重大危险源防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。
（二）交通运输领域。配合有关部门重点整治货车超载超限超速、“黑客车”、“两客一危”重点车辆、“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员、公交车和客运车等车辆驾驶员安全教育不力等问题；雨雪冰冻多发路段以及马路集市等存在的安全隐患。
（三）消防领域。全面落实《永宁县2019年电气火灾综合治理工作实施方案》（永安办发〔2019〕66号）文件要求，切实做好冬春火灾防治工作，全面排查整治经营单位电器产品质量问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为。重点整治消防安全责任制不落实，高层建筑、学校、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、中心村、老旧小区等场所火灾隐患，电动自行车消防安全管理不到位，“九小场所”、小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题；
（四）燃气行业。配合有关部门重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，居民、饭店、宾馆等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具,燃气管线周边违法违规施工，燃气事故应急处置不力等问题。
（五）建筑施工领域。配合有关部门重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火工作措施不到位，装修工程现场安全防护措施不到位、停工工地违规用火用电用气等问题；起重机械、脚手架等危险性较大的部分工程存在的安全隐患。
（六）教育领域。配合相关部门重点整治各学校消防安全、校车安全、校舍安全、燃气安全责任不落实，设施不齐全，未将消防安全教育纳入学校安全教育内容统筹安排等问题；校园及周边环境混乱，学校门口等重点路段交通防护设施缺失、交通秩序管控不力，校车无证、超载和“黑中巴”“黑出租”、电动三轮车等非法营运行为；严查学校集会、放学等活动安全措施不力，安全教育不落实，学生宿舍、教室、食堂等人员密集场所消防隐患。
（七）烟花爆竹。重点整治零售企业（点）存在“两关闭”、“三严禁”，批发企业存在“六严禁”等问题，烟花爆竹储存仓库不落实防静电、防火灾等措施以及不落实值班值守和安全检查制度等问题，坚决打击非法违法生产经营行为。
（八）人员密集场所。严格执行大型群众性活动实行安全许可制度，落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，制定实施人员密集场所人流管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生。开展集市、KTV、宾馆、饭店、网吧、学校等人员密集场所安全隐患排查治理。
（九）危险废物领域。配合相关部门重点整治危险废物未做好安全隐患排查和治理；化工品单位存在的违规堆放、随意倾倒、私自填埋等问题。
（十）城乡公共安全领域。重点整治高层建筑、户外大型广告牌等高风险场所、设施安全隐患排查，全面深入排查治理老旧建筑、街道等重点部位事故隐患；全面排查电动车非法载人载物；全面排查小商贩用石油液化气瓶安全隐患，坚决打击非法气瓶。
（十一）森林和草原防火。重点加强我镇森林草原防灭火工作的部署落实情况、责任落实情况、源头管控情况、安全排查情况、可燃物清理情况、指挥机制运行情况、火情报送情况、应急值守等情况。
五、方法步骤
（一）动员部署阶段（即日起至12月10日）
成立杨和镇安全生产集中整治领导小组，召开动员部署会议，明确整治目标任务和责任分工。制定专项整治方案，开展集中整治行动。通过多种渠道，广泛宣传安全生产分行业集中整治行动，营造良好舆论氛围。
（二）组织实施阶段（12月10日－2020年3月15日）
1.全面排查。各行业集中整治行动要结合行业特点，采取企业单位自查、执法检查等方式，开展地毯式排查，全面摸清风险底数，并建立企业隐患台账，对排查出的隐患进行登记，逐项明确责任分工、整改措施等内容。
2.加强整改。各村督促经营单位及时整改安全隐患，做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对重大安全隐患，要及时上报镇安委办，联合有关部门加强督办。重大安全隐患未按期整改的，一律停产整顿；要严格落实检查整改责任，加大隐患整改治理力度，长期坚持，确保安全隐患整改到位。
（三）总结验收阶段（2020年3月16日-3月31日）
各村认真落实属地监管责任，落实领导干部“一岗双责”，深入开展集中整治，强化督查检查，对发现的隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查，及时总结经验，对集中整治工作开展“回头看”，对整治效果进行跟踪核查。
六、工作要求
（一）高度重视，组织领导。各村要高度重视，加强组织领导，认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，突出重点领域和岁末年初关键节点，认真研究制定具体措施，集中力量进行大排查、大整改、大落实，切实抓出实效，扎实做好冬春安全治理专项行动和安全集中整治各项工作，全力确保我镇安全生产形势持续稳定。
（二）针对重点，加强排查。各村要及时开展安全生产集中整治工作，针对重点领域明确责任、目标，稳步推进任务落实。结合实际情况，组织开展安全生产隐患排查，全面摸清辖区内安全状况，针对本辖区内重点领域特点和冬季特点，细化检查内容，加强本辖区内的集中整治，各村每月及时上报工作开展情况。
（三）严格执法，督促整改。各村要坚持立查立改、边查边改，对查出的重大隐患，镇安委办将联合有关部门加强整改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。坚持标本兼治，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系。
（四）强化应急，加强值班。做好应急值守、巡查工作，严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，值班人员必须按时到岗到位，认真履行值班职责，严禁出现缺岗、脱岗现象，一旦发生紧急情况，要果断采取措施，及时上报镇应急值班室，同时，做好各项应急救援准备工作，随时准备应对突发事故，确保事故能够迅速反应，有效救援。
永宁县杨和镇人民政府
2019年12月10日
（此件公开发布）
