各村、社区、各相关单位：
为切实加强全镇安全生产工作，深入推进安全生产责任落实，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故，为新中国成立70周年和第四届中阿博览会顺利召开营造良好稳定的安全生产环境，按照自治区、银川市安委会工作部署，镇人民政府决定自7月份开始在全镇组织开展为期100天的“防风险除隐患遏事故保大庆”安全生产百日专项整治行动，现将有关事项通知如下。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面落实区、市、县党委、政府工作部署要求，紧紧围绕确保新中国成立70周年大庆安全稳定这个大局，从讲政治的角度，全面组织开展“防风险、除隐患、遏事故、保大庆”安全生产百日专项整治行动，确保全镇安全生产形势稳定。
二、专项整治内容
（一）专项行动范围。
本次专项整治行动范围是：全镇各村（社区）、各行业领域所有从事生产经营活动的生产经营单位和人员密集场所，突出危险化学品、道路交通、建筑施工、冶金、消防、特种设备、水利、电力、旅游等重点行业领域。
（二）安全风险管控重点。突出对高风险场所、部位和设施开展安全风险排查治理，落实好事故盯防措施。
1.高风险场所：商场、市场、批发集贸市场、物流集散地、餐饮娱乐场所、养老院、医疗机构、教育机构，文体、旅游、宗教活动场所等人员密集场所；城区老旧住宅小区、“三合一”场所，员工集体宿舍等人员聚居场所。
2.高风险部位：道路交通事故易发多发路段、建设项目起重机械、高支模、深基坑高危作业以及危险化学品、易燃易爆场所等的高温、雷电灾害部位。
3.高风险设施：高风险压力容器、气瓶、起重机械、游乐设备等特种设备；桥梁、管线管廊；农用机械；玻璃幕墙、户外广告牌等高风险设施。
三、时间安排
从2019年7月10日至10月上旬，按照企业自查自改、行业部门监管执法、暗访核查、健全长效机制等重点环节分阶段进行。
（一）全面动员部署自查阶段。（即日起至7月20日前）
1.各村（社区）要统筹兼顾，结合实际细化具体实施方案，明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，动员部署，广泛宣传发动。
2.各村（社区）要按照属地管理的要求，制定并实施本行业领域专项治理行动方案。
3.镇辖区的各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全风险管控和隐患整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金和时限。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送行业管理部门备案。
（二）集中排查整治阶段（7月21日至9月19日）
1.全面开展检查。各村(社区）要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，深入企业开展对标对表明查暗访。
2.强化问题隐患集中治理。各村（社区）对检查发现的违法违规行为，要依法依规从严查处，要按照“四个一律”的要求，该曝光的要曝光，该挂牌督办的要挂牌督办。对涉及多部门的重大问题，要加强联合执法。对检查发现的每一项问题隐患，都要严格落实整改责任，制定整改措施，能立即整改的要立行立改，不能立即整改的要落实防范措施。
3.从严从实从细抓好问题隐患“清零”工作。各村（社区）要全面梳理、认真汇总2018年以来排查出的问题隐患台账,逐项分类列出清单，实行对账销号,闭环管理。对已整改的问题隐患,要建立复查验收清单,做到“谁牵头、谁验收、谁负责”，确保整改到位、不反复、不反弹。
4.加大警示和曝光力度。镇安委办、各负有安全监管职责部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。镇安委会办公室要深入开展明查暗访工作，推动企业主体责任落实，原则上每月开展明查暗访不少于2次。
各村（社区）要将开展专项行动情况，包括执法处罚、集中整治等阶段性情况，于9月下旬前报镇安委会办公室。
（三）督导整改和总结提高阶段（9月20日至10月10日）
1.各村（社区）对发现的重大隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责；对专项治理工作开展“回头看”，对行动效果进行跟踪核查。
2.镇安委会办公室对各村（社区）开展专项行动情况进行综合考评，考评结果将作为2019年度对各村（社区）安全生产工作考核的重要内容。
各村（社区）要对专项行动开展情况进行认真总结，形成总结书面报告，10月15日前报镇安委会办公室。
四、工作要求
（一）落实落细领导责任。今年是新中国成立70周年，第四届中阿博览会也将于9月份在我区召开，加之三季度是生产建设旺季，节假日较为集中，群众外出休闲旅游增多，各种大型活动全面展开。各村（社区）要认真贯彻落实《宁夏回族自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，落实落细党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，建立高风险单位安全监管责任清单，细化风险、隐患排查治理责任清单，坚决杜绝底数不清、责任不明、防控缺位，导致安全生产事故发生。
（二）深刻汲取事故教训。要深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神，深刻吸取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21” 特别重大爆炸事故教训，举一反三，把隐患当事故去处置，把风险当隐患去管控。切实对本辖区、本行业领域的安全隐患进行动态排查，分级分类管理，切实做到底数清楚、心中有数。
（三）强化安全监管执法。要加强事故易发多发地区和风险高、隐患多的企业执法监管，严厉查处违法违规行为。要正确处理严格执法与“放管服”改革、督查检查的关系，不能以“放管服”改革和减少督查检查为由限制执法、放松执法，既要避免大呼隆、一阵风，简单化、“一刀切”，又要防止监管执法宽松软。镇安委办要强化约谈问责，适时对问题多发、专项治理工作不力的乡镇和部门进行约谈问责。
（四）深入排查整改隐患。各村（社区）要全面排查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，建立安全风险管控责任清单。属重大风险隐患的，相关治理情况经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报行业主管部门。要全面摸清本辖区、本行业领域的高风险企业，高风险场所、部位和设施所属主体责任单位底数。
附件：百日专项治理行动隐患排查情况汇总表
望远镇人民政府
2019年7月17日
（此件公开发布）
