望远镇人民政府关于印发《望远镇2023年秋冬季农田水利基本建设实施方案》 的通知

望远镇人民政府关于印发《望远镇2023年

秋冬季农田水利基本建设实施方案》

的通知

各办公室（中心）、各村（社区）：

现将《望远镇2023年秋冬季农田水利基本建设实施方案》予以印发，请结合实际认真抓好贯彻落实。

望远镇人民政府

2023年9月8日

（此件公开发布）

望远镇2023年秋冬季农田水利基本建设

实施方案

为扎实有效开展我镇2023年秋季农田水利基本建设工作，有序做好望远镇乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，进一步改善全镇农业生产条件和农村人居环境，夯实农业基础，补齐补强农田水利基础设施建设短板，解决农村灌溉难、排水难、行路难等问题，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，推动望远镇乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。根据县委、政府的要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实2023年中央一号文件精神，按照区、市、县要求扎实推进秋冬季农田水利基本建设的部署，依托水务、农业农村、自然资源和农村公益事业财政奖补等项目，科学合理把握当前农村高质量发展的新形势新要求，加快我镇秋冬季农田水利基本建设步伐，建设集中连片、设施配套、高产稳产和生态环境良好的高标准农田，着力解决农业生产中存在的突出问题，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。全面落实河湖长制、林长制、田长制工作，实施生态保护修复工程，复苏河湖生态环境，实现绿水青山就是金山银山的美好愿景，推动乡村振兴取得新进展，农业农村现代化迈出新步伐。

二、目标任务

（一）总体目标

按照统筹规划、连片推进、因地制宜、实事求是的原则，多渠道增加投入、多形式的开展秋季农田水利基本建设。以汉延渠、永二干沟、板桥沟为主线，完成支斗沟、农毛沟、支斗渠、农毛渠、农田路以及边缘死角的平田整地，全面实现排灌畅通。全镇2023年规划农田水利基本建设面积2.5万亩：1.长湖、通桥、望远片区1.28万亩（东至汉延渠，南至望滨路；西靠京藏高速西线和永二干沟为界，北至兴庆区掌政镇春林村。）2.通桥、板桥、东位片区1.22万亩（东至汉延渠，南至汉延渠；西靠京藏高速西线，北挨望滨路。）通过农田水利基本建设工作的实施，改善全镇农业生产基础设施条件，提高农业生产效率和抵抗自然灾害的能力，从而进一步提升粮食综合生产能力，保障粮食安全。

（二）重点任务

1.重点水利工作。一是认真办理县人大议案建议工程，投资49万元，对政权4队5队4.5公里农渠进行砌护。二是全力协调好由农业农村局实施望远镇2023年中央预算内投资高标准农田建设项目，完成建设任务面积1.28万亩，完成长湖、通桥、望远村高标准农田建设项目渠道砌护、平田整地工作。三是利用一事一议资金做好渠道砌护，全年共计实施二批“一事一议”项目15个，项目资金611万元，分别对上河村1队8队、政权村4队5队、板桥村等9个村60公里农渠进行砌护。四是自筹资金12万元新建立强村农渠退水32处、砌护政台村渠道500米。

2.农田水利建设基本任务。一是各级排水沟治理。全面整治永清沟、中干沟、永二干沟三大入黄沟道，整治主干沟道15公里。全面整治板桥沟、长湖沟、曹洼沟、汪洼沟、东位胜利沟等21条支斗沟道50.4公里，全面整治780条农毛沟359公里，清挖各级沟道801条，合计439.4公里。二是各级灌溉渠整治。清挖各级渠道984条522公里，其中支斗渠24条62公里，农毛渠960条460公里。三是整修各级农田路1510条610公里。

3.用水权制度深化改革。一是依托望源农业灌溉服务专业合作社抓好汉延渠、惠农渠、唐徕渠三大干渠57个支渠口、12个村社区及粮食繁育场常态化用水管理工作。抓好全镇 72000多亩农田灌溉及配套设施、农村饮水安全工程、河道、村组道路及村社区灌溉公益设施的日常管理和维护。二是完善水费收缴流程。依据年初重新核查望远镇三大干渠的灌溉面积，由村委会牵头签订村民农业灌溉用水权代管协议，大力支持协助望源农业灌溉服务专业合作社收缴水费，2023年农业用水水费实行预收，实现水费收缴一户一票，年底根据实际用水量多退少补。加强地下水资源管理，杜绝非法地下取水，各村要履行好属地管理职责，及时查处报告私自打井违规取水行为。三是规范用水监测计量，针对部分支渠水流量计量偏高的问题，由合作社聘请第三方进行水量测量。

4.河长制工作。一是根据望远镇2023年河长制工作实施方案、河长制目标责任书，保质保量完成各项工作任务。按照最新巡河标准，镇级河长每条沟每月巡2次，最多不超过6次，村级河长及巡河员每条沟每月巡3次，最多不超过9次。二是在巡河过程中发现四乱问题及时上报及时处理，保障河道整洁畅通，坚决杜绝乱排、乱建、乱堆、乱放问题的发生。三是常态化开展河湖清漂行动，组织志愿者清理全镇辖区河湖沟道环境卫生，打捞水草垃圾，悬挂张贴横幅标语，进一步提升我镇的水环境生态。

5.林业管护任务。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实中央和区、市、县工作部署，对我镇4529亩林木全面细化养护标准，贯彻落实养护责任。二是加强护林员管理，全面推行林长制度，强化“一长两员”（林长、监管员、护林员）监督管理，认真完成“四上墙”（组织结构、岗位职责、各项制度、资源分布图）、“五到位”（林长设置、责任落实、配套制度、信息公开、办公地点），各级林长通过智慧林长app做好林木定期巡护工作。三是规范林木采伐程序，各村要通过新植与补植相结合，查漏与补缺相结合，重点围绕农村人居环境整治，做好村庄巷道美化工程，并加大对新植树木的管护力度。主干林带全部涂红刷白，抚育修剪、整修绿化带、做好道路两侧林木补植与管护工作，及时浇水，确保春季共补植各类树木42400棵成活率，切实提升绿化景观苗木的美化效果。四是制定2023年望远镇森林草原防火暨秸秆禁烧实施方案，2023年望远镇森林草原防火应急预案，落实24小时值班制度，加强值班巡访，探索秸秆综合性回收利用渠道，有效减少大气污染。五是加强有害生物灾害预测预警预防，利用松材线虫病精细化监管平台，实现松材线虫疫情监测网格化、精细化管理。六是强化预防，开展防火沟项目。为加强滨河大道林地防火能力提升，开挖防火沟及防火隔离带5条20公里。

6.秋季农业三项任务。全镇计划实施秋翻地3.5万亩，其中机深翻1.5万亩，秋施肥1.5万亩，秸秆还田1.5万亩。按照大气污染防治工作要求，及时清理塑料残膜，禁止焚烧秸秆等废弃物。

7.秸秆等废弃物禁烧任务。一是建立秸秆等废弃物禁烧工作网络责任体系。建立镇、村（社区）、队三级禁烧工作网络，层层签订责任书，责任落实到人，田块包干到人，制订禁烧工作考核办法。二是重点时段重点区域严格督查巡查。每天下午4点到晚上7点重点时段加强巡逻检查工作，防火巡逻重点区域主要包括：京藏高速公路两侧林带及东侧农田区域；永清路—新109号线两侧宽幅林带。望通路两侧林带；滨河大道两侧林带区域；银西高铁沿线两侧农田沟渠区域；银子湖、三沙源、唐徕渠环湖林带区域。针对以上火灾高风险重点区域，各责任单位要高度重视，认真做好防火巡查工作，必要时进行盯守，将火灾风险隐患降到最低。三是加大监督处罚力度。设立督查小组，督查小组由镇农业综合服务中心、镇综合执法办公室工作人员组成。督查小组将定期进行监督检查，对工作不力、问题突出的村（社区）提请镇党委严肃追究相关责任人的责任。

8.农村人居环境综合整治工程。以环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美”为目标，以建设美丽宜居乡村、农村“厕所革命”、村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水治理等为主攻方向，以整治乱堆、乱放为切入点，动员各方力量，对路边、沟边、渠边、湖边、村边、田边进行综合整治。强化“拆违、治乱、除危”措施，通过集中整治，着力解决环境脏乱差问题。今秋结合农田水利基本建设，重点对银子湖、唐六期、大新渠、永二干沟、永清沟、东、西部水系周边以及主干道路两侧的环境进行综合整治，从而使全镇人居环境迈上新台阶。一是打造生态宜居美丽乡村。争取2023年一事一议项目资金47万元实施政权新村亮化美化工程，安装6米高灯杆太阳能路灯210个，防腐木围栏640延米；利用乡村治理资金在板桥主干路安装路灯30盏、防腐木围栏769.2延米；政永路永清段安装路灯37盏、防腐木围栏893延米。二是持续提升农村生活污水治理水平。加快推进农村生活污水治理，坚持“应治就治、就地就近”，突出敏感目标、重点区域、整村连片，分区分类、科学选择符合实际的生活污水治理技术。争取资金650万元，分别实施长湖2队污水管网项目、上河7队污水管网项目、上河1队高质量美丽宜居村庄项目；完成长湖村70户、上河村148户、政权村209户，共427户改厕任务。三是切实增强农村生活垃圾处理能力。新建垃圾分类收集点11个，配套垃圾收集转运车15辆，垃圾桶440个，优化完善农村生活垃圾收运处置体系，提升农村垃圾分类与资源化利用水平，推进农业生产废弃物资源化利用。

9.第三次全国土壤普查工作。开展第三次全国土壤普查工作，采集土壤表层样55个（采集土壤容重样、混合样、水稳性大团聚体），涉及12个村（社区），由第三方作业公司完成外业采样工作，完成相关数据收集及化验，数字化图件制作，村级负责人做好图件文献资料准备、向村民解释宣传、生活保障等工作，为顺利开展第三次全国土壤普查工作保驾护航，学习了解第三次全国土壤普查技术规范，发挥好监督作用。

三、实施步骤

（一）规划设计阶段（春季3月1日—3月28日、秋季5月10日—8月20日）

由镇农田水利建设指挥部组织相关技术人员实地勘察，确定建设片区。对重点建设片区内的沟、渠、路和土地进行丈量统计，做好片区规划设计，做好沟、渠、路、田村（社区）任务分工，制定2023年望远镇农田水利基本建设实施方案。

（二）宣传动员阶段（春季3月29日—4月10日、秋季8月21日—9月5日）

镇农田水利建设指挥部召开宣传动员大会，与各村（社区）签订目标任务责任书，把任务层层分解到各村（社区），各村及时召开村队干部、党员、村民代表会议，广泛宣传发动群众，积极投身到农田水利基本建设中来。

（三）组织实施阶段（春季4月11日—4月25日、9月6日—10月31日）

按照《永宁县2023年农田水利基本建设大会战实施方案》和《望远镇2023年秋冬季农田水利基本建设实施方案》，各村全面开展重点骨干工程、田间工程建设，掀起农田水利基本建设高潮，4月中旬全面完成影响春灌的沟渠清淤工作，9月底全面完成旱地任务，10月底全面完成秋季农田水利基本建设目标任务。

（四）完善提高阶段（春季4月25日—4月30日、秋季10月25日—11月10日）

各村对照全县农田水利验收标准查漏补缺、全面整改，在提高农田水利基本建设整体水平的过程中，将重点片区打造成精品区。

（五）考核总结阶段（春季4月25日—4月30日、秋季11月11日—11月30日）

镇农田水利基本建设指挥部对照望远镇农田水利基本建设验收标准及考核细则，对各村农田水利基本建设完成的数量、质量、建设面积进行全面验收、考核、总结，评出名次，兑现奖罚。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任

成立望远镇农田水利基本建设指挥部，由镇党委书记任总指挥，由镇长、分管副镇长和镇其他领导班子成员任副总指挥，成员由各办公室（中心）主任和村党支部书记（主任）担任，指挥部下设办公室、督察组、规划施工组、宣传报道组、验收组，办公室设在镇农业综合服务中心，办公室负责组织协调、进度统计、技术指导、组织验收等工作。各村也要成立农田水利基本建设领导组织机构，制定实施方案，逐级签订责任书，层层落实责任制，做到组织到位、人员到位、责任到位。相关村要高度重视高标准农田建设项目，一是村书记主任亲自挂帅，组织召开村级秋冬季农田水利基本建设动员大会，明确岗位分工，履行岗位职责。二是严格按照规划和实施方案组织实施，严格按照建设标准开展工作。三是充分发挥群众力量，组织群众安全有序出工，多投入、高效率。四是重点完成本片区高标准农田建设、按照工程建设标准完成渠、沟、路清淤和培土任务。

（二）广泛宣传，全面动员

各村队要充分利用广播标语等各种宣传媒体，大力宣传中央及区、市、县有关农田水利基本建设的方针政策，积极引导农民群众正确认识农田水利基本建设与稳粮增收减负的关系，广泛发动群众积极投身农田水利基本建设，全力营造大搞农田水利基本建设的舆论氛围。

（三）统筹规划，突出重点

坚持“依托项目，科学规划，统筹安排，突出重点”的原则，围绕“稳粮、增收、强基础、补短板、重民生”的目标，将农田水利基本建设与解决群众急需解决的生产困难相结合，与推进河长制、湖长制、林长制、田长制工作相结合，与环境保护和农村人居环境整治工作相结合，与用水权改革工作相结合。重点围绕农田建设高标准片区，在“节水、挖潜”上下功夫，加快田间骨干工程，高效节水灌溉工程，末级渠系配套工程建设，切实解决农村“灌溉难，排水难，行路难”等民生问题。

（四）加大投入，落实资金

镇政府积极向有关部门争取项目资金，集中捆绑用于农田水利基本建设。各村要充分发挥群众在农田水利基本建设中的主体作用，引导群众积极投工投劳。

（五）强化管理，确保质量

突出集中连片，突出高标准示范，做到人机结合，专业队和突击队结合，力争村村有亮点，队队有重点、有样板。为保证建设质量：一要统一标准，各村要严格按照全镇统一规划和建设标准组织实施建设，达到沟、渠、田、林、路综合治理的目的；二要加强管理；三要严格检查验收，对不达标的工程坚决不予验收，出现质量问题，要限期返工后质量达标的才给予验收。镇农田水利基本建设指挥部将定期或不定期组织检查，严格按照一把尺子、一根绳子、一个标准的要求规范工程建设。

（六）严格考核，开展竞赛

量化考核奖补，采取多干多补，少干少补，不干不补，干一片，成一片，验一片的原则。农田水利基本建设考核验收采取“日常检查督促，中期观摩评比，末期考核验收”相结合的方式，百分制考核验收，最终考核成绩取平均值，考核验收抽检不得少于总量的20%。遵照《永宁县农田水利基本建设田间工程建设标准》，合格率96%以上，兑现奖励资金100%，合格率90%-95%，兑现奖励资金80%，合格率90%以下，兑现奖励资金60%。具体奖励补助标准按县委、政府制定标准执行，对完不成任务、工作开展不力的，镇党委、政府按相关规定进行绩效问责。

（七）加强安全生产管理，明确安全责任

各村（社区）书记是各村农田水利基本建设的第一责任人，各村（社区）在农田水利基本建设过程中，要按照“人民至上，生命至上”的要求，必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，确保出工人员和施工机械安全作业，坚决杜绝非载人车辆载人的现象发生，确保人民群众生命财产安全。

附件：1.望远镇2023年农田水利基本建设指挥部组成人员名单

2.望远镇2023年秋冬季农田水利基本建设包村领导及干部人员名单

3.望远镇2023年农田水利基本建设片区面积计划表

4.望远镇2023年农田水利基本建设目标任务表

5.望远镇2023年秋季农业“三项”任务表

6.永宁县农田水利基本建设田间工程建设标准

附件1

望远镇2023年秋冬季农田水利基本建设

指挥部组成人员名单

总 指 挥：王 凯 望远镇党委书记

副总指挥：杨 钊 望远镇党委副书记、镇长

夏建军 望远镇人大主席

马 远 望远镇党委委员、副书记

万 媛 望远镇党委委员、组织委员

周金川 望远镇党委委员、副镇长

冯瑞强 望远镇党委委员、武装部长

王云龙 望远镇党委委员、副镇长

王德强 望远镇党委委员、镇长助理

成 员：张俊然 经济发展办公室主任

张立宁 综合执法办公室主任

陈进华 社会事务管理办公室主任

谢 斐 综合办公室主任

陈喜霞 农业综合服务中心主任

王丽花 财经服务中心、民生服务中心主任

沙丽荣 综合治理办公室主任

各村、社区书记

指挥部下设办公室、工程质量监督组、督查组、规划施工组、宣传报道组、验收组、后勤保障组。

一、办公室

主 任：周金川

副主任：陈喜霞

成 员：周瑞旋 胡永忠 洪晓斌 贺文忠 苏保平

俱永忠 常建军

职 责：统筹协调全镇农田水利基本建设工作，及时与县农田水利基本建设指挥部联系，协调解决农水建设中存在的问题；统计、上报农田水利基本建设进度，档案资料的收集整理等工作。

二、工程质量监督组

组 长：王 凯

副组长：周金川

成 员：陈喜霞 胡永忠 贺文忠 洪晓斌 俱永忠

职 责：负责全镇各村农田水利基本建设工程质量监督，对质量不合格工程提出整改要求，责令返工。

三、督查组

组 长：马 远

副组长：万 媛 谢 斐

成 员：杨小娟 李 亮 马秀兰

职 责：负责对各村执行《望远镇2023年秋冬季农田水利基本建设实施方案》的情况和农田水利基本建设的进度、工作纪律情况进行督查。

四、规划施工组

组 长：周金川

成 员：陈喜霞 洪晓斌 胡永忠 贺文忠 俱永忠

周瑞旋 苏保平 常建军

职 责：负责全镇农田水利基本建设规划和《望远镇2022年秋冬季农田水利基本建设实施方案》的起草、组织、实施，对各村进行技术指导。

五、宣传报道组

组 长：万 媛

成 员：孙亚晨 张斐然

职 责：负责全镇秋冬季农田水利综合建设的宣传报道工作，负责影像资料的收集、整理工作。

六、验收组

组 长：夏建军

副组长：冯瑞强

成 员：张立宁 张俊然 沙丽荣 陈喜霞 王丽花 陈进华

职 责：负责全镇秋冬季农田水利综合建设的考核评比、验收。

七、后勤保障组

组 长：马 远

成 员：王云龙 谢 斐 王丽花 翟启俐 李晓媛 王 力

职 责：负责农水建设期间各项会议的会务工作，负责每期验收评比的协调、服务工作，负责涂刷树木用料票据的领用、结算工作，负责农水期间各项资金的拨付。

附件2

望远镇2023年秋冬季农田水利基本建设

包村领导及干部人员名单

1.长 湖 村

镇 领 导：周金川

包村干部：沙丽荣、胡永忠、王金芳、马玉辉、姚 瑶、李 亮、尹丽莎

2.政 权 村

镇 领 导：夏建军

包村干部：王丽花、冯玲燕、王志斌、许 佳、殷 悦、陈思源、连鹏博

3.上 河 村

镇 领 导：杨 钊

包村干部：张俊然、周瑞旋、刘 慧、李小琴、洪晓斌、许国祥

4.通 桥 村

镇 领 导：万 媛

包村干部：谢 斐、严佩莹、李 晶、丁学芹、王 鲜、王玲燕

5.板 桥 村

镇 领 导：周金川

包村干部：张立宁、杨小娟、贺文忠、黄 虎、陈玉东、卢 文

6.立 强 村

镇 领 导：王云龙

包村干部：胡建伟、沈斌、潘君芬、苏保平、张斐然、赵 双、张雪梅

7.政 台 村

镇 领 导：马 远

包村干部：庞 晶、汪晓雪、孙亚晨、唐 伟、刘 璐、沈彦明

8.望 远 村

镇 领 导：冯瑞强

包村干部：姚 烨、王 彤、陈 娟、汪嘉莉、常建军、汪嘉琦

9.永 清 村

镇 领 导：冯瑞强

包村干部：陈进华、宋金礼、王心玉、王 力、谢慧丽、邹继勇

10.东 位 村

镇 领 导：王德强

包村干部：尹 睿、任爱萍、翟启俐、袁金连、樊小军、杨思北

附件4

附件6

永宁县农田水利基本建设田间工程建设标准

一、田间规划：单位面积不少于500亩，田面平整、连片成方、条田成档，档田以一沟一渠间隔划分（排水条件好的地片，也可实行一渠一路间隔），实行双排双灌，沟不到头，沟两边带路，农田路与乡村主干道接通，做到灌排通畅，交通方便，耕作方便。

二、田：田档宽以农机具的双倍数定为36-43.2米，成条成档，旱地全部实行小畦，有条件的稻地也建成畦田，畦田面积267-400平方米（0.4-0.6亩），畦埂顶宽40厘米，畦埂高60厘米。

三、沟：沟槽顺直流畅，沟堤坡光平直，以田面为基准，农毛沟沟头深1.5米，沟尾1.7米，底宽0.8米，开口宽4米，内边坡1:1.2，农沟两侧带路，路宽3米；斗沟沟头深1.6米，沟尾1.8米，底宽1.0米，开口宽5.0-8.5米，内边坡1:1.5，沟拜两侧带路，路宽4.0米，路两侧各带绿化带；支沟沟头深1.8米，沟尾2.0米，底宽1.5-3.0米，内边坡1：2，拜路宽5.0米，路两侧各带绿化带；干沟沟头深2米，沟尾3米，底宽4-12米，内边坡1:2，拜路宽6.0米，路两侧各带绿化带。

四、渠：规划布局合理，渠槽顺直，堤坡平光直，农毛渠堤顶宽0.5米，斗渠顶宽1米，外边坡1：2，渠土拜顶高于砌护板顶20厘米。

五、路：田家农路路基高于田面0.4米以上；生产路路基高于田面0.6米以上；乡村路路基高于田面0.8米，且平整通畅。