望远镇创建“四好农村路”示范镇工作实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设指示精神和自治区决策部署，进一步落实好“四好农村路”建设主体责任，按照《交通运输部财政部农业农村部 国家邮政局 国家乡村振兴局关于印发〈“四好农村路”全国示范县创建管理办法〉 的通知》（交公路发〔2022〕111号）和中共永宁县委办公室永宁县人民政府办公室关于印发《永宁县创建“四好农村路”示范县工作实施方案》的通知要求，为进一步推进“四好农村路”示范县创建工作，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设指示精神和党中央、国务院、自治区、银川市、永宁县的决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，根据立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，紧紧围绕“建设好、管理好、养护好、运营好”农村公路的目标，强化政府主体责任、保障农村公路资金渠道、建立健全农村公路管养长效体制机制、完善“四好农村路”高质量发展体系，进一步提升我镇农村公路管养水平和安全条件及路域环境，推进农村公路提质增效，实现城乡客运一体化，为加快建设交通强镇、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实的基础支撑和交通运输保障。
二、创建目标
重点围绕“贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署坚决有力；农村公路治理能力提升效果明显；农村公路网络体系建设推进有力；农村公路管养保障体系不断健全；农村综合运输服务体系不断完善；农民群众的获得感不断增强；农村公路管理信息化水平不断提升；农村公路安全保障能力得到强化及其他指标”等九个方面，实现“县道县管、乡道乡管、村道村管”、“有路必养、养必到位”、解决群众出行“最后一公里”的管养目标及“多站合一、资源共享”的运营发展目标。
三、工作任务
（一）建设好农村公路
“十四五”期间，积极争取上级主管部门的财政支持，实施农村公路改扩建工程，乡道逐步达到三级及以上公路标准，对我镇农村公路四类、五类桥梁进行加固、改建，确保公路桥梁满足二级公路荷载以上目标。在农村公路通镇区和村硬化路率达100%的基础上打通乡村道路上的断头路，拓宽瓶颈路；解决“路面通行质量差”、公路等级低、路面宽度低于四级公路标准、未硬化、超期服役等问题路；重点推进特色小镇、美丽乡村精品村等重点村落的农村公路改造项目，助力乡村振兴。
（二）管理好农村公路
1.建立健全农村公路管养保障体系。制定出台“四好农村路”高质量发展政策和“路长制”政策，完善农村公路“路长制”运行、考核、联席制度，将“四好农村路”建设纳入年度绩效考核和村干部实绩考核。建立以镇、村党政主要负责人为总路长的组织保障体系，完善组织机构、明确各级路长工作职责，夯实镇村责任；明确资金保障标准，把镇村农村公路日常养护经费纳入年度预算。
2.基本实现路政管理全覆盖。进一步完善乡、村公路管理体系，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全“县有执法员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍。进一步落实农村公路、桥梁定期巡查制度。配合县交通运输综合执法大队做好乡村公路执法监管工作。用好交通视频监控系统等信息化管理平台，加强业务交流，提高农村公路执法监管工作效率。
3.提高农村公路路域环境。结合美丽乡村建设、公路“护航”行动，全面开展路域环境整治活动，美化农村公路路域两侧环境，打造农村公路路域环境示范路。由各村根据实际情况补植栽植灌木花草，为公路沿线增绿添彩。各村负责制定爱路护路乡（村）规民约，积极推进路域环境整治提升工作，推动农村公路实现路田分家、路宅分家。
（三）养护好农村公路
1.建立有路必养长效机制。积极组建乡、村公路养护管理机构，主干乡道由镇政府具体实施，村道交由村委会具体实施。镇“路长制”办公室负责健全路长制运行保障机制，建立路长巡查、考核、工作协调、联席会议、绩效考核制度，确保路长制运行顺畅。镇“路长制”办公室将严格落实区、市、县农村公路养护要求，全面做好农村公路路面保洁、日常性养护、预防性养护及应急抢险等工作；积极引导农村公路沿线贫困群众参与农村公路养护，增加收入，实现农村公路养护全覆盖。
2.提高农村公路路况质量。协助交通局开展农村公路路况检测工作，结合《永宁县提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动方案》，实施农村公路改良性养护工程，2023年农村公路修复养护性工程规模不低于养护里程的8%，并确保修复性养护工程投入逐年增长，逐步实现路面技术状况指数（PQI）稳中有升。确保农村公路优良中等路率达到85%以上，提升农村公路质量服务乡村振兴。
3.整治提升路域环境。将农村公路养护与路域环境整治同步推进，围绕美丽乡村建设和农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动，重点结合沟渠修建、绿化美化、路面养护等实施路域环境整治，不断强化“政府主导、交通牵头、部门配合、群众参与”的工作推进机制，坚持群策群力，集中人力物力，创新开展共商共建共管共养共享路域环境整治新模式。
（四）运营好农村公路
1.农村综合运输服务体系不断完善。推进农村客运公交化建设，改变运营模式，到2025年基本建成安全、便捷、舒适、经济的农村客运服务体系，建制村通公交率达到100%以上。
2.完善农村物流网络。完善镇-村二级物流网络体系，在保障汽车客运站基本运输服务功能的前提下，将客运运行网络和物流配送网有机结合，实行客货同网，以城乡配送中心为枢纽节点，充分利用城乡公交网络，拓展农村公交物流服务功能，有效整合客货运资源，降低物流运营成本。构建“城乡公交+小件物流+邮政快递”的客货邮融合共享运营模式，为城乡居民提供及时、便捷、低成本的物流配送服务。
四、实施步骤
（一）谋划部署阶段(2023年1月—3月)。制定望远镇“四好农村路”全国示范县创建实施方案，明确工作职责和目标任务，组织召开动员部署会。细化任务分工，成立创建领导小组和工作专班，全面掌握创建工作要点。
（二）创建准备阶段(2023年4月—2023年6月)。按照“四好农村路”全国示范县创建实施细则，收集整理资料、制作“四好农村路”宣传视频，高质量完成创建资料整理，装订成册。
（三）创建实施阶段(2023年7月—2025年7月)。根据
“四好农村路”全国示范县创建的相关通知，积极申报创建资料，全力配合做好各级专家验收工作。在创建过程中，根据验收专家提出的意见，不断完善补充申报资料，确保在2025年底创建成功。
五、组织领导
为高效推进“四好农村路”高质量发展，成立望远镇创建“四好农村路”示范县工作领导小组。
组 长：杨钊望远镇党委副书记、镇长
副组长：周金川 望远镇副镇长
成员：张俊然经济发展办公室主任
谢 斐 综合办公室主任
沙丽荣 综治中心主任
张建红 东位村党支部书记
韩 飞 望远村党支部书记
孙佳星 政台村党支部书记
高万军 政权村党支部书记
田基伟 上河村党支部书记
闫 利 立强村党支部书记
王永胜 通桥村党支部书记
杨金锐 板桥村党支部书记
张 忠 长湖村党支部书记
王 进 永清村党支部书记
王志斌 专干
领导小组下设办公室，办公室设在经济发展办公室，由王志斌负责领导小组日常工作，并承担创建期间资料收集、整理、上报工作。
六、工作要求
（一）加强部门间联动配合。各村、各站所要充分认识到时间和任务的紧迫性，严格落实县委、县政府关于“四好农村路”全国示范县创建的部署要求，提高政治站位，统一思想认识，按照“四好农村路”全国示范县创建管理办法及评分细则，密切配合、通力协作，根据责任分工，落实“四好农村路”示范县创建中的各项任务指标，确保创建工作顺利推进。
（二）健全完善管养体制机制。落实永宁县农村公路机构改革方案，成立镇级农村公路管理机构，争取将管理机构运行经费和人员支出全部纳入全镇一般公共财政预算，补充专业技术人员，为创建“四好农村路”全国示范县和“路长制”工作推动提供政策、资金、技术保障。
（三）坚持示范创建引领。在全镇范围内开展“四好农村路”示范乡镇创建活动，以点带面，全面推进。每年打造1条最美农村路，通过示范带动，促进“四好农村路”示范县创建
工作顺利开展。
（四）严格监督指导考核。领导小组办公室要联合镇纪委对各村的监督和业务指导，定期调研进展情况，不定期进行督查考核，并将进展情况和考核结果在全镇进行通报。
望远镇党政办公室 2023年5月9日印发
