一、工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，以农业供给侧结构性改革为主线，更加注重完善现代城乡规划体系、优化城乡功能布局、重塑新型城乡形态、构建现代农业生态圈、创新城乡社区治理，努力实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和产业发展融合化，走出一条具有望远特色的城乡融合发展新路，为全面实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕奠定坚实基础。
二、主要举措
（一）实施全域乡村规划提升工程。紧紧围绕银川永宁望远同城化建设，加快推进城乡融合发展，坚持“多规合一”，对全域乡村的空间形态、产业布局、生态保护、基础设施、公共服务等进行全面规划、系统设计，提升乡村功能统筹、产业融合能力，引领城乡有机融合、共享发展。
（二）实施特色小镇建设工程。依托华夏河图、三沙源产业项目，银西高铁、京藏高速公路迁移重点项目工程建设，加快银川永宁望远同城化建设，引导资金向特色小镇流动、产业向特色小镇集聚、人口向特色小镇转移，形成产业集聚、功能复合、连城带村的望远特色小镇。一是争取项目支持，实施望远小镇建设，让镇区东边的9个村1.8万农村群众住上楼房。完善水电路气暖及社区服务站、医疗卫生站、文化中心、粮食超市等公共服务基础设施，努力实现农村群众与城镇社区居民对等的教育、卫生、文化等基本公共服务,让更多的农民与城镇居民享受同城化的生活。二是争取项目支持，实施望远镇区基础设施和老旧小区地下综合管廊综合改造项目建设，不断完善城市路网、地下管网、信息网络等公共基础设施，全面提升镇区基础设施、人居、交通、公共服务等配套服务功能，建成宜居宜业现代化新型城镇。
（三）实施乡村人居环境整治工程。按照“整洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村”的要求，大力开展农村人居环境综合整治，建设社会主义新农村示范村。专项实施“三清理、三拆除、三建立、一美化”行动，全面落实庭院美化、道路洁化、村庄绿化、沟渠池塘净化，补齐农村基础设施短板，促进幸福和美新农村建设。一是以改造提升农村基础设施网络为抓手，推动水利、公路、管道、电网、信息、商贸物流等基础设施向农村延伸，为推进农业农村现代化提供基础支撑。二是持续推进城乡环境综合整治，健全城乡环境卫生管理模式，实现城乡环境卫生管理全方位覆盖、全时段监管、高效能治理，营造干净整洁、文明有序、优美靓丽的城乡环境。三是深入推进城乡环境污染整治，深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动”，加强环境监管体系和能力建设，坚决打好大气污染防治战役，着力解决群众关心和影响经济社会可持续发展的突出环保问题。严格落实秸秆全面禁烧，实行最严格的监督管控机制，彻底消除农村面源污染。实行最严格的水生态保护和水污染防治制度，加强政权村、经伟创业园污水处理站运行管理，配合做好水源地保护工作。四是严格落实“河长制”，加强永二干沟、永清沟、中干沟等主干沟水体治理，健全完善巡查巡防管理机制，严肃查处破坏生态环境违法行为，以实际行动保护好天蓝、地绿、水清的良好生态环境。
（四）实施农业品牌建设工程。一是全面推广升级“板桥模式”，打造现代农业田园综合体。围绕板桥“一村一品”农业标准化园区，建设集“农业文化旅游”三位一体的生产生活生态同态改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。以板桥现代设施农业园区为单元体，打造特色鲜明、农味十足的休闲农业园，建设望远板桥田园综合体。二是实施特色产业品牌工程。聚集“老索牌”“望圆旺”特色农产品，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，重点发展设施蔬菜产业，打造现代农业全产业链，培育一批质量上乘、科技含量高、市场容量大的特色农产品品牌，把望远“设施蔬菜之乡”做大做响，提升望远万亩设施蔬菜产业基地的影响力和知名度，促进农村一二三产业融合发展，不断增强农村发展活力。
（五）实施农民增收促进工程。一是着力增加农民财产性收入。巩固提升产权制度改革成果，依法保护农民财产权益，探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活农民闲置农房及宅基地，引导农民采取农村产权入股、租赁、托管等方式，与社会资本开展合作经营，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。二是着力增加农民工资性收入。鼓励支持农民工就业创业，引导发展休闲农业和乡村旅游等农村新产业新业态，加快发展农村服务业，带动农民融入产业链各环节，让农民分享产业链延伸增值收益。三是着力增加农民经营性收入。鼓励发展特色种养业，积极发展代种代耕代养等新兴服务业，广泛推广农业实用技术，鼓励农民参与田园综合体、特色镇和现代农业产业园建设，实现小农户和现代农业发展有机衔接，促进农民从新兴产业新型业态发展中充分持续长期收益。四是着力增加农民转移性收入。全面落实粮食综合直补、农业机具购置补贴等强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。
（六）实施农村文化现代化建设工程。一是深化乡村公民道德建设。持续开展“最美永宁人”“十星级文明户”“好媳妇”“好婆婆”等评选活动。二是推进乡村文明创建。深入开展湖城之夏、望远好声音活动，提升望远对外影响力，提高群众参与度。三是扩大公共文化有效供给。加强农村文化队伍建设，以“深入生活·扎根人民”主题实践活动为抓手，积极推动文艺进乡村、进社区，丰富基层和群众的文艺生活，让群众在生活中尽情享受“文化福利”，把望远文化深度融入乡村建设和居民生活，坚定农村文化自信，提升农民职业荣誉感，增强乡村振兴战略的信心。
（七）实施城乡社区发展治理工程。一是大力提升社区服务能力。加快完善社区治理体系，不断提升社区治理科学化精细化专业化水平。二是深化镇村便民服务中心标准化建设。培育引导社会组织进入乡村提供专业化精准服务，促进更多优质资源向农村延伸，打造15分钟社区生活服务圈。
三、三年行动计划
（一）围绕做大做强现代农业，促进产业兴旺发展。一是全面推进现代农业标准化示范项目建设。利用三年时间建设6个规模化园区、基地实施农业标准化建设，争取1个农业标准化生产示范园区进入自治区级农业标准化生产示范区行列。2018年建设板桥3、8队园区1200亩，2019年建设通桥园区850亩，永清园区1080亩，2020年建设立强2队园区400亩，政台1、2队园区500亩，板桥4、5、6、8队园区1358亩。二是强化农产品质量安全服务能力。以望远四季鲜果品批发市场为依托，以旺圆果蔬产销专业合作社、佳蕾种植专业合作社为抓手，开展设施农业农产品质量安全检验检测追溯体系建设，到2019年新建政权、立强等3个农产品质量检测点，健全全镇农产品质量检测体系。三是大力推进品牌农业建设。到2019年各类产地认定和农产品认证累计达到5个；创建农产品品牌和区域品牌累计达8个。四是全面推进现代高效农业建设。2018年通桥村5、6队建设二代节能日光温室600亩，2019年立强4、5、6队建设二代节能日光温室500亩，2020年滨河大道东侧政权11、12队建设大中型拱棚1000亩。五是夯实现代农业发展基础。2018年实施“千亿斤粮食计划项目”，完成望远、红旗村农田基础设施建设4300亩；2019年实施滨河大道西侧农田水利项目区建设，建设高标准农田5000万亩，新增高效节水2000亩；2020年，实施长湖、通桥村农田水利建设项目区建设，改造高标准农田5000亩，进一步夯实现代农业发展基础。
（二）围绕美丽乡村建设，促进生态宜居新农村。一是推进美丽乡村建设。贯彻落实“乡村振兴”战略，全面深入开展城乡人居环境整治行动，完善农村生活垃圾收运体系，全面推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式。到2018年，100%的行政村垃圾得到有效处理，生活污水处理率达70%以上。到2020年，创建6个农村人居环境示范村，100%的村庄实现生活垃圾减量化、资源化、无害化治理，农村自来水普及率达到90%以上。二是推进生态保护建设。按照党的十九大报告提出实施重要生态系统保护和修复重大工程的要求，统筹沟渠田林路湖系统治理，优化生态安全屏障功能，提升生态系统质量和稳定性，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。2018年，争取项目资金924万元，实施经纬创业园综合环境整治项目建设；争取“一事一议”财政奖补项目资金371万元，实施立强、上河村农渠砌护及村庄道路硬化工程建设；争取项目资金支持，实施板桥沟、板桥中心沟9.4公里综合整治项目建设。三是深入推进城乡环境污染防治。坚持全民共治，源头防治，铁腕整治环境污染，深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动”，加强环境监管体系和能力建设，坚决打好污染防治战役，着力解决群众关心和影响经济社会可持续发展的突出环保问题。严格落实秸秆全面禁烧，实行最严格的监督管控机制，彻底消除农村面源污染。实行最严格的水生态保护和水污染防治制度，加强政权村、经伟创业园污水处理站运行管理，配合做好水源地保护工作。严格落实“河长制”，加强永二干沟、永清沟、中干沟等主干沟水体治理，健全完善巡查巡防管理机制，严肃查处破坏生态环境违法行为，以实际行动保护好天蓝、地绿、水清的良好环境。2018年年底前，完成经纬创业园永二干沟北侧湿地公园项目工；2018年年底前，完成银川市“东热西送”供热工程，镇区建成区全部淘汰燃煤锅炉；到2020年，基本解决大气、水、土壤环境突出问题，环境空气质量优良天数比例达到80%，地表水国控断面Ⅲ类及以上水质比例达到73.3%，受污染耕地安全利用率达到98%以上，污染地块安全利用率不低于90%，实现生态环境质量总体改善，环境空气质量和水环境质量控制在县环保部门下达的指标以内，消除重污染天气和劣ⅴ类水体。
（三）围绕实施乡风文明培育行动，促进乡风文明建设。一是提升文明素质。开展社会主义核心价值观教育，丰富群众精神文化生活，提倡人人遵纪守法。充分发扬勤劳朴实的农村传统民风，破除封建迷信，倡导厚养薄葬，树立文明节俭新风尚。开展精神文明建设活动，培养村民自觉遵守文明公约的意识，形成诚实守信、尊老爱幼、家庭和睦、文明礼让、融洽和谐的良好风尚。积极弘扬社会主义核心价值观和传统美德，引导农民破除陈规陋习，培育科学、健康、文明的生活方式，全面提升农民文明素质。二是开展文明村创建活动。制定村规民约，健全“村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会”。引导农民移风易俗，简化婚丧礼仪，不铺张浪费。开展文明村、五好家庭、文明户、道德模范、十大孝星、“最美庭院”、“最美家庭”等评比活动，使身边好人逐年增多，文明新风四处洋溢。2018年，创建县级文明村（社区）19个；2019年，创建市级以上文明村（社区）5个；2020年，创建区级文明村（社区）2个。三是加强公共文化服务阵地建设。2018年，巩固提升政权村史馆，提高建设标准；建设西位社区日间照料活动室400平米；建设唐湾社区文化活动室200平米；建设手绘文化墙2000平米;实施板桥、长湖村文化活动室项目建设，新建文化活动室320平米。2019年，新建蓝山社区文化活动室1800平米，配置图书1500册；改造提升望远镇道德主题公园。2020年，建设新银社区广场装幕布600平方米；建设西位社区文化广场1000平米。四是广泛开展农村志愿服务活动。加大对农村空巢老人、留守妇女和留守儿童的关爱力度，营造我为人人、人人为我的良好社会风尚。
（四）围绕创新乡村治理机制，促进社会治理有效。一是加强农村基层组织建设。坚持“乡村振兴”建设与基层组织建设并重，选优配强村“两委”班子和带头人，推行党务村务公开制度，健全以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，为促进农民增收和村集体经济壮大奠定基础。二是健全村民自治机制。探索村民自治有效实现形式，全面推行以村党组织为领导核心，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职、各负其责的村级治理模式。创新村民议事形式，建立健全村民会议和村民代表会议制度，深入开展群众评议活动，提高民主议事、民主决策水平。全面落实“四议两公开”制度，保障群众的知情权和监督权。三是扎实开展平安创建活动。健全完善农村立体化治安防控体系，推进普法教育，依法合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。2018年，将镇综治中心信息平台与银川市、永宁县的综治信息智能指挥平台联通，依托市县综治智能化指挥平台的技术支撑，着力提升望远镇综治信息平台智能化、信息化、标准化。建立望远地区治安巡逻队，加强镇区社会治安综合治理。2019年，完成各村（社区）综治指挥中心建设，实现市、县、镇三级综治指挥信息平台联网运行。2020年，将各村队、社区居民小区治安监控系统全部接入镇综治中心指挥平台，实现社会治安综合治理全覆盖。
（五）围绕以富裕农民为核心，促进生活富裕新农村发展。一是推动乡村旅游全域化发展。以蔬菜瓜果采摘体验、湿地生态旅游、观光度假休闲、慢生活体验为特色，支持板桥、政权、上河、永清村创建优秀特色休闲旅游村，发展新型乡村旅游休闲产品，大力发展具有地域特色的农家乐、度假村、乡村民宿。到2020年，全镇建成4个美丽乡村旅游经营示范点和3个三星级以上农家乐。二是加快推进农村电商全域化。支持板桥、上河村建立健全物流配送体系，扩大农产品网上销售，带动农业产业化发展，促进农民向现代农业产业工人转变，实现农业增效、农民增收。2018年年底前，完成板桥村6000平方米设施蔬菜交易市场建设。三是加强职业技能培训。引导农村居民积极创业、努力就业、合理择业，大力培育“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民，提高农业从业人员素质，增强农民致富能力。2018-2020年，全镇计划举办职业技能培训班19期，培训新型职业农民 人；2018年-2020年，全镇新增城镇就业4880人，每年转移农村剩余劳动力就业4733人。2018年全镇农民人均可支配收入达到14976元，增长10%；2019年，农民人均可支配收入达到16473元，增长10%，2020年，农民人均可支配收入达到18120元，增长10%以上。
四、保障措施
（一）提高思想认识，增强行动自觉。全面深入贯彻落实党的十九大精神，充分认识实施“乡村振兴”战略的重大意义和目标任务，切实把推进实施乡村振兴战略贯穿于全镇各项工作的各个方面，增强工作的主动性和自觉性，做到思想认识到位、措施落实到位。
（二）加强组织领导，强化责任落实。为确保贯彻落实好乡村振兴战略2018-2020三年行动计划的各项工作，成立由银川望远工业园管委会副主任、镇党委书记姜利为组长，镇长马文君、镇人大主席王学斌、镇党委副书记张志强、镇纪委书记柳有为副组长，其他领导、各办公室（中心）主任、各村（社区）书记为成员的工作领导小组，明确工作任务，制定详细工作措施，倒排时序进度，建立工作台账、狠抓工作落实，密切工作衔接、形成工作合力，将服务和保障推进乡村振兴战略的各项措施落到实处。
（三）强化督促检查，严格考核考评。镇党委、政府将加大督查指导力度，全面了解和掌握各项工作任务的贯彻落实情况，及时发现问题、督导解决，并将贯彻情况纳入年度目标绩效考核。镇纪委对行动迟缓、推诿扯皮、落实不力、没有完成目标任务等行为，加大问责力度，保证各项工作落实到位。
（四）加大宣传引导，营造浓厚氛围。各办公室（中心）、各村（社区）要大力宣传实施“乡村振兴”战略的重大意义和政策措施，及时总结推广工作的成功经验和做法，进一步统一思想、凝聚共识，激发广大干部群众的主动性和积极性，为推进“乡村振兴”战略营造良好的社会环境和舆论氛围。
中共永宁县望远镇委员会
永宁县望远镇人民政府
2017年11月27日
（此件公开发布）
