局属各单位、部（室），各文旅企业：
现将《永宁县文化和旅游行业开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。
永宁县文化旅游广电局
2023年1月12日
（此件公开发布）
永宁县文化和旅游行业开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作方案
为认真贯彻落实1月9日自治区安全生产电视电话会议精神，深入推进全县文旅行业安全生产责任落实，强化安全风险防控和隐患排查治理各项责任措施落实，深刻吸取“1·07”胜利乡火灾亡人事故、“1.08”扬州市济生食品机械有限公司一般高处坠落生产安全事故和“1·09”宁夏顺邦达化工有限公司火灾事故教训，坚决防范和遏制各类安全事故发生。根据《永宁县安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作方案》的要求,县文旅局结合行业实际特点，决定从即日起至3月20日在全县范围内开展文化和旅游行业安全生产大检查隐患大排查问题大整治活动。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，全面落实党中央、国务院决策部署和区、市、县工作要求，聚焦全县文化旅游行业重点部门、重点领域、重点企业的风险防控和灾害防御，集中精力、集中人力，进一步深入开展安全生产问题隐患大排查、大起底、大整治，着力消除一批事故隐患，坚决控压一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，确保全县文化和旅游行业安全生产和自然灾害防治形势持续稳定，为“春节”“两会”营造良好的安全生产环境。
二、组织领导
为扎实开展全县文化和旅游行业安全生产大检查隐患大排查问题大整治行动，成立永宁县文化和旅游行业安全生产大检查隐患大排查问题大整治行动领导小组，组成人员如下：
组 长：沙 勐 县人民政府副县长
副组长: 黄轶群 县文旅局党组书记
马小英 县文旅局局长
张 蕾 县文旅局党组成员、副局长
郑福军 县文旅局党组成员、副局长
成 员：局属各单位、部（室）主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在县文旅局，马小英兼任办公室主任，统筹负责永宁县文化和旅游行业安全生产大检查隐患大排查问题大整治行动的组织实施工作。
三、专项整治行动主要任务及责任分工
（一）切实做好文化和旅游行业自建房安全整治工作。在全面自查、普查的基础上，加快全县文化和旅游行业自建房清理整治进度，对排查认为存在较大安全隐患或通过房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋的，联合住建、消防等部门督促房屋安全责任人通过排危加固等适当技术措施进行安全隐患整治，及时消除安全隐患。坚决杜绝D级危房继续使用和经营现象，坚决防止在危房中居住或暂住现象，发现一起清理一起，坚决杜绝自建房坍塌伤亡事故。
责任领导：马小英、郑福军
责任人：张莉、刘娟、张贤姣、黄杨
（二）切实做好文化和旅游行业燃气专项整治工作。重点对文旅部门机关食堂、A级旅游景区、星级农家乐、星级乡村旅游示范点、KTV等文娱场所使用管道天然气、压缩天然气、液化天然气和瓶装液化石油气的各类文化旅游非居民燃气使用单位，是否安装可燃气体报警装置、是否存在燃气管道占压、穿越密闭空间、使用不合格燃气灶具、使用不合格软管和气瓶、气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所等风险隐患进行排查整治，并针对检查出的隐患问题建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，督促责任企业在整改时限内高质量完成隐患整改。
责任领导：马小英、张蕾、郑福军
责任人：张莉、马丽婷、黄杨
（三）切实做好文化和旅游行业重点场所火灾防控工作。一是对文化旅游商业综合体、网吧、KTV、公共文化场馆等人员密集场所进行全面摸排，切实解决场所消防设施运行管理不规范、消防安全标志、安全疏散指示标志不健全等问题，坚决打击堵塞、侵占安全疏散通道等违法违规行为。二是扎实开展A级旅游景区、星级乡村旅游示范点、星级农家乐、文保单位等场所火灾隐患大排查，全面整治私拉乱接电线充电、电气线路老化、疏散指示标志和应急照明损坏等火灾隐患，严防“小火亡人”事故发生。同时，联合市监、消防、应急管理等部门，对A级旅游景区、星级乡村旅游示范点、星级农家乐、旅游民宿等文旅场所大型游乐设施、客运电梯、客运观光车等特种设备进行安全检查，严禁无资质运营行为，对设施的操作人员、安全管理人员、特种作业人员要定期培训并持证上岗，确保管理人员和防护设施完备。三是严查用火、用电、用气等“三用”安全薄弱环节，着重突出对互联网上网服务场所、KTV、房车自驾车露营营地以及员工宿舍、多合一场所等封闭空间，认真分析用电、用火、用气存在的安全风险，迅速组织力量，开展“三用”安全隐患大排查、大整治，做到层层发动不脱节，处处行动无死角。四是开展文保单位消防安全整治，要严查在文物单位内违规使用明火、大功率电器、焚香烧纸，违规储存易燃易爆物品和消防设施不完善、安全管理松懈等问题，积极协调消防救援部门开展文物消防演练，提高应急处置能力。五是要加强旅行社在服务游客吃、住、行、游、购、娱等环节中的安全监管工作，签订规范的旅游包车包机合同。严格审查车辆及驾驶员的资质，联合相关部门开展旅游包车火灾隐患排查。同时，加强对导游人员消防安全知识培训，做好游客出游期间消防安全提醒工作，并提示游客购买意外险。在行程中，提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车、出游。六是要督促各文旅企业完善消防安全应急措施和预案，积极开展应急演练，加强从业人员的消防安全知识培训，全力做好“春节、两会”等关键时期的安全生产、消防安全工作。
责任领导：黄轶群、马小英、张蕾、郑福军
责任人：张莉、刘娟、张贤姣、马金成、黄杨
（四）切实做好涉水旅游项目安全整治工作。加大A级旅游景区、星级乡村旅游示范点、星级农家乐、旅游民宿等旅游场所涉水项目安全风险辨识力度，强化重点水域的安全隐患查治，全覆盖排查各类水上旅游设备，坚决杜绝设备带病运行，依法取缔非法运营设备，严防落水、溺水等事故发生。
责任领导：马小英、郑福军
责任人：黄杨
（五）切实做好文化和旅游行业灾害防御专项整治工作。一是切实做好灾害预警工作。强化与气象、自然资源、水利等部门的联合会商，强化部门科学分析预判，及时发布气象预警信息，提升极端天气监测预警精准度和时效性，坚决防范各类灾害引发重大人员伤亡和财产损失。二是切实做好冬春季节森林草原类防火工作。加强森林、草原类A级旅游景区、星级农家乐、星级乡村旅游示范点等重点企业火灾风险隐患排查，严厉查处违规用火行为，深入开展林区输配电设施火灾隐患排查，严格火源管控，督促配齐配强企业防灭火装备、物资，补齐森林草原类A级旅游景区、星级农家乐、星级乡村旅游示范防灭火短板。
责任领导：马小英、郑福军
责任人：黄杨
（六）切实做好文化系统文艺演出活动安全保障工作。针对大型文化文艺活动按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，严格履行法定报批程序。同时，联合公安、消防、应急等相关部门，做好演出现场设施设备的安全检查工作和观众区域的警戒、治安秩序维护，防止发生拥挤踩踏事件，确保活动安全顺畅，严防春节期间群众文化文艺活动安全事故发生。
责任领导：马小英、郑福军
责任人：马金成、张贤姣
四、时间安排
从2023年1月10日至3月20日，按照企业自查自改、监管执法、暗访核查、健全长效机制等重点环节分阶段进行。
（一）全面动员部署自查阶段（1月10日至18日）。局属各单位、部（室），各文旅企业要统筹兼顾，结合监管领域和企业的实际情况，明确重点工作内容和要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，全面有序高质量完成此次专项整治行动。
（二）集中排查整治阶段（1月18日至2月28日）。局属各单位、部（室），各文旅企业要按照“点面结合、突出重点”与“边排查、边整改”原则，对照专项整治行动方案确定的重点任务，对本地区文化旅游行业领域重点场所、重要单位、关键环节安全风险隐患进行拉网式、地毯式排查整治，做到“横向到边、纵向到底全面覆盖、不留死角”，经整改仍不符合安全生产条件要求的坚决依法采取措施或予以关闭取缔。
（三）全面巩固提升阶段（3月1日至3月20日）。局属各单位、部（室），各文旅企业要深挖问题产生的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，切实把专项整治过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞的过程,进一步巩固提升整治成果，推广经验做法，不断构建安全管理长效机制。
五、工作要求
（一）切实提高认识，加强组织领导。局属各单位、部（室），各文旅企业要充分认识开展专项整治行动的重要意义和重大意义，把查隐患、抓整改、保安全作为坚持“两个至上”、做到“两个维护”的具体行动，要全面完整准确贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全力推进各项整治任务落实落地，以更高标准、更严要求、更实举措，从严从紧从快集中攻坚。
（二）压实各方责任，统筹协调推进。局属各单位、部（室），各文旅企业要迅速行动，结合实际细化工作内容，建立工作台账，明确排查整治的重点内容，对基础薄弱的领域和工作滞后的环节，要及时跟进措施，确保整治到位；要压实文化旅游企业实际控制人、实际负责人安全生产第一责任人责任，压实企业的安全投入、安全培训、安全检查和重大危险源安全包保责任，压实企业自查自改责任，切实做到企业自查自改不留死角、不留盲区,最大限度消除安全隐患，切实提高整治成效。
（三）加强应急处置，提升信息报送。各负有监管责任的单位、部（室）要严格落实领导干部带班、关键岗位24小时在岗值班和信息报告制度，有力有序有效应对各类事故灾害。局属各单位、部（室）要对安全生产大检查隐患大排查问题大整治行动开展情况进行认真总结，并于1月15日、20日分别报送排查整治隐患清单台账，2月6日前报送排查整治工作开展情况，专项整治工作总结于全国“两会”结束后2个工作日内报送。
