各中心办公室、各村，镇安委会各成员单位：
现将《望洪镇岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
永宁县望洪镇人民政府
2022年12月21日
（此件公开发布）
望洪镇岁末年初安全生产重大隐患专项
整治和督导检查方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照自治区安委会、银川市、永宁县安委会《岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》要求和永宁县委、县政府安排部署，压紧压实安全生产责任，强化重大隐患防范措施，全面排查整治重大风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，望洪镇安委会决定在全县范围部署开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查，结合望洪镇实际，制定方案如下：
一、总体要求
认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“11·21”特别重大火灾事故的重要指示精神，按照国务院、自治区、银川市安委会和永宁县委、县政府部署安排，深刻汲取近期事故教训，统筹好发展和安全，坚持“人民至上、生命至上”，落实落细国务院安委会安全生产15条硬措施、自治区20条具体措施和银川市55条措施，结合安全生产专项整治三年行动巩固提升、全县安全生产百日专项整治行动，在全县范围内开展安全生产重大隐患专项整治。各各中心办公室、各村组织开展各自领域、各自辖区安全生产重大隐患专项整治，镇安委会各有关成员单位牵头组织开展并指导督促检查其负责的重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。
二、主要内容
深刻汲取近期全国各地生产安全事故教训，全面分析研判我镇各重点行业领域重大安全风险，各行业主管中心办公室根据行业领域重大安全隐患判定标准，认真梳理本行业领域存在的易导致群死群伤的重大隐患，立即部署开展专项整治。整治内容如下：
（一）消防安全。重点整治劳动密集型企业、高层建筑、大型商业综合体、仓储物流等重大火灾隐患，严查违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建厂房、违规电气焊作业、违规改变厂房内部使用性质等违规行为，坚决整治同一建筑内容纳10人以上劳动密集型企业的火灾风险隐患。严格查处餐饮住宿、养老机构、学生宿舍等人员密集场所堵塞、占用、封闭疏散通道以及外窗设置铁栅栏、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物等违法行为。切实抓好经营性自建房、群租房、“三合一”及小店铺小场所等低设防场所消防安全防范。严格落实电动自行车集中管理措施，严厉打击飞线充电等行为。持续开展“打通生命通道”集中整治专项行动，有效解决消防通道占用、堵塞、封闭等顽疾问题。〔责任部门：镇综合执法办公室、应急管理办公室〕。
（二）建筑施工安全。强化施工现场用电防火取暖问题隐患排查监管，加强对安全生产管理薄弱的地区和企业、冬季施工建筑项目等重点工程监控；重点整治工程转包、违法分包、不按方案施工以及盲目抢工期赶进度等重大隐患；强化对施工现场临边、基坑、洞口等安全防护管理，落实培训教育、技术交底等措施，切实降低建筑施工高处作业事故风险隐患。〔责任部门：镇经济发展办公室〕。
（三）城镇燃气安全。全面排查燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售4个环节安全风险，重点整治燃气供应企业以及餐饮经营场所、农贸市场等人员密集场所重大隐患，督促燃气企业入户安检、餐饮等燃气使用单位开展全面排查，对于存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的立即采取停止使用等管控措施，推动餐饮企业安装燃气报警器全覆盖。严厉打击液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等违法行为。〔责任部门：镇社会事务管理办公室〕。
（四）道路交通安全。重点整治“两客一危一货”“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人等重大隐患；严厉打击无证驾驶、“酒驾”“毒驾”、货车“大吨小标”、危化品运输车辆资质挂靠等非法违规行为。排查整治道路交通危险路段重大安全隐患，加强冬季冰雪、雾霾等极端恶劣天气下安全防范措施。加强客货运输安全源头整治，提升运输行业从业人员素质，夯实道路运输安全基础。〔责任部门：镇路长制办公室〕。
（五）危险化学品安全。重点整治重大危险源、非法违法“小化工”、精细化工等重大隐患，严格落实油气罐区、剧毒储罐等重大危险源包保责任，加强动火、检维修等高风险环节安全管理，整治停工或复工开停车过程中存在的重大隐患。突出检查安全隐患排查治理制度、重大危险源安全包保责任制落实情况、区市督导检查相关问题隐患闭环整改情况。〔责任部门：镇应急管理办公室〕。
（六）工贸安全。重点整治冶金、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）、有限空间作业等可能造成群死群伤事故的重大隐患；全面治理易燃易爆区域动火、临时用电、高处作业等危险作业审批、风险辨识、条件确认、现场监护等风险管控措施不到位，外委施工、检维修作业等环节安全责任不落实等易引发生产安全事故情况。〔责任部门：镇应急管理办公室〕。
（七）商贸流通安全。全面排查大型商场、超市等人员密集场所等存在的重大隐患。对商贸物流企业主体责任落实情况、安全生产管理制度建立和执行情况、安全教育培训及隐患排查情况、应急演练情况开展检查。〔责任部门：镇经济发展办公室〕。
（八）长输管线安全。重点整治油气长输管道占压，挤占管道、穿跨越等外部隐患，以及第三方施工、带压堵漏、动火动焊等过程中存在的重大安全隐患，督促油气长输管道企业落实安全运行主体责任，按要求完成压力管道定期检验任务等。〔牵头单位：镇应急管理办公室〕。
（九）特种设备安全。重点整治压力容器、压力管道、电站锅炉以及电梯、游乐设施等特种设备生产使用中存在的重大隐患，尤其要强化公众聚集场所特种设备安全隐患排查整治，坚决杜绝设备带病运转，严防群死群伤事故发生。〔责任部门：镇应急管理办公室〕。
（十）烟花爆竹。紧盯烟花爆竹储存、运输、销售等关键环节，对全县烟花爆竹经营储存单位进行全面排查，重点整治违法生产、违法运输、无证经营、非法储存、超量存储、销售假冒伪劣烟花爆竹以及储存仓库不符合标准要求等重大隐患。〔责任部门：镇应急管理办公室〕。
（十一）危险废物安全。全面排查整治废弃危险化学品等危险废物产生、贮存、收集、运输、处置等环节存在的重大安全隐患，消除监管盲区漏洞。及时清除化工企业、化工园区污水处理装置等六类环境治理设施存在的安全隐患，坚决防范污水、污泥处置过程中发生爆炸、闪爆等事故。〔责任部门：镇社会事务管理办公室〕。
（十二）民爆物品安全。重点整治民爆物品生产、储存、运输、销售、购买等环节风险隐患，严厉打击非法制造、贩卖、私存、藏匿、购买、使用民爆物品等违法犯罪行为。开展涉爆从业人员信息核查工作，禁止涉爆单位聘用未取得爆破作业许可证的人员从事爆破作业。〔责任部门：望洪镇派出所〕。
（十三）森林草原防灭火。重点排查永宁生态林场等高火险地区安全风险，排查林区燃放烟花爆竹、野外烧荒取暖、秸秆焚烧等重大森林草原火灾隐患，排查城市公园、园林绿化景观、道路林带、陵园等处火灾隐患，排查扑火装备器材、临时取水点、防火隔离带等设施配备不足等问题隐患。〔责任部门：林长制办公室〕。
（十四）黄河防凌。密切关注凌汛期黄河银川段凌情，加强监测预报，重点督导检查沿河四镇防凌责任落实不到位，堤防巡查防守不到位，河道清障不到位，抢险队伍、物资装备、预案措施保障不到位，涉河在建项目安全防范措施落实不到位等重大隐患。〔责任部门：河长制办公室〕。
（十五）旅游安全。针对冬季可能出现的大风寒潮和雨雪冰冻等极端天气，制定相关突发事件应急处置预案，备足应急力量和物资。加强冬季旅游项目安全管理和冰雪游乐等设施安全检查；突出旅游包车和大型游乐设施专项整治，全力保障旅游安全。〔责任部门：文化专干〕。
（十六）农业安全。强化设施农业和畜牧养殖业安全监管执法，多渠道开展宣传教育活动，压实种植户、规模养殖户安全主体责任。突出农业大棚、设施温棚等安全隐患排查，加强农户冬季用火用电用煤等取暖安全，严防一氧化碳中毒等事故；对大风、冰霜等极端天气提前预警，督促做好灾害预防和安全防范工作。突出农机安全隐患排查，加大农机作业人员安全教育力度，规范操作流程，依法严厉打击农机领域无证无牌、非法载人、脱险脱保等违法行为。〔责任部门：农业发展中心〕。
（十七）校园安全。严格做好在校学生的安全管理，加强校内各类电器设施和实验室化学试剂管理，全面消除学生宿舍、教室、食堂、礼堂等场所安全隐患，做好防火用电等安全防范，及时处置危害师生安全的苗头性问题。规范校车营运安全管理，严厉打击校车超载超速、违规驾驶，无客运资质车辆非法营运接送学生、幼儿等问题。〔责任部门：文化专干〕。
除上述行业领域外，民生服务中心负责各村老年饭桌等机构安全，农业服务中心负责水利设施安全和水利工程建设，其他行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，组织开展岁末年初安全生产重大安全隐患专项整治，全面排查治理事故隐患，打击非法违法行为，坚决稳控安全形势。
三、时间安排和开展方式
望洪镇岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作自方案印发之日起持续至2023年全国“两会”结束，主要从3个方面开展工作：
（一）属地自查。各中心办公室、各村要深刻汲取近期重特大安全事故教训，结合辖区实际和各重点行业领域重大安全隐患判定标准，梳理分析本辖区存在的易导致群死群伤的重大隐患，制定专项整治工作方案，立即部署开展专项整治。要督促辖区各企业按照“点面结合、突出重点”与“边排查、边整改”原则，对照专项整治行动方案确定的重点任务，深入对重点场所、重要点位、关键环节重大安全风险隐患进行拉网式、地毯式排查整治。排查整治实行台账式、清单化管理，建立“问题清单、任务清单、责任清单”，对能够立即整改的即查即改、立查立改；对暂不能整改的，落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限、整改预案，做到措施不到位不放过、问题不解决不放过、责任不落实不放过，确保重大隐患排查整改到位。
（二）部门检查。望洪镇安委会各有关成员单位要按照“三管三必须”要求，由分管领导带队，深入各村和行业领域企业开展督查检查，紧盯望洪镇安全生产专项整治三年行动、百日专项整治行动、自治区巡查督查、银川市“四防”督查发现的重大隐患开展“回头看”，确保已发现的重大隐患全部整改销号。对专项整治过程中发现的违法违规行为要从严查处，加强警示教育和联合惩戒，督促消除重大隐患，落实清单化销号闭环。要集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，强化震慑作用，确保专项整治取得实效。
（三）安委会督导。望洪镇安委会加强对各中心办公室、各村督促指导，对工作情况不定期开展重点督导检查，有关情况将纳入2023年度安全生产工作考核重要内容。
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化安排部署。各中心办公室、各村要深入学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步提高政治站位，高度重视岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作，切实增强责任感和使命感，紧盯重点领域和薄弱环节，瞪大眼睛，严防死守，从严从紧从实从细开展安全生产专项整治，确保岁末年初安全生产专项整治和督导检查工作取得实效，全力保障全镇安全生产形势持续稳定。
（二）加强组织领导，强化统筹协调。各中心办公室、各村要统筹好安全生产督导检查与服务经济发展的关系，科学合理研究制定方案，明确重点整治内容，确保查大问题、除大隐患、防大事故；要落实落细职责分工，明确奖惩措施，对工作成效突出的大力表扬，对不负责任、搞形式主义走过场的严肃批评。望洪镇安委会办公室要加强统筹协调和督导调度，确保各项工作有序推进、取得实效。
（三）压实工作责任，强化任务落实。各村对各自辖区岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作负总责，统筹推动辖区专项整治工作顺利开展。各行业主管部门对所监管行业领域安全生产专项整治工作负责，主要负责同志要靠前指挥、靠前调度，及时排查整治各类重大安全风险隐患，确保本行业领域安全生产形势持续稳定。企业主要负责人对本企业安全生产专项整治工作直接负责，要组织开展全面自查自纠，对整治不到位或整治推进不力的企业及其负责人将严肃追责问责。
各中心办公室、各村将联络员回执（附件1），于2022年12月23日前报送望洪镇安委会办公室（综合执法办公室）。各中心办公室、各村和望洪镇安委会有关成员单位排查整治重大隐患清单台账（附件2、附件3）分别于2022年12月28日、2023年1月19日报望洪镇安委会办公室（综合执法办公室）；专项整治工作开展情况于2023年2月3日前报送望洪镇安委会办公室（综合执法办公室）；专项整治工作总结报告于全国“两会”结束后3个工作日内报送望洪镇安委会办公室（综合执法办公室），对督导检查中发现的重要情况要及时报告望洪镇安委会办公室（综合执法办公室）。
