索 引 号 640121-003/2017-47846 文  号 永党办发〔2017〕115号 生成日期 2017-11-16
发布机构 永宁县委办公室 责任部门 永宁县委办公室 关 键 字
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中共永宁县委办公室 永宁县人民政府办公室 关于印发永宁县贯彻落实银川市争创全国双拥模范城“九连冠”工作实施方案的通知

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各乡镇(街道)党(工)委、政府,望远工业园区管委会,县委各部委、人民团体,县直各机关、企事业单位,区市属驻永各单位:

 《永宁县贯彻落实银川市争创全国双拥模范城“九连冠”工作实施方案》经县委、政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。 

    

    

                                           中共永宁县委办公室 

                                           永宁县人民政府办公室 

                                            20171116 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  永宁县贯彻落实银川市争创全国双拥 

  模范城“九连冠”工作实施方案 

    

  为巩固和深化全国双拥模范城“八连冠”成果,努力配合银川市争创全国双拥模范城“九连冠”,根据《全国双拥模范城(县)命名管理办法》《宁夏回族自治区双拥模范城创建考评实施细则》《银川市争创全国双拥模范城“九连冠”实施方案》(银党办发〔201769)及全国双拥模范城考评指标中任务分工情况,结合我县实际,制定本方案。 

  一、指导思想 

  全面贯彻党的十九大和十八届历次会议精神,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神,紧紧围绕“强国梦”“强军梦”,按照“双拥工作与经济建设同步发展,国防观念与改革开放意识同步增强,优抚保障水平与人民群众生活水平同步提高”的要求,夯实基础,创新机制,持续巩固和加强军政军民团结,推进军民融合、共建共享、着力解决好军人“三后”问题,努力开创全县双拥工作新局面。 

  二、总体目标 

  根据国家和自治区、银川市双拥模范城考评指标要求,明确目标、落实责任、合力推进,做到组织领导坚强有力,宣传教育广泛深入,军政军民关系更加和谐融洽,政策法规更加落实到位,双拥活动更加深入活跃,双拥形式更加多样,军民共建更加富有成效,经济社会更加健康快速发展,驻永部队全面建设有新的进步,努力推动全县双拥工作再上新的台阶,配合银川市力争连续第九次获得全国双拥模范城称号。 

  三、工作任务分工 

  (一)注重宣传教育,营造双拥共建的浓厚氛围。 

  1.建设广泛的双拥宣传阵地。要充分运用电视、报纸、手机报、微博、微信等媒体,定期发布国防教育和双拥宣传标语。利用阅报栏、宣传橱窗、电子屏幕等公共设施进行教育宣传。积极做好双拥共建和争创全国双拥模范城“九连冠”的宣传工作,营造军民同心共创的浓厚氛围。有国防和双拥教育阵地或教育基地,利用“八一”、国庆节和全民国防教育日等重要节日,通过文艺演出和媒体报道等方式,广泛宣传国防教育、双拥共建、征兵政策等方面内容。在县城主要街道、车站和高速路口主要入口处以及人民公园设置双拥共建和国防教育宣传牌。在乡镇、街道、社区重要场所、路口制作、悬挂双拥宣传标牌、标语。 

  牵头部门:县委宣传部 

  责任部门:县双拥办、文广局、城管局,各乡镇(街道) 

  2.推选先进典型。采集和挖掘双拥争创活动中涌现的典型人物和事迹以及全县在双拥工作中的亮点,认真进行总结和正面宣传报道。制作双拥工作展板、编印《双拥简报》。为军烈属家庭挂光荣牌,官兵立功受奖喜报及时送达并予以表扬。在争创“双拥模范城”期间,评选表彰一批永宁县“拥政爱民”“拥军优属”先进单位和个人。并将先进单位和个人积极向区、市推荐。 

  牵头部门:县委宣传部、县双拥办  

  责任部门:县委办、政府办、民政局 

  3.做好国防教育宣传工作。始终坚持把双拥工作、国防法规政策、国防教育形势纳入到全民思想教育内容、县委中心组学习计划、党校培训计划、学校教育课程和部队思想政治教育计划中,打牢军地国防文化建设的思想基础和理论基础抓好《国防法》《兵役法》和《国防动员法》等法律法规的宣传解读。将国防和双拥宣传教育纳入国民教育体系和部队教育规划,并制定年度工作计划。将国防教育纳入各级各类学校教学计划,积极开展国防教育活动,在高中阶段和有条件的初级中学开展新生军训工作。把国防和双拥优良传统教育纳入教学计划,列为党政企事业干部培训学习必须课程,每期培训至少安排1个课时。党政领导干部“军事日”活动,每年不少于1次。政府公众网要开办双拥工作专栏。每年在县级以上新闻单位发表双拥优质稿件2篇(条)以上。 

  牵头部门:县委宣传部、县委组织部  

  责任部门:县武装部、县委党校、教育局、民政局,驻永各部队及其他双拥成员单位。 

  (二)注重工作实效,军地互解难题互办实事。 

   制定综合性双拥政策。研究制定符合我县经济社会发展现状和驻永部队实际的军民荣融合发展规划措施和制度机制,设立军民融合发展项目。指导和规范乡镇党委、政府和有关部门双拥工作职责,积极构建党政、军队、社会、学校、家庭“五位一体”的双拥共建网络,推动形成党委政府重视、军地密切配合、社会各界支持、全民踊跃参与的良好局面。 

  牵头部门:县武装部、发改局 

  责任部门:县双拥办 

  深入开展双拥调研。坚持把双拥共建工作列入、政府工作议程,每年走访驻部队、双拥办不少于1次,研究探索新形势下开展双拥工作的方法,及时了解掌握驻部队建设发展中的困难,帮助解决实际问题。 

  牵头部门:县武装部、县委办 

  责任部门:驻永各部队、县双拥办 

  及时研究解决疑难问题。每季度召开双拥工作专题会议,深入驻部队调研,了解部队实际困难,需要县委、政府解决的问题纳入委议军会议议题。每年至少召开1次形势分析会、1次军政座谈会,研究解决双拥工作中的突出问题。 

  牵头部门:县委办、政府办、县双拥办 

  责任部门:各双拥工作成员单位 

  基础设施兼顾国防需求。坚持在基础设施建设中贯彻军事需求,城市基础设施规划应充实人防建设内容,加强人防指挥、防空阵地、人员掩蔽、物资储备等工程建设,在供水供电等重大民生工程建设中切实落实战时防护要求。修建铁路、公路、桥梁、隧道等应充分考虑大型军用装备通行需要。通信设施建设应为部队使用预留信道和接口。 

  牵头部门:县武装部、发改局 

  责任部门:县住建局、交通局、民政局 

  支持部队社会化保障。依托地方资源优势,针对部队集中采购、车辆油料供应、粮食补给等,给予政策支持;军供站编制、人员、车辆、经费按规定落实,完善设施、设备,加强保障能力,为过往部队提供优质服务;认真贯彻落实《银川市解决驻银部队干部和士官住房问题的暂行办法》,着力解决部队官兵住房难的问题,探索社会化保障的新路子。 

  牵头部门:县财政局、住建局 

  责任部门:县住建局、民政局 

  保障军事设施安全。加大对部队营区周边治安、卫生环境的整治力度,切实保障军事设施安全。建立健全军地隐蔽战线斗争协作机制,定期组织对部队周边进行安全排查,确保部队安全。 

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:县公安局、城管局 

  帮助军人解决“三后”问题。认真落实《银川市随军家属就业安置办法》,定期收集汇总驻部队随军家属随调有关资料,积极帮助随军随调家属就业,召开专题会议研究解决有关问题,确保家属随军随调后1年内安置率达到100%。当年退伍义务兵就业培训及3年内退伍义务兵考取机动车驾驶证培训工作。制定现役军人和烈士子女入学优待办法,妥善安排军人子女入学、入托,切实解决部队官兵后顾之忧 

  牵头部门:县人社局、教育局 

  责任部门:县民政局、就业局 

  设置军人优先标识。依据《国防法》《兵役法》和《军人抚恤优待条例》相关规定,积极协调在车站、医院等公共服务场所设置残疾退役军人、烈属和现役军人等优先优惠服务标识,积极主动提供服务;城内医院要对重点优抚对象实行挂号、就医、取药、就诊、住院“五优先”,每年组织医疗队为重点优抚对象送医送药,免费进行一次体检,并建立健康档案;公共收费停车场所设立军车免费停放标志;为驻部队官兵办理免费公交卡,解决官兵出行问题设立流动图书站,为官兵发放借书卡,开展送书籍进军营等活动。 

  牵头部门:县武装部、县双拥办 

  责任部门:县公安局、交通局、旅游局、卫计局、文广局 

  服务好现役军人。每年八一、春节或驻部队外训、外区部队来驻训以及各大区、各大兵种跨区演练期间,主要领导应带队到一线看望慰问官兵,了解部队需求,帮助解决实际困难组织非公经济组织和社会组织开展拥军共建活动,鼓励引导企业为驻部队官兵提供相关生活服务。 

  牵头部门:县双拥办 

   责任部门:县武装部、民政局 

  安置好退伍军人。落实好中央和自治区工作要求,针对部队调整改革时期官兵转业、复员数量增多的实际,妥善安置部队转业干部及退役士兵;逐步提高重点优抚对象抚恤补助标准;及时发放自主就业一次性补助金和待安置期间生活费;组织退役士兵参加职业技能培训和专场招聘会,确保培训率达到90%以上,符合相关要求的退役士兵要全部安置(含货币化安置) 

  牵头部门:县委组织部 

  责任部门:县民政局、人社局 

  研究制定优抚对象医疗保障办法。对优抚对象现行医疗保障情况进行全面深入调研,了解掌握优抚对象医疗保障需求,结合我发展实际,研究制定永宁县优抚对象医疗保障办法,切实保障优抚对象医疗待遇。 

  牵头部门:县民政局 

  责任部门:县财政局、人社局、卫计局 

  深入开展四进四助活动。军地携手,抓好文化拥军进军营、就业培训进军营、心理服务进军营、法律援助进军营、一部助一校、一部助一村、一部助一寺、一连助一企活动,推动双拥工作创新发展。 

  牵头部门:县武装部、县双拥办 

  责任部门:县文广局、卫计局、司法局、人社局、宗教局、驻永各部队 

  精准扶贫惠民生。驻部队应定点联系1个行政村,协助抓好村党支部能力建设,帮助改善村容村貌,发展致富产业,提高村民收入水平。  

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:驻永各部队,扶贫办 

  生态绿化建家园。协调驻各部队开展绿化第二故乡、共建美好家园活动,积极为永宁生态建设作贡献。 

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:驻永各部队、城管局、林业局 

  助学兴教暖民心。驻部队要与农村中小学结对,开展捐资助学、共育人才帮扶活动,帮助贫困家庭学生解决实际困难。每个驻永部队每年为共建城乡社区、学校办12件实事,结对帮扶23名孤残困难人员、23名特困学生,开展社区国防教育、治安联防、消防安全、环境整治等活动。 

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:驻永各部队、县教育局、民政局 

  平安创建保民安。制定抢险救灾等急难险重任务预案,广泛参与平安永宁建设,加强军警民联防联治,广泛开展军民共建平安村镇、平安社区、平安街道活动,协调部队积极参与重大集会维持秩序、突发事件处置等急难险重任务,勇于承担抢险救灾等急难险重任务,确保有事拉得出、用得上、作用大。  

  牵头部门:县武装部、政府办 

  责任部门:公安局、综治办、驻永各部队 

  17.军地相互尊重,相互支持,互办实事,有互办实事计划。军地历史遗留问题得到妥善处理。军地、军民之间出现矛盾,军地领导应主动出面,及时协商,妥善解决。 

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:县委办、政府办、驻永各部队 

  ()注重融合发展,创新推动双拥工作落实。 

  发挥兵心驿站服务作用。依托医疗机构、武装部优势和资源,发挥好兵心驿站心理服务作用,每年至少为驻各部队开展1次心理巡回咨询服务,及时化解驻部队官兵心理方面的压力和问题。 

  牵头部门:县卫计局 

  责任部门:县武装部、双拥办 

  普及校园国防文化。提升全校园国防文化建设水平。开展大手拉小手,一月作一题活动,带动全民国防教育的广泛开展。协调驻部队对大中专院校新生和社会团体组织开展军训、军事日和夏令营活动,高级中学(普通高中、各类中等职业技术学校)要按照《高级中学军事训练大纲》要求,开展新生军训工作,时间714天,在校生受教育面达到100%;小学和初级中学应当将国防教育的内容纳入教学计划。 

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:县教育局 

  构建国防教育协作区。推进百场国防形势报告会活动,驻各部队领导每年为党政机关、学校、社区等进行国防形势、政策教育不少于2次。 

  牵头部门:县武装部、双拥办 

  责任部门:县委宣传部、驻永各部队 

  开展涉军维权服务。依托专业法律服务机构开设的各类服务平台,为部队官兵进行法律知识宣讲,积极为军人军属及退伍军人提供法律服务,维护其合法权益。 

  牵头部门:县武装部、双拥办 

  责任部门:县政法委、信访局、司法局 

  推动军(警)寺共建发展。以共同传播先进文化、共同维护社会和谐、共同维护宗教和顺、共同促进民族团结为主题,深入开展军寺共建和谐社会活动。驻各部队至少与1个清真寺建立共建关系健全军警(寺)共建组织并签订共建合同。借鉴推广纳家户清真寺建设国防文化展厅做法,推动国防文化和民族文化融合发展。 

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:县宗教局、驻永各部队 

  积极支持驻永部队完成战备执勤、训练演习、科研试验和抢险救灾等多样化军事任务,落实好军粮供应站人员和经费,完善相关设施,提高保障能力。 

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:各乡镇 

  妥善安置部队精简的人员、积极支持部队部署调整、及时完善与部队政策制度改革相适应的法规政策、配合部队搞好营院营产营具等管理。 

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:县委组织部、人社局、民政局、财政局 

  8.充分发挥民兵、职工、妇女、共青团员、少先队员的作用,帮助军烈属、残疾军人等优抚对象做好事、办实事,并建立长效机制。积极开展志愿服务和“学雷锋”便民活动,结对关爱残疾人、空巢老人、留守儿童等活动。 

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:总工会、妇联、团委、民政局、残联 

  (四)健全完善政策制度、确保双拥工作落到实处。 

  1.结合我县和驻部队实际,制定现役军人立功人员奖励办法。 

  牵头部门:县双拥办 

  责任部门:县民政局、财政局 

  把军事设施保护列入全县国防教育、普法教育计划;各乡镇、各部门要认真贯彻落实《中华人民共和国军事设施保护法》,有效保护军事设施。 

  牵头部门:县委宣传部、 

  责任部门:司法局、各成员单位 

  严格落实征兵有关政策规定,保证兵员质量。 

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:各乡镇(街道办) 

  认真落实相关政策,对军人游览景区免收门票,对残疾军人乘坐交通工具实行减免50%车费的优待,县城区域范围内的宾馆、商店及公共娱乐场所的停车场对军车一律免费,公共厕所、自行车存放点对现役军人一律免费,并张贴“军人免费”标志。 

  牵头部门:县双拥办 

  责任部门:县住建局、交通局、文广局、林业局、城管局 

  在行政机关、社会团体、企事业单位工作的残疾退役军人,享受与所在单位工伤人员同等生活福利和医疗待遇。 

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:县人社局 

  严格落实各类优抚待遇。优抚对象的抚恤补助标准不低于国家和自治区规定标准;每年安排重点优抚对象医疗补助资金预算,并逐步增加;妥善解决农村重点优抚对象住房难问题;义务兵家庭优待标准不低于当地居民平均生活水平。 

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:县财政局、民政局、住建局 

  做好军队转业干部和退役士兵安置工作。严格落实自主择业军队转业干部服务管理政策和退役士兵安置政策,退役士兵自主就业扶持一次性经济补助、待安排工作期间生活补助费列入财政预算并及时足额发放。自谋职业和自主择业生活补助费列入县财政预算;军队无军籍退休退职职工按政策接收安置,县财政补助、补贴资金落实到位。 

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:县财政局、人社局、民政局 

  积极做好预防和妥善处理部分转业、复员、退伍军人等群体性上访事件。确保无群体性(50人以上)上访和到省会城市和北京上访的事件发生。 

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:县信访局、民政局 

  模范遵守国家法律法规和党的民族宗教政策,严格执行群众纪律。 

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:驻永各部队 

  10.具有公务员和事业编身份的随军一年内安置率达到90%;其他身份服从安置的随军家属就业率达到90%;对户籍迁入本县没有就业能力的随军家属发放生活补助。 

  牵头部门:县武装部 

  责任部门:县人社局、民政局 

  (五)积极开展双拥活动,注重取得成果。 

  1.双拥活动要做到制度化、经常化,年度有计划,季度有安排,节日有走访,平时有活动。 

  牵头部门:县民政局 

  责任部门:县双拥工作领导小组各成员单位 

  广泛开展“爱心献功臣”活动,为重点优抚对象办好事实事,成效明显。 

  牵头部门:县民政局 

  责任部门:县双拥工作领导小组各成员单位 

  每年烈士纪念日组织开展公祭烈士活动。 

  牵头部门:县委办、政府办、民政局 

  责任部门:县双拥工作领导小组各成员单位 

  4.创新性的开展富有时代特色和地域特点的群众性双拥活动,并取得实效。 

  牵头部门:县民政局 

  责任部门:县双拥工作领导小组各成员单位 

  四、实施步骤 

  配合银川市创建全国双拥模范城“九连冠”活动共分为四个阶段进行。 

  (一)组织宣传阶段(201710月)。县双拥办研究制定《永宁县落实银川市争创全国双拥模范城“九连冠”工作实施方案》,确定任务,明确责任,落实措施。县双拥工作领导小组成员单位结合单位实际制定方案。 

  (二)全面实施阶段(201710月—201811月)。各乡镇(街道)、各部门和驻永部队对照本方案,做好资料的整理和上报工作。 

  (三)督查推进阶段(201812月—20196月)。各乡镇(街道)、各部门对照本方案,做好自查自纠,并上报自查情况。县双拥领导小组对各乡镇、各单位创建工作进展情况进行督导检查,并将创建情况在全县通报。 

  (四)考评验收阶段(20197月至201912月)。整理完善档案资料,迎接银川市双拥办的考核验收。 

  五、组织保障 

  (一)加强领导,精心组织。各乡镇、各单位和驻永部队必须切实提高思想认识,精心组织实施,单位“一把手”要亲自挂帅督办。同时,将双拥工作纳入永宁经济社会发展规划,党政军领导班子、领导干部工作实绩考核及政府年度工作报告或武装部党委工作报告之中。严格落实党委议军会议、军政座谈会议、双拥联席会议以及双拥工作领导小组会议制度,做到领导带头参加,会议有记录。结合部门实际制定任务分解表,明确阶段重点工作,扎实推进。明确各乡镇、县双拥工作领导小组成员单位职责,双拥工作领导小组成员单位设有相对固定的联络员,有年度工作计划和总结。各成员单位每年在双拥工作领导小组全体会议上进行工作述职(或书面述职)。要做到“拥军优属办公室”牌子上门、双拥制度上墙、人员上册,档案资料齐全,双拥活动有计划、有安排、有活动、有记录、有1条以上的双拥宣传标语。各单位要在人员、经费等方面给予充分保障。支持部队建设、走访慰问部队、重点优抚对象等双拥工作经费及双拥办办公经费列入财政预算,县级每年财政预算不少于15万元,经费保障满足双拥工作需要并根据经济社会发展水平逐步增加。 

  (二)通力协作,合力攻坚。 

  县委、县政府要把银川市创建全国双拥模范城“九连冠”纳入到绩效考评中。各乡镇、各单位和驻永各部队要按照县委、县政府的总体安排,把工作的着力点放在互办实事方面,从深层次上推动“双拥”工作扎实开展。完善议军制度、军地联席会议制度、军地互访制度,落实好领导干部定点帮扶优抚对象等军地共建制度。加强与驻地部队的联系,主动搞好活动衔接,通过军地共同努力,确保双拥共建活动扎实有效,特色鲜明。 

  (三)加强督查,确保实效 

  县双拥领导小组办公室将会同县委督查室、政府督查室,定期不定期对各乡镇、各单位创建工作进行督查,主要从机构健全、制度完善、领导重视、管理规范、目标明确、活动多样、内容丰富、成效显著八个方面进行检查考评。对双拥工作成效显著、工作突出的单位和个人进行表彰,对效果不明显、工作滞后的单位进行通报批评,并严肃追究责任。 

    

  附件:全国双拥模范城考评得分任务分工表 

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