根据永宁县扶贫开发领导小组《关于印发<国务院扶贫开发领导小组2019年脱贫攻坚督查及2018年贫困县退出抽查反馈问题整改方案>的通知》要求，现就做好反馈问题整改工作，制定如下方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，特别是今年以来在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会、中央政治局会议审议2018年脱贫攻坚成效考核情况等重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格目标标准，坚持问题导向，全面认领、举一反三、标本兼治、彻底整改，巩固脱贫攻坚成效，让群众满意，经得起检验，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、问题整改具体情况
（一）关于帮扶责任人落实存在不平衡现象和进一步加强基层基础工作。个别帮扶责任人未按要求开展帮扶和走访群众；个别贫困村对外出务工人员的去向和随父母外出的适龄儿童就学情况掌握不够清楚。
整改措施：一是压紧压实脱贫攻坚责任。组织开展脱贫攻坚干部培训，通过教育培训进一步熟悉脱贫攻坚政策、掌握方法,强化政治意识、压实主体责任。二是落实帮扶责任人入户走访，对建档立卡户进行政策讲解，按照每月至少入户一次要求如实填写帮扶手册，同时与建档立卡户建立良好关系，使建档立卡户熟知帮扶责任人情况。三是加强帮扶责任人的培训指导，促进帮扶责任人认真履行帮扶责任。四是督导帮扶政策落实，指导规范建档立卡数据和档案资料，做到账实相符、账账相符。五是扎实开展脱贫攻坚“回头看”和“两摸底一核实”工作，重点核查脱贫人口和边缘人口“两不愁三保障”实现程度、产业就业与内生动力、核查贫困退出程序是否规范，实现所有贫困户稳定可持续脱贫。
责任人：唐健、柳有、杜元立、李学仁、古颖
完成时限：2019年11月底取得阶段性成效，2020年5月底完成。
（二）关于继续做好“三保障”工作。门诊慢性病保障政策宣传未完全到位，落实好医疗报销、大病救助等政策，抓好村级医生的管理和政策保障，使他们能够安心做好村级卫生服务工作。危房改造未及时拆旧房，做好剩余危房改造工作，对D级危房及时拆除重建，确保群众不住危房。
整改措施：一是结合脱贫攻坚“回头看”和扶贫对象动态管理，加强政策宣传。通过设置宣传栏、发放宣传册、村内“大喇叭”、微信和入户讲解等各种方式，提高贫困群众对县域内“先诊疗后付费”“一站式结算”大病救助和慢病大病门诊报销医疗保障政策的知晓度。二是扎实做好2020年度农村居民“两险”收缴工作。在规定时间内完成收缴，实现建档立卡贫困人口和确定的边缘人口基本医疗、大病保险、医疗救助全覆盖。三是加强乡村医生队伍建设。实行乡村卫生一体化管理，确保每个村卫生室至少由1名合格的乡村医生或执业（助理）医师。四是加快危房改造建设进度，加强对危房改造后原有危房拆除工作。对于有安全住房仍在危房居住的，综合采取措施动员其搬至安全住房。五是强化义务教育控辍保学联控联保责任，深入摸排核实适龄儿童就学情况，开展辍学劝返工作。六是开展农村人居环境整治行动，在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。
责任人：唐健、柳有、樊建军、杜元立、姚学智、李学仁、古颖
整改时限：2019年11月底前取得阶段性成效，2020年全面完成。
（三）关于就业帮扶工作还不够扎实和加强劳动力技能培训，做好需求与培训、培训与就业对接工作，提高培训就业质量。
整改措施：一是开展就业创业技能培训班，充分发挥就业扶贫“造血”功能，深入各村，以宣传讲座等形式开展农民职业技能培训。二是强化贫困群众主体意识，组织技能培训，让贫困户“想干、敢干、能干、会干”，提高就业技能，对有劳动能力的贫困人口组织开展基本文化素质和劳动技能培训，培育稳定增收渠道。
责任人：唐健、柳有、杜元立、李学仁、古颖
整改时限：2019年11月底前取得阶段性成效，并长期坚持。
（四）更加关注扶贫产业提质增效。
整改措施：加强与上级相关部门的联系，争取项目资金支持，确定扶贫工作的重点项目：胜利乡烽火村人饮提升改造工程，为5户建档立卡铺设自来水管道，改善农村贫困人口人饮供水水质，提高供水保证率；胜利乡杨显村生态移民区基础设施改造工程，着力解决移民村乡村道路、农田水利、安全饮水等基础设施建设短板。胜利乡烽火村设施园艺工程，扶持发展产业，争取项目资金110万，建设4栋现代化温棚支持农户发展产业。
责任人：唐健、柳有、杜元立、李学仁、古颖
整改时限：2019年11月底前取得阶段性成效，并长期坚持。
（五）关于进一步激发贫困群众内生动力。
整改措施：一是移风易俗工作。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，继续加强社会公德、家庭美德、民风民俗、诚信感恩、孝老爱亲、爱岗敬业、民主团结教育，建立健全村规民约，改善民风民俗，切实推进移民群众的感恩教育，转变移民群众思想观念。二是强化思想教育，提升群众脱贫信心。从改变贫困群众观念着手，推进乡村新时代文明实践站（所）建设，强化志愿者队伍、帮扶责任人服务、引领、教育和扶志扶智作用，推进贫困群众“要我富”向“我要富”思想转变，深化贫困群众知党情、感党恩情感认同。三是持续推进村级网格化管理，精细化服务，引导群众积极发展生产、参与村级管理、构建和谐文明乡风。
责任人：唐健、柳有、杜元立、李学仁、古颖
整改时限：2019年11月底前取得阶段性成效，并长期坚持。
（六）关于剩余脱贫人口的脱贫难度大和加强对于未脱贫农户的动态监测与帮扶力度。
整改措施：一是继续加大帮扶力度，做好剩余贫困人口的脱贫工作，对标“一收入”“两不愁三保障”脱贫标准，针对未脱贫的农户采取“普惠+特惠”措施，特别是兜底户采取综合保障兜底+资产收益兜底“双兜底”措施，精准帮扶，补齐短板，提升脱贫质量。二是扎实开展脱贫攻坚“回头看”“两摸底一核实”工作，完善减贫防贫预警机制，巩固拓展脱贫攻坚成效。
责任人：唐健、柳有、杜元立、李学仁、古颖
整改时限：2019年11月底前取得的阶段性成效，2020年全面完成。
（七）关于持之以恒抓好问题整改工作。进一步增强责任感紧迫感，针对重点难点问题，采取精准举措，以问题整改为契机全力推动脱贫攻坚，同时坚决防止整改工作中的形式主义、官僚主义，确保整改取得实效。
整改措施：一是对各类反馈问题整改情况进行“回头看”，进一步摸清存在的问题，做好查漏补缺，防止问题“回潮”“反弹”。对于需要长期整改的问题，要紧盯不放、标准不降、力度不减，采取精准举措，确保取得实效。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展扶贫领域作风问题专项整治。
责任人：唐健、柳有、杜元立、李学仁、古颖
整改时限：2019年11月底前取得阶段性成效，并长期坚持。
三、工作要求
（一）加强组织领导，落实整改责任。严格落实党政主要负责人和脱贫攻坚第一责任人对反馈问题整改亲自抓、直接抓,分管负责人抓具体、抓到位。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动,防止整改问题屡犯屡改，同时和各部门形成合力，力推脱贫攻坚工作按时间节点扎实完成。
（二）强化责任落实，对标推进脱贫攻坚。继续加大帮扶工作力度，强化帮扶干部责任意识和监督考核，对照标准查漏补缺，算好贫困户收入账，积极协调各方力量，争取资金、项目、政策，全力帮扶贫困户如期致富脱贫。
（三）坚持问题导向，全面整改问题。把问题导向作为整改高质量的有力抓手,做到推进反馈问题整改和脱贫攻坚工作两不误，坚持举一反三,标本兼治。着力解决“两不愁三保障” 存在的突出问题,努力完善农村道路、电力等基础设施,大力开展农村人居环境整治,全力解决制约脱贫攻坚的重点难点问题。
(四)巩固脱贫成果。坚决落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管要求,稳定脱贫攻坚政策,继续完成剩余人口的脱贫任务,按照我乡制定脱贫攻坚方案和要点巩固提升措施,防止和产生新的贫困人口,确保真脱贫、脱真贫、不返贫，建立长效机制,探索与乡村振兴战略衔接的具体措施，用乡村振兴巩固脱贫攻坚成果,推动贫困群众实现长期稳定脱贫致富。
永宁县胜利乡人民政府
2019年12月10日
