按照县委巡察工作统一部署，2022年7月1日至9月4日，县委第二轮巡察第二巡察组对胜利乡党委及其所属各村（社区）党组织进行了巡察，现将巡察整改情况向社会公开，接受干部群众监督
一、聚焦贯彻落实党中央路线方针政策和区市县党委决策部署方面
1.针对“理论学习不深不细，仅限于传达文件、讲话精神，未结合实际提出贯彻落实措施，距‘学懂弄通做实’的要求有一定差距。”的问题。
整改情况：已完成整改。按规定召开中心理论组学习会11场次，并开展研讨交流5次23人次。通过干部早学会、理论宣讲及“主题党日”组织党员干部集中学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神以及中央、区市县重要会议精神30余次。根据县委、县政府工作安排，安排印发胜利乡党建、农业生产、环境卫生整治等各项工作分工方案，由分管领导负责，抓好各项工作落实。
2.针对“乡党委理论学习中心组引领作用发挥不够。”的问题。
整改情况：已完成整改。结合全面落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，制定《胜利乡关于大兴调查研究的实施方案》，每个党委班子成员每年完成1个调研课题。对2020年、2021年、2022年党委班子成员已撰写的调研报告开展“回头看”，对数据不一致等问题进行整改。组织“走出去”学先进、“内自省”晒问题等方式开展“亮晒比促”观摩活动，开展“亮晒比促”活动2次。
3.针对“落实‘抓乡促村、整乡推进、整县提升’示范乡有差距。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是认真落实党委主体责任。乡党委坚持把党建工作与中心工作同研究、同部署、同考核，研究制定了《胜利乡2023年组织工作要点》。每季度召开专题会议研究农村基层党建工作。二是每季度对各党支部基层党建工作进行监督检查。三是持续开展软弱涣散党组织整顿。按照“一村一策”的要求，制定整改方案，建立整顿工作台账，按要求完成整顿工作。
4.针对“党史学习教育‘我为群众办实事’完成率较低。”的问题。
整改情况：已完成整改。截至目前 “我为群众办实事” 7项未完成事项中3项已完成，分别为陆坊小镇二次供水设备改造、胜利小镇沿街商铺供热管网接入和陆坊小镇雨落管更换。22项事项已完成18项。剩余4项因条件、资金等限制，经论证停止办理。
5.针对“落实农产品安全工作部署有差距。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是制定印发《2023年胜利乡农产品质量安全监测工作方案》与《胜利乡农产品质量安全网格化管理实施方案》；二是加强《中华人民共和国农产品质量安全法》普法宣传。通过现场宣讲、发放宣传册子和彩页、拉横幅等方式分别在集市、设施园区等重点场所进行宣传。三是强化农产品检测工作，截至目前农产品检测量为7560次，已完成全年任务量的94.5%。
6.针对“建设优势特色农产品品牌力度不够。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是胜利村借助美丽乡村建设，大力发展休闲农业产业；八渠村党建引领带动农户提升大青葡萄种植技术，树立八渠大青葡萄品牌；许旺村以设施园艺为主，重点提升农产品品质，对部分旧棚进行改造升级；烽火村、园林村、征沙二期，优化露地果蔬轮作，通过“农超对接、网络直播”等形式拓宽销售渠道。二是借助草莓节、麒麟西瓜节等推介等形式，结合休闲采摘农业继续拓展思路，利用节会品牌对胜利乡农产品进行展销宣传，把胜利乡大青葡萄、金沙山药、北京七号桃子等产品进行宣传推介。三是召开山药及果蔬产业发展座谈等活动，集思广益，找差距、谋发展，进一步提升产品附加值。
7.针对“产业项目带动群众增产增收效果不明显。”的问题。
整改情况：已完成整改。制定扶贫项目利益联结机制方案。对有承包意向的脱贫户（监测对象）给予优先考虑承包，优先吸纳有劳动能力的12名脱贫户（监测对象）在生产、加工、流通等环节就地就近劳动务工，签订用工合同，让脱贫户（监测对象）获得稳定的工资性收入。
8.针对“农业产业化程度低，缺乏与二三产业融合的现代产业体系。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是依托小任果业、天天鲜等龙头企业的存储、运输、加工能力优势，加强一产与二三产业融合，提升胜利乡鲜活农产品的竞争力。二是举办草莓节、大青葡萄节等活动提升优质农产品的知名度。三是统一烽火村桃子、山药，八渠村大青葡萄包装，提升特色农产品的市场竞争力。四是利用农超对接、抖音直播，拓宽农产品销售渠道。
9.针对“村集体经济可持续发展后劲不足，集体资金发挥作用单一，‘自主造血’功能不强。”的问题。
整改情况：已完成整改。按照各村集体的资产、资源、区位等基础条件，积极自筹或争取资金发展壮大村集体经济，提高“自助造血”功能。许旺村、胜利村、烽火村、通过争取资金引项分别实施壮大村集体经济项目，共计增加村集体经济33万元。陆坊村结合地处三沙源附近观光旅游区位优势，建设沙海情休闲农业观光产业园区，预计每年增加村集体收入5万元；建设胜利乡陆坊村大型停车场，预计每年增加村集体收入12万元。
10.针对“对乡村振兴发展项目推动力度不够。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是胜利乡2023年积极争取乡村振兴发展项目两个。分别为烽火村人居环境整治建设项目和永宁县胜利乡胜利村高质量美丽宜居村庄建设项目。二是改造提升基础设施。结合“一事一议”项目对许旺村十队园区道路进行硬化，道路两侧路灯安装，对周边的温棚园区实施旧棚改造，夯实区域休闲旅游发展基础。
11.针对“解决群众急难愁盼问题不够有力，一些长期影响群众生产、生活的问题未得到解决。”的问题。
整改情况：正在整改，2023年12月底前完成整改。一是通过2023年胜利乡一事一议项目，解决了胜利小镇、烽火村和园林村道路硬化及路灯安装等问题，提高农村基础设施水平。二是已通过“一事一议奖补项目”，完成建设许旺村五、六、七队农毛渠砌护工程，已投入使用。三是积极申请项目资金，以解决先锋村、五渠村、杨显村主干道路未安装路灯问题。
12.针对“个别村民住房存在安全隐患。”的问题。
整改情况：已完成整改。对具备整改条件的村民，积极协助翻建或搬至安全住房内，对个别暂时不具备整改条件的村民，村队干部将不定期进行入户排查劝导，确保人员安全，同时积极与县住建部门对接，组织各类房屋依据新政策改造。
13.针对“全面推行积分制存在落差。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是规范积分超市建设，推进积分超市运行。对辖区内8个积分超市运行情况进行排查、整改，指导各村补充积分兑换物品、建立积分管理台账，并详细登记群众参与活动积分与兑换情况。二是建立健全“积分制”管理机制。将“积分制”管理机制纳入到《胜利乡农村人居环境综合治理工作方案》中，已制定印发至各村。三是丰富积分兑换形式。各村通过组织开展宣传教育、垃圾分类、人居环境整治、美丽庭院评选等活动，动员群众参与和投工投劳，积极开展积分兑换活动。
14.针对“落实‘全民反诈’工作不到位。”的问题。
整改情况：已完成整改。制定《胜利乡2023年防范打击电信网络诈骗宣传工作方案》，各村均成立宣传小分队开展防诈反诈宣传工作。2023年召开防诈反诈工作推进会9次，多次组织各村（社区）深入辖区群众做好防诈反诈、扫黑除恶等宣传工作。对反诈档案资料查漏补缺，进一步压实“全民反诈”工作责任。
15.针对“矛盾纠纷排查不深不细，和谐永宁建设仍需久久为功。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是每月组织召开全乡矛盾纠纷隐患排查化解工作会议，压实工作责任，各村（社区）综治工作人员做好重点领域、重点人员和群体的矛盾纠纷排查化解工作。二是指导督促各村（社区）落实好“两排查一分析”工作，全面排查化解辖区内可能存在的涉稳矛盾风险，妥善处置应对各类苗头性、倾向性问题。三是建立健全乡级领导干部化解群众矛盾纠纷工作机制，建立综治中心、司法所、派出所和其他相关中心（站所）以及各村（社区）联动联调机制，充分发挥上下左右的协调联动作用。四是做好宣传教育，通过法治宣传教育，强化群众法律意识，压实乡村宣传工作责任，制定“八五”普法方案，将矛盾纠纷化解在萌芽。
16.针对“对农村人居环境整治工作抓得不够紧，责任压得不够实，未按照与各村签订的农村人居环境整治工作责任书落实‘周通报、月考核’制度。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是认真落实区、市、县关于人居环境整治的工作任务，下发督查通报已全部整改到位；已制定印发《胜利乡农村人居环境综合治理工作方案》，方案中对各村建立保洁队伍、责任区域划分、村庄发展规划、网格化管理机制、“积分制”管理机制、经费保障运行机制等内容作了具体要求。二是按照“周巡查，月通报，季考核”的工作制度，每周五对各村环境卫生进行巡查整改。三是将路长、河长、林长与日常巡查结合起来，加强生活垃圾、清理沟渠、道路环境、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、乱搭乱建等现象的整治力度，有效提高农村人居环境质量。
17.针对“‘蓝天保卫战’常态化落实不到位。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是通过定期巡查、群众举报等方式加强对我乡重点行业的监管力度，最大限度减少大气污染物排放。二是加强秸秆禁烧巡查乡村两级网格化管理，安排乡综合执法办公室工作人员巡查各村秸秆焚烧情况，印发环境卫生督查通报，并对相关责任人进行处罚。三是加大对烽火村、黄羊滩农场社区清运垃圾情况的监督力度，并对容易偷倒垃圾的地点安装监控，实时抓拍偷倒垃圾车辆，联合派出所县执法大队对发现偷倒者进行处罚。四是采取发放倡议书、制作宣传牌、悬挂横幅标语等形式，广泛宣传环境保护工作的重大意义，积极倡导群众不随意倾倒、焚烧垃圾，进一步引导群众积极参与到环境保护工作中来，对容易焚烧生活垃圾点张贴焚烧垃圾处罚标语。
18.针对“‘厕所革命’推进缓慢。”的问题。
整改情况：正在整改，2023年12月底前完成整改。一是制定整改方案，对接农户对未验收合格的厕所进行施工整改。二是力争完成永宁县2023年下达改厕任务。
19.针对“河长制落实不严不细。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是制定河长制工作制度，明确河长制工作职责，对巡河次数不够的及时通过电话联系或微信联系督促完成巡河任务，力争巡河任务完成率达100%。二是加大对沟渠垃圾清理工作。三是加强责任追究，对未完成巡河任务的乡、村干部进行约谈提醒，进一步提高工作质效、加快工作进度。
二、聚焦腐败问题和不正之风以及群众反映强烈突出问题方面
20.针对“领导班子成员落实‘一岗双责’不到位”的问题。
整改情况：已完成整改。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，提高领导班子成员对党风廉政建设工作的重视度。领导班子成员及时了解掌握分管干部的思想、作风、纪律状况，发现有苗头性、倾向性问题及时提醒干部9名；积极配合乡纪委完成2名受处分党员干部的回访工作，做到党委书记及时与受处分的分管领导谈话，分管领导与被处分的干部谈话。持续加强和改进乡村队三级党员干部工作作风，持之以恒纠正“四风”，结合“纠治形式主义官僚主义专项整治”和“乡村振兴腐败和作风领域专项治理”工作，约谈、批评教育22人次，干部作风得到进一步转变。
21.针对“党风廉政建设主体责任还需进一步加强，定期研究党风廉政建设工作不多。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是坚持将全面从严治党工作摆在首要位置，乡党委认真落实党风廉政建设主体责任，组织召开全乡党风廉政工作安排部署会议，每季度召开专题党委会议研究党风廉政建设工作。全面落实“三个清单”，梳理干部廉政风险点。二是领导班子成员严格落实好党风廉政建设“一岗双责”，坚持做到党风廉政建设工作与业务工作同抓同管，对工作中发现的潜在廉政风险点研判分析，及时提醒干部。三是在春节、“五一”等重要节点常态化开展节前警示教育4次，开展廉政党课、廉政集体谈话、参观廉政警示教育基地等活动5次，进一步深化党员干部守法意识、强化法纪观念。
22.针对“检查督导党风廉政建设工作不够扎实，各村连续三年年初未制定党风廉政建设工作计划。”的问题。
整改情况：已完成整改。乡纪委对各村（社区）党风廉政建设工作的监督指导3次，召开村监会主任例会2次，确保村（社区）党风廉政建设工作起好步。各村根据实际，已制定本村2023年党风廉政建设工作计划。
23.针对“村监会监督村务工作发挥作用不明显。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是持续加强村监会的日常管理、做到月考勤、季督查、半年考核，推动村监会科学规范履职。二是要求村监会全面参与本村各项工作并全过程监督，推进各村工作全面公开、阳光运行。三是召开村监会主任例会2次，对村务监督委员会职责、权力、工作制度及村级小微权力监督清单进行学习、讨论。四是黄羊滩农场社区严格按照居务监督委员会补选程序，完成居监会委员补选2名。
24.针对“中央八项规定精神落地生根不到位，警示教育入脑入心有差距。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是利用干部早学会传达学习中央八项规定精神、自治区八条禁令以及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，引导党员干部筑牢思想防线，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。二是在春节、“五一”等重要节点常态化开展节前警示教育4次。三是严格按照胜利乡公务用车管理制度对公务用车进行管理，杜绝发生公车私用、私车公养等问题。
25.针对“干部工作作风不实。”的问题。
整改情况：已完成整改。以纠治形式主义官僚主义专项整治为契机，抓好干部“四风”问题，乡党委和全体党员干部对照9个方面36项整治重点内容，深入查找本单位以及个人当前存在的形式主义、官僚主义突出问题。对乡村振兴项目实施、人居环境整治、违法图斑整治、信访维稳等开展督查33次，约谈22人次，诫勉1人次，免职1人次，停职1人次。
26.针对“乡财经所对各村财务报销审核不严，存在报销未附合同、明细，部分报销单据无审核人签字。”“账务处理不规范。”“财务支出材料不完整，审核不严谨”的问题。
整改情况：已完成整改。一是对相关财务报销手续已进行整改，完善报销材料。二是组织乡村两级财务人员在召开巡查反馈财务问题整改会，学习财务制度，分析重点问题，对各村财务问题整改情况逐一检查核实，确保规范财经制度，不再出现类似问题。
27.针对“村级租车管理不规范，随意性较大，车辆管理不严格”的问题。
整改情况：已完成整改。完善村级车辆使用管理制度，统一车辆相关费用报销材料，按照“谁使用、谁负责”的原则，严格车辆的使用和管理。
28.针对“民生服务中心记账不及时。”的问题。
整改情况：已完成整改。经核实应缴款项已按要求上缴国库，同时组织财务工作人员认真贯彻执行《会计法》、《会计基础工作规范》及各项财经法规制度，及时将应缴款上缴国库。
29.针对“村级固定资产管理不规范，易造成资产流失。”的问题。
整改情况：已完成整改。加强资产管理，坚决防止管理失控和资产流失。完善车辆、电脑等固定资产的管理和使用制度，将村集体资产管理列入风险管理点。加强三资管理，乡财经中心联合乡纪委定期对各村（社区）账户进行监督检查，加强廉政警示教育，避免出现违反财经制度和违法违纪问题。对部分个性问题及时上报县农经站，按要求统一整改。
30.针对“工程项目管理不规范。合同签订不规范。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是对永宁县胜利乡部分建设工程的合同书、验收单存在未签字等问题已进行整改，对办事不规范的项目相关负责人进行约谈并通报。二是督导现各项目主要负责人进一步提高项目管理水平，规范过程管理，抓好项目质量。三是要求项目管理人员认真学习《永宁县政府投资项目管理办法》及《胜利乡项目工程建设管理制度》等项目管理制度，熟练掌握各项手续流程，提高项目管理水平。四是进一步完善《胜利乡项目工程建设管理制度》。
三、聚焦党组织软弱涣散和组织力欠缺问题方面
31.针对“乡党委履行党建主体意识不强，专题研究部署党建工作较少。许旺村‘两委’班子至今还差2人，支部后备干部资源培养及党员发展不够。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是严格按照胜利乡2023年组织工作要点安排部署，每季度召开专题会议研究农村基层党建工作；定期组织村党支部书记参加乡党委周一早学会，党委书记专题安排部署党建工作。二是党委班子对包抓村督查指导““三会一课”、组织生活会等工作开展；同时结合冬季轮对村书两委开展党务知识培训。三是许旺村党支部已于2023年1月全面补齐了村“两委”班子，同时积极储备了6名38岁以下的年轻后备力量，吸收积极分子1人，转正党员1人。
32.针对“个别党委班子成员在党委会议上无表态。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是对负责记录党委会议记录干部进行批评教育，由综合办公室做好会议记录并报党委班子成员审核后签发，确保准确，坚决杜绝漏记、表述错误等情况。二是2023年以来6次党委会议严格按照民主集中制和党委会议议事原则召开，党委会议上会议题均做到会前充分收集、酝酿的要求，参会的党委班子成员全部依次表态并得出明确结论。
33.针对“末位表态制度执行不严。”的问题。
整改情况：2023年以来6次党委会议严格执行末位表态制度，确保民主决策程序的科学性、完整性。
34.针对“驻村第一书记作用发挥不明显。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是严格落实县委组织部《关于加强驻村干部日常管理的通知》文件要求，对态度不端正、履职不到位、工作不配合的驻村干部提请县委组织部召回调换。二是长期坚持严抓驻村第一书记考核，结合现实表现，利用胜利乡政府微信公众号，对表现突出的驻村第一书记进行及时总结、选树先进典型，积极宣传优秀事迹，增强示范带动效应，进一步激发第一书记和工作队员投身乡村事务的积极性。三是对第一书记履职情况进行考核测评，批评教育驻村第一书记1人。
35.针对“组织生活会召开程序不规范，乡机关支部档案管理不严格。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是召开党员大会，组织机关支部党员认真学习有关文件，进一步明确组织生活会及民主评议党员工作程序，严格做好相关会议记录，确保制度落实到位，程序规范严谨。二是对2020年至2021年机关支部缺失档案进行排查，同时由专人负责确保机关支部档案管理规范化。
36.针对“召开民主生活会程序不规范。”的问题。
整改情况：已完成整改。根据《永宁县纪委 永宁县委组织部关于开好“深化作风建设”专题民主生活会的通知》（永党组发〔2021〕82号）文件精神，此次专题民主生活会只对领导干部严肃开展自我批评作出明确要求，未对班子成员开展相互批评进行有关规定，胜利乡党委严格按照文件要求执行，符合此次民主生活会召开程序。
37.针对“机关支部换届不严谨。2021年乡机关支部换届选举工作实施方案中出现其他支部委员会的字样。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是压实分管领导对方案、报告、总结等材料的审核责任，切实形成高质量文字材料。二是对负责起草2021年乡机关换届选举方案干部进行批评教育。
38.针对“党委会议记录不规范。”的问题。
整改情况：已完成整改。对负责记录党委会议记录干部进行批评教育，由综合办公室做好会议记录并报党委班子成员审核后签发，确保准确。坚决杜绝漏记、表述错误等情况。
39.针对“第一议题制度执行不严格。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是通过早学会、党委会向乡党委班子成员、机关干部、各村（社区）党支部书记详细解读“第一议题”“常设议题”制度含义及主要内容，明确基层党组织的工作职责，确保制度规范有效落实。二是党委理论学习中心组、党委会严格落实“第一议题”制度，认真学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话指示批示精神等内容。
40.针对“‘四议两公开’制度落实不到位”的问题。
整改情况：已完成整改。一是监督各村严格执行“四议两公开”制度，重点对涉及本村经济社会发展的重大事项、重大财务支出及低保、救助等群众关心关注的事项进行议决。二是乡财经中心组织各村报账员学习报账规定，严格审核各村报（社区）报账依据，对未严格落实“四议两公开”制度的支出坚决不予审核通过；乡纪委督促各村村监会发挥监督作用，及时提醒村两委认真落实“四议两公开”制度，对烽火村负责人进行约谈。三是进一步规范村务公开工作。按照规范公开内容、范围、方式和时限开展村务公开，同时，各村依照党务公开目录及时限要求，公开目录确定的内容，自觉接受监督，乡纪委每季度至少开展1次督查。黄羊滩农场社区、许旺村、八渠村公开栏位置已进行调整，方便群众进行监督。
四、对上级巡视巡察和县委巡察及审计及各类监督检查反馈问题
41.针对“乡党委对村集体资金使用监管不到位，缺乏风险防控意识，出现入股企业经营不善，集体资金面临无法收回的风险，目前入股本金仍未收回。”的问题。
整改情况：正在整改，对已经入股企业的村集体资金加强监管，联系投资企业完善抵押手续，降低投资风险，对未能按期收回投资分红的村委会明确分红资金收回期限，乡政府协助村委会通过法律程序维护合法权益，同时加强资金监管，规范投资程序，严格资金使用，确保集体资金合规使用，实现资金效益最大化。
42.针对“对审计提出的问题整改不到位。”的问题。
整改情况：正在整改，2023年8月底前完成整改。一是已逐条梳理遗留财务的借款情况，相关人员已全部通知完毕，目前已有部分人员履行财务手续进行核销，其余人员正在逐步核销。二是各村（社区）于2022年7月下旬均已完成第十届村委会任期内经济指标完成情况和财务管理审计的整改报告。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，可通过以下方式与我们联系反映。
联系电话：0951-8470309
单位地址：银川市永宁县胜利乡人民政府
中共胜利乡委员会
2023年9月21日
