县委审计委员会各成员单位：
《永宁县2020年度审计项目计划》经县委审计委员会第四次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共永宁县委审计委员会办公室
2020年4月17日
（此件依申请公开）
永宁县2020年度审计项目计划
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示精神和全国、全区审计工作会议精神，按照县委第十四届六次全会部署和县委审计委员会第四次会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，大力推进审计全覆盖，坚持应审尽审、凡审必严、严肃问责的总体要求，注重查问题、防风险、促改革、保稳定，强化对重点领域、重点资金、重点项目和重点环节的审计监督,发挥好审计在服务全县高质量发展中的积极作用，为我县打好“三大攻坚战”,持续实施“三大战略”，守好“三条生命线”，加快推进县域治理体系和治理能力现代化，促进经济发展提质、社会治理增效，全面建成小康社会作出更大贡献。
二、主要任务
全年第一批核定审计项目28个，主要开展以下五个方面工作:
（一）开展2019年度县本级财政预算执行审计项目1个及53个一级预算单位审计工作全覆盖。
【目标和重点】全面开展全县53个一级预算单位部门财务数据采集工作，提前把握预、决算收支总量及结构，并进行趋势分析，确定审计对象、审计目标及审计重点，扩展审计监督的广度和深度，实现对一级预算单位审计监督全覆盖。县本级财政预算执行审计重点关注政府预算体系建设、预算编制和执行情况，关注财政资金统筹力度，集中财力“保工资、保运转、保基本民生”支出；关注一般性支出压减、存量资金和闲置资产盘活，以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定等情况，严格预算约束和财经纪律,促进政府各部门节省开支、过“紧日子”；关注财政支出结进度和专项资金管理情况，揭示财政资金中存在结构不优化、资金未到位、影响项目进度等情况，切实提高资金的使用效益和分配公平效率。
【组织方式】审计局财政金融股负责实施
【审计时间】2020年3月上旬开始，7月底结束现场审计，8月底前出具正式审计文书。
（二）加强领导干部经济责任审计
【审计项目】开展县委编办主任王雪霞、农发服务中心主任史建春、望洪镇党委书记王凯任中经济责任审计和望远镇原镇长马文君离任经济责任审计项目4个，同步开展马文君自然资源资产离任审计项目1个。
【目标和重点】以促进部门科学发展和领导干部守法守纪尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行县委、县政府重大决策部署、重大改革任务推进、预算执行和财政财务管理情况，贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费、“约法三章”相关要求情况，以及遵守廉洁从政有关规定等情况，着力反映国家财政政策执行、公共财政管理、项目建设、民生保障、自然资源资产管理、生态环境保护、安全生产以及内部管理等方面存在的突出问题。同时，结合经济责任审计开展望远镇原镇长马文君领导干部自然资源资产离任审计。
【组织方式】审计局经济责任审计股负责实施
【审计时间】2020年8月开始，9月全部项目完成并出具正式审计文书。
（三）重大政策措施落实情况跟踪审计
【审计项目】重大政策措施落实情况跟踪审计项目6个，分别是：新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控资金和捐赠款物跟踪审计；永宁县清理拖欠民营企业和中小企业账款审计；永宁县“八个一批”清理化解政府债务审计调查；永宁县2019年度扶贫项目资金管理使用情况审计；保障性住房审计；医保资金审计。
【目标和重点】掌握永宁县用于新冠肺炎疫情防控的财政专项资金和捐赠款物规模、分配和管理使用等情况，揭示防疫资金和物资在筹集分配使用中的突出问题，促进防疫资金物资规范管理、高效使用的信息公开，促进全力保障疫情防控重要医用物资和生活必需品的供应，为坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战提供有力审计保障；关注永宁县化解政府债务和清理拖欠民营企业、中小企业账款最新进展情况，分析永宁县各部门单位拖欠债务（账款）的原因、类型、主体、拖欠时间长短以及债务（账款）形成的原因并提出审计建议，为全县加快化解政府债务和清理拖欠民营企业、中小企业账款提供依据；按照县委、县政府扎实推进脱贫攻坚各项工作目标，重点关注精准扶贫政策落实情况、项目实施情况、资金管理使用情况、扶贫目标任务完成情况，促进政策落实、推进项目实施、规范资金管理、提高资金绩效，推动脱贫攻坚任务完成；关注保障性住房项目建设、资金投入和房屋分配使用情况，确保民生政策、民生工程落实到位；围绕医疗保险制度执行情况，重点关注医保资金筹集、管理、使用等情况。
【组织方式】审计局政策跟踪审计室负责实施，根据审计厅下发的指导意见和季度工作动态，及时对政策跟踪审计的重点工作作出安排，同时做好季度报告等汇总工作。
【审计时间】属于自治区审计厅安排的跟踪审计项目，按月或季度将跟踪审计情况报审计厅。根据县委、县政府统一安排部署，清理化解政府债务专项审计2020年1月4日开始，4月底结束现场审计，5月向县委、县政府报告审计报告。其他审计项目2020年3月开始，11月底前出具正式审计文书。
（四）政府投资项目审计
【审计项目】17个
1.200万以上政府投资审计项目第一批10个：永宁县古李公路李庄沟桥、纳五公路史家沟桥、雷东路河滩沟桥改造工程；永宁县闽宁镇立兰酒庄旅游宿营地道路工程；永宁县烽火村至园林村公路改建工程；永宁县西邵村至园艺村公路建设工程；永宁县滨河水体净化湿地扩整连通工程永宁段；永宁县利用以色列政府贷款实施农田水利建设项目国内配套工程；木兰村肉牛养殖园区扩建工程；木兰村肉牛养殖园区项目；永宁县金玉路改建工程；永宁县李俊镇团结村2017年日光温室建设工程。
2.亿元以上重大政府投资审计项目7个：永宁县闽宁镇城市棚户区改造项目（一标段：闽都风格住宅楼；二标段：闽南风格住宅楼）；永宁县闽宁镇城市棚户区改造项目外网工程；宁夏医科大学总医院胸科医院建设项目；永宁县市民公园项目一标段、二标段、三标段和永宁县人民公园绿化提升工程；永宁县观平公路（G109至黄河公路大桥连接线）工程；永宁县永黄路至滨河大道连接线工程；永宁东线（望滨路至望洪）公路工程。
【目标和重点】着眼于提升建设项目投资效益，加强政府投资建设项目审计。重点关注项目审批、工程招投标、物资采购、工程结算、工程管理、资金支付等管理环节，规范政府投资项目监督管理，优化政府投资建设绩效。
【组织方式】审计局投资审计中心负责实施
【审计时间】2020年2月至2020年12月
（五）完成上级审计机关和县委、县政府交办的其他工作任务。
三、工作要求
（一）严格执行计划。要严格执行审计项目计划，未经批准不得擅自变更或调整，确需调整的，必须按照程序办理。审计现场结束后需要继续核查重大问题线索的，要报经局党组会议研究同意。县经济责任审计联席会议要加强对经济责任审计的指导协调，建立通报协商督促整改机制。
（二）加强项目管理。审计项目实行审计组长负责制，各审计组要严格审计现场管理，全面落实分层级质量控制责任，强化审计质量控制和业务指导。强化审计人员的廉政、保密、安全教育和管理，做到依法审计、文明审计、廉洁审计。
（三）聚焦审计重点。组织实施审计时要紧紧围绕审计目标，突出审计重点，避免面面俱到，要集中力量对重大问题、重点事项、关键环节查深查透，尤其要严肃查处重大政策贯彻落实不到位、损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大环境污染和资源损毁、重大风险隐患等问题。
（四）坚持“三个区分开来”。认真落实习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，正确把握改革和发展中出现的新情况新问题。审慎判断无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，客观审慎地作出结论和处理。对审计发现的问题，要深入分析产生问题的原因和造成的后果，坚持实事求是，坚持鼓励创新、坚持鼓励改革，宽容改革创新中的失误，自觉把“三个区分开来”落到实处。
（五）坚持开拓创新。要不断创新审计管理模式和组织方式，加大资源整合力度，加强审计系统之间、审计系统与外部单位间的沟通协调，加大信息共享力度，推动审计结果运用最大化；全面推进数字化审计方式，着力提高审计精准度，不断提高审计工作质量和效率。
附件：永宁县2020 年度审计项目计划表
