永宁县2018年农机购置补贴政策监管督查方案
为全面落实好农机购置补贴政策，最大限度地发挥农机购置补贴政策效应，确保补贴政策科学高效规范廉洁实施，根据我县实际情况制定本监管督查方案。
一、监管督查的重要意义
对农机购置补贴政策落实情况加强监管督查，是确保中央强农惠农政策落实的关键举措，事关农机化发展大局。各补贴机械经销商要树立大局意识和服务意识，规范操作，诚信经营，确保购机补贴政策落到实处。
二、监管督查的主要内容
1.对有关纪律要求落实情况的监督。重点检查倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱涨价等违规行为。
2.对补贴方式的监管。2018年我县实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴方式。实行专款专用，严禁挪用挤占。补贴资金由县财政局结算兑付，直接打入补贴对象的账户。
3.对农民购机自主权落实情况的监管。加强保障农民购机自主权情况的监管，切实保障农民的信息知情权、自主选择权和价格谈判权。
4.对补贴机具价格情况的监管。为落实国务院关于严禁借国家扩大农机具购置补贴之机乱涨价的要求，加强对补贴产品售价情况的监管，重点督查同一产品在同一时段，销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格，不得高于本地同期市场价。对于乱涨价，损害农民利益的生产和经销企业报请区农机局取消其在永宁县境内销售农业机械的资格。
5.对确定补贴对象情况的监管。补贴对象为永宁县范围并符合补贴条件的农民、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不够时，按照公平、公正、公开的原则，根据申请补贴的先后顺序或农民接受的其他方式确定。
6.对补贴机具种类的监管。2018年，我县农机购置补贴专项资金主要用于补贴耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备等15大类32个小类89个品目机具。
7.严格执行补贴对象公示制度。在村公示不少于7天。
8.对补贴机具的监管。补贴机具主要配置和参数必须与《宁夏2018年农机购置补贴机具补贴额一览表》所列配置和参数一致，验收人员必须在补贴机具显著位置喷涂补贴标识和编号，并拍摄人机合影，经销商必须提供合格的购机发票及相关手续，否则不予验收。
9.对补贴机具经销商的监管。补贴机具经销商必须规范操作，诚信经营，销售产品时要在显著位置明示配置，公开销售价格，并不得代办补贴手续。对参与违法违规操作的经销商，及时列入黑名单并予公布；对参与违法违规操作的生产企业及时上报区农机局；对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业，建议工商部门吊销其营业执照。情节严重构成犯罪的，协调司法机关处理。
10.对补贴机具质量情况的监督。加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况和农民的反映，安排专门机构受理农民投诉，对存在质量问题、农民投诉较为集中的机具及其生产企业，应按管理权限及时取消其在永宁县境内补贴资格，保护农民的合法权益。
三、监督检查主要方式
1.开展重点督查(7月、9月、11月)。在补贴工作的关键时期，开展补贴政策落实情况的督查。监督检查将采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合的方式进行。
2.开展农户抽查(6-11月)。通过对补贴政策实施情况进行随机抽查。对存在问题的，要追究相关单位或人员责任，并将有关情况及时报区农机局。领导小组成员要带头并组织人员到基层走访、实地核查，监督机具和政策到位情况，做到逐台核实，见人见机。
3.开展重点案件核查(全年)。对于举报情节具体、反映问题严重、影响面大的举报或投诉，及时核实处理，严肃查处弄虚作假等行为，并将典型案例进行曝光，发挥警示作用。
四、加强组织领导
成立由农牧局、财政局、工商局、监察局分管领导为成员的农机购置补贴监管督查工作领导小组。购置补贴监管督查工作领导小组将根据督查重点及日常监督中发现的主要问题，开展督导检查。确保购机补贴政策全面落实到位。
永宁县农机安全监理站
2018年4月
