2020年，县民政局在县委、县人民政府的正确领导下，筑牢“民政为民、民政爱民”理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以实现贫困人口“应保尽保”为目标，坚持应扶尽扶、应保尽保、动态管理、资源统筹等原则，通过农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，形成脱贫攻坚合力，以四查四补工作为契机，编密织牢了一张“覆盖全面、救急解难、托底有力、持续发展”的基本民生安全网，保障了全县贫困人口的基本生活。现将2020年脱贫攻坚工作汇报如下：
一、基本情况
永宁县地处银川平原引黄灌溉区中部，总区域面积934.06平方公里，现辖5镇1乡1个街道办事处，涉及29个社区居委会、66个行政村、673个村民小组。每个乡镇（街道）配备民政专干2名、入户核查员1名，每个村（居）社区配备民政工作人员1名。目前，全县户籍人口24.75万人，共有城乡低保6086户7484人，其中城市低保1479户1989人（含449名劳务移民人员及167名建档立卡困难人员），农村低保4607户5495人（含983名建档立卡困难人员）；高龄1757户1783人，孤儿80户100人；特困供养239户248人，其中集中供养45户45人、分散供养195户203人，享受残疾两项补贴5505人（享受生活补贴2767人，享受护理补贴2738人）。
二、工作开展情况
（一）加强组织领导，健全工作机制
为使脱贫攻坚工作取得实效，县民政局成立了由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各科室主任、业务骨干为成员的工作领导小组，同时要求乡镇(街道)也要成立相应的组织，全面开展贯彻落实脱贫攻坚工作。
（二）周密安排部署，强力推进脱贫攻坚工作有序开展
为进一步巩固脱贫成果，提高全县贫困人口的社会兜底保障水平，有效保障困难群众基本生活。组织召开民政系统脱贫攻坚工作安排部署会议，加大工作力度，提高思想认识。按照《自治区民政厅关于转发宁夏回族自治区扶贫开发领导小组关于印发<自治区扶贫开发领导小组2020年工作要点>的通知》、《永宁县扶贫开发领导小组关于印发<永宁县全面开展”四查四补“高质量打赢脱贫攻坚战实施方案>的通知》，要求，制定《2020年社会救助兜底脱贫工作实施方案》，明确了脱贫工作目标、工作措施、完成时限、工作要求及乡镇(街道)主体责任，确保了脱贫攻坚工作顺利开展。
（三）聚焦困难群体，强化社会救助兜底保障
一是对符合条件的城乡困难群众“应保尽保”。完善临时救助制度，建立“救急难”工作长效机制,妥善解决好城乡群众临时性、突发性困难救助问题。对困境儿童、生活困难和重度残疾人、农村留守人员、生活无着流浪人员等特殊群体加强关爱帮扶。健全特困人员供养标准自然增长机制，将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围。夯实分散供养对象监护、照料责任，切实保障困难群众基本生活。截至11月，共发放全县城乡低保、高龄、孤儿、分散特困供养、临时救助等救助对象各类救助资金4651.97万元；发放各类困难群众基本生活食品及防护物品共计金额252.1万元。
二是广泛开展帮扶救助活动。坚持“统筹兼顾、照顾最困难群体”的原则，全面落实社会保障政策，春节期间共救助六类政策保障对象7509人基本生活，救助资金共计187.78万元。
三是全面落实困难群体福利政策。全面落实残疾人、特困人员、孤弃儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体救助福利政策，做到应养尽养。实施好特困人员供养服务质量（敬老院）改造提升工程，加强管理服务队伍建设,确保有集中供养意愿且生活不能自理的特困人员都能得到集中供养服务。加快推进村（居)社区老饭桌建设运行工作，完善落实事实无人抚养儿童保障政策及稳步推进孤儿养育津贴提标工作。做好各阶段家庭困难学生资助工作,确保应助尽助、应补尽补。1至11月，为全县1757户1783名高龄老人发放高龄津贴958.77万元；为全县80户100名孤儿发放孤儿养育津贴70.62万元；为5505名残疾人发放残疾人两项补贴资金464.97万元；将符合事实无人抚养儿童条件的16户30人、高龄333户333人、分散特困供养29户30人全部纳入兜底保障范围。
（四）脱贫攻坚工作与四查四补同部署、同落实
坚持“统筹兼顾、照顾最困难群体”的原则，强化“两项制度”有效衔接，全面开展脱贫攻坚“四查四补”“再查再补”补齐民政系统脱贫攻坚短板。
一是对受疫情影响的困难群众基本生活“查损补失”。
围绕城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等兜底保障政策。将社会救助和保障标准与物价上涨挂钩，启动物价联动机制，1至11月份，共为1479户1989人城镇低保户发放低保金及各项补贴1209.58万元；共为4607户5495人农村低保户发放低保金及各项补贴2306.53万元；共为1757户1783人享受高龄津贴人员发放津贴及各项补助958.77万元；共为195户203人分散供养特困人员发放供养津贴及各项补助177.09万元，对全县已纳入城乡低保6086户7484人和分散特困供养195户203人延长动态管理定期核查时限。疫情期间，在银川市民政局资金的支持下为全县城乡低保5088户7596人每户发放香皂一块、消毒片一瓶；分散供养特困家庭167户173人；孤儿家庭70户78人每户发放蔬菜30斤、大米20斤、香皂一块、消毒片一瓶；共计金额11.13万元。在县财政资金的支持下为全县2067户劳务移民，每户采购20斤大米、1桶食用油，共计金额20.67万元。在社会爱心企业的捐赠下，再次为全县5290户城乡低保户家庭、167户分散特困供养人员家庭、71户孤儿家庭，每户发放大米20斤，从根本上保障了疫情期间困难群众基本生活问题。
二是对民政系统兜底保障政策实施情况“查漏补缺”。
积极开展“挂牌督战”专项行动。《制定永宁县民政局脱贫攻坚挂牌督战作战工作方案》，履行“主动发现”责任，积极开展城乡低保大排查，全面查找落实“两不愁”中的漏项问题，督促乡镇对辖区内困难群众逐户逐人排查，重点对残疾人、老年人、罹患重特大疾病人员、除义务教育以外因学支出家庭困难就读学生进行重点关注，对残疾人、孤寡老人、长期患病患者予以重点保障。对以前审批城乡低保进行再梳理、再核实，该提高标准提高标准，该调增的调增，在“精准认定”基础上适当“扩面”。对于家庭成员中大多数符合低保条件或者家中主要劳动力缺失的生活困难家庭，整户纳入低保范围，防止“漏报”或“漏救”。截至9月份，根据各乡镇统计上报数据，经过县乡两级对符合低保条件的人员进行入户、评议、审批后，将符合条件的1443户1859人已全部纳入城乡低保政策保障范围内，确保实现兜得准、兜得住、兜得好的工作目标，做到精准“低保”，应保尽保。通过全面深入开展摸底排查，开展信息比对、动态管理、核查清理等措施对不符合城乡低保政策的388人（城市低保132人、农村低保256人）予以退出，真正做到了动态管理下的应退尽退。
三是对特殊群体关爱帮扶情况”查短补齐”。严格落实
“单人保”政策。完善支出型贫困人口低保政策，认真落实“重病重残单人保”、“分类施保”、“渐退帮扶”等政策。1-11月份，全县1439户5649人建档立卡户中，将符合城乡低保政策条件的1150人、事实无人抚养儿童36人、高龄114人、分散特困供养29人全部纳入政策保障范围，实现了兜得准、兜得住、兜得好的工作目标，做到精准救助下的“应保尽保”“应纳尽纳”。
四是对低保等社会救助政策执行情况“查弱补强”。聚焦区、市、县脱贫攻坚反馈问题，加大对低保受理、审核审批等工作程序进行事中、事后监管力度。同时瞄准服务群众“最后一公里”将农村低保专项治理与扫黑除恶专项斗争、民政领域侵害、漠视群众利益突出问题专项整治相结合，严肃查处农村低保、临时救助等政策落实不到位的问题。
三、下一阶段工作思路
（一）提高思想认识 加大政策宣传力度。切实把困难群众安危冷暖放在首要位置，组织召开县、乡镇(街道)两级民政专干低保政策业务培训，对新修订的《宁夏回族自治区最低生活保障审核审批办法(试行)》《银川市最低生活保障和低收入家庭审核审批实施办法（试行）》进行培训，进一步明确资格条件、申请受理、家庭经济状况调查、民主评议、审核审批、动态管理等重要环节，将政策学深悟透、弄通做实，印发宣传资料等多种方式持续开展以社会救助为主要内容的兜底保障政策宣传活动，不断扩展宣传外延，消除政策宣传盲区，提高群众政策知晓率。
（二）进一步提高救助“精准度”。救助实现“三个精准”。一是摸排上报精准。需要村（居）委民政工作人员吃透政策，摸排准确，严把申请关；二是核对审核精准。需要准确核对申请人家庭经济状况，做到严把审核关；三是入户调查精准，需要村、镇、县三级把握政策，准确测算收入，准确认定家庭共同生活成员数量，做到评议审批精准。
（三）推进政府购买社会救助服务。进一步完善政府购买社会救助服务政策措施，鼓励社会力量和市场主体参与社会救助，扩大社会救助服务供给。制定政府购买社会救助服务清单，规范购买流程，加强监督评估。
（四）建立长效机制。坚持目标导向，通过查找存在的差距和薄弱环节，剖析背后深层次原因，结合问题整改，持续完善脱贫攻坚社会救助兜底保障政策体系，坚持不懈抓好脱贫攻坚兜底保障责任落实、政策落实、工作落实，提升脱贫攻坚兜底保障质量和水平，确保2020年社会救助兜底脱贫任务全面完成。
永宁县民政局
2020年11月24日
