为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议和视察宁夏重要讲话精神，全面提高机关党的建设质量和水平，建设政治过硬、组织过硬、纪律过硬、能力过硬的模范机关，决定在县民政局开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关（以下简称模范机关）创建工作，制定如下实施方案。
一、目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“民政爱民、民政为民”工作理念和新时代民政工作“三聚焦”、“三最一专”工作要求，深入贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神，以党的政治建设为统领，全面推动党的建设高质量发展，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做好“三个表率”、做到“两个维护”，把创建模范机关与民政治理体系和治理能力现代化建设紧密结合，坚持以上率下、以机关带系统，有效履行保障民生职能使命、服务全县工作大局，打造一支“让党中央放心，让人民群众满意”的民政干部队伍，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会贡献民政力量。
二、主要任务
（一）坚决做到“两个维护”，建设模范政治机关
1.旗帜鲜明讲政治。深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，开展强化政治机关意识教育。加强民政工作中先进典型事例的宣传，总结提炼民政工作的价值理念、职业操守，打造积极健康的党内政治文化品牌，涵养风清气正的机关政治生态。全面落实意识形态工作责任制，对民政工作中存在的各类风险点及时分析排查，管好用好意识形态阵地，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。认真落实思想政治工作定期分析报告制度，开展党员干部思想状况调研，将解决思想问题与解决实际问题相结合，做深做实思想政治工作。从严做好发展党员工作，整治共产党员信仰宗教和参与宗教活动问题，稳妥有序处置不合格党员。
2.严肃党内政治生活。认真学习贯彻党内法规，严明党的政治纪律和政治规矩，全面提升党组织的组织力。深入学习、严格执行党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部过双重组织生活、党员领导干部讲党课等制度，深入推进党支部主题党日。深入开展基层党组织“达标创星”活动，对标建强党支部。通过建强基本队伍、拓展基本阵地、落实基本制度、丰富基本活动、强化基本保障，深化“达标创星”活动，加强党支部标准化规范化建设。压紧压实主体责任，进一步形成抓党建工作合力。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，推动党建与业务工作深度融合、相互促进。
（二）坚持思想铸魂，建设模范学习机关
3.开展“大学习”活动。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。同时，加强对民政各项政策法规的学习，把所学所思与民政业务领域紧密结合起来，与群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，与决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会结合起来，切实完成学习成果的优良转化，实现科学理论思想正确指导基层实践的目标，为解决实际工作问题提供宽广良好的思路，每季度至少安排一次为期3到5天的读书班，党组理论学习中心组每年集中学习不少于12次、集中研讨不少于4次、集体观摩学习不少于2次，利用主题党日活动，安排党员就学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神谈各自体会。创新学习方式和学习载体，有效运用“学习强国”“宁夏干部教育培训网络学院”等学习平台，不断推动理论学习走深、走心、走实，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想推动民政事业高质量发展。
4.开展“信仰与忠诚”党性教育活动。探索建立“不忘初心、牢记使命”经常性党性教育机制。常态化开展“345”锤炼初心、体悟使命教育（“3”是以“重温党章、重温入党誓词、重温革命烈士家书”为主要内容的“三重温”初心滋养活动，“4”是以革命传统教育、形式政策教育、先进典型教育和警示教育为主要内容的“四项教育”，“5”是以“阅读一本红色经典书籍、观看一部红色影剧、聆听一次初心和使命专题讲座<报告>、到红色教育基地开展一次现场教学、过一次政治生日”为主要内容的系列主题党日活动），把“不忘初心、牢记使命”作为加强机关党的建设永恒课题和党员干部终身课题常抓不懈，巩固拓展主题教育成果。严格落实党课制度，党组书记每年在党支部或基层联系点讲党课不少于2次。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育，对党员、干部经常进行思想政治体检。
（三)强化责任担当，建设模范执行机关
5.坚决打赢脱贫攻坚战。按照习近平总书记在宁夏视察时“决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏”的重要指示精神，坚决扛起民政兜底保障脱贫攻坚的大旗。以脱贫攻坚统揽全局工作，严格执行社会救助兜底保障各项制度，全面落实农村最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策。准确把握民政工作发展思路，不断增强科学发展的本领。着眼于更好发挥民政在社会建设中的兜底性、基础性作用，加强协调推动、坚持久久为功，加快建立健全基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等制度。统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧盯全年目标扎实抓好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。扎实做好中央、区市党委巡视巡察反馈及脱贫攻坚、生态环境治理、扫黑除恶专项斗争、全国文明城市创建等方面存在问题的整改工作，建立完善长效运行机制，确保各项重点任务落实到位。
6.不断加强基层社区治理。继续推行做实村民代表会议制度“55124”模式，落实“四级联动督查”，推动基本议定、决策事项全面落实，提高村级治理水平。深化星级和谐社区创建工作。进一步强化区域化党建服务体系，着力推进乡镇街道职能转变，细化乡镇街道“权力清单”，严格社区准入事项，做好社区减负增效，充分发挥基层群众性自治组织基础作用，统筹发挥社会力量协同作用，增强社区居民参与能力，提高社区服务供给能力，改进社区物业服务管理，强化社区文化引领作用，提升社区矛盾预防化解能力，增强社区信息化建设能力。开展形式多样的城乡社区民主协商实践。贯彻落实《自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发<关于加强城乡社区协商的实施意见>的通知》文件精神，健全完善基层党组织领导、村（居）民委员会负责、各类协商主体共同参与的工作机制，畅通协商渠道，保证协商议题合法合规，注重协商结果应用真实有效，推动城乡居民依法合理表达利益诉求，使我县城乡社区协商工作走上制度化、规范化、程序化。
7.持续推动党建和业务工作深度融合。紧紧围绕推进全县经济高质量发展来谋划部署、统筹推进党建工作，持续打造具有机关特点的“党建+”品牌，把党的建设纳入民政总体工作布局，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实解决“两张皮”问题。
(四）践行初心使命，建设模范服务机关
8.不断提升群众满意度。不断深化干部对民政工作的规律性认识，切实加强对民政工作的前瞻性部署，鼓舞民政干部在新起点上奋发进取、扎实工作、开拓创新。坚持以人民为中心的发展思想，加强婚姻登记服务规范化，深化殡葬管理，推动绿色殡葬。强制性的收容遣送改为关爱性的救助管理，努力促进孤残儿童回归家庭。深入农村、社区、养老机构及服务对象开展“大走访”活动，开展机关“下基层”活动，做好民政各项政策宣传、落实，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。广泛开展创建党员先锋岗、优质服务品牌、群众满意窗口，争当服务群众标兵和岗位技能竞赛活动，把群众的满意度作为衡量工作的最高标准。
9.大力加强行业作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，持续深入整治“四风”老问题和新表现，结合深入开展农村低保等民生领域损害群众利益专项治理工作，整顿“庸懒散浮拖”及“不担当、不作为、慢作为”等衙门作风。坚持密切联系服务群众，提升为民服务水平。聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，及时深入基层开展调查研究。深化机关效能建设，不断提高便民利民服务效能。教育引导广大党员、干部进一步坚定理想信念，牢固树立正确政绩观，持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基，切实解决困扰基层的形式主义问题。以高度的责任感和使命感履行好脱贫攻坚兜底保障职责，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，确保脱贫攻坚兜底保障决战决胜。
10.从严从实监督执纪。加强党的纪律教育，筑牢拒腐防变思想防线。认真落实廉政教育全覆盖和谈心谈话制度，有针对性地提出廉洁自律要求。坚持严字当头，始终把纪律挺在前面。深化运用监督执纪“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下功夫，多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作。
(五）坚定文化自信，建设模范文明机关
11.培育和践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观融入民政工作各方面，转化为机关党员干部职工的情感认同和行为习惯，提高机关党员干部职工思想觉悟、道德水准、文明素养，提高机关文明程度。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导机关党员干部职工树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。结合社会事务管理工作与社区治理工作面向民政服务对象大力普及科学知识，弘扬科学精神，开展移风易俗，坚决抵制腐朽落后文化侵蚀。
12.深化文明单位创建活动。结合民政工作实际，推动精神文明建设形式创新、内涵拓展、领域扩大，结合低保救助、社区治理、养老服务等民政工作开展文明风采创建活动，提高干部职工素质，树立行业新风，展示精神风貌。结合业务工作目标和行业发展需要，开展“梦想与奋斗·建设美丽新宁夏”主题活动，扎实开展“走好新时代的长征路”宣传教育和“社会主义是干出来的”主题活动等，不断提高创建层次和水平。
13.深化学雷锋志愿服务。大力倡导雷锋精神，紧密围绕中心工作、社会所需、群众所求，以促进发展、维护稳定、改善民生、构建和谐为核心，结合落实“三会一课”“主题党日”等基本组织制度，积极投身“脱贫攻坚”“文明城市创建”“垃圾分类”等中心工作，因地制宜开展便民利民、扶贫帮困、科普宣传、节能减排、安全生产、防震减灾、信息咨询等志愿服务活动，积极参与重大自然灾害和突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修等工作。推进党建引领志愿服务，结合重大纪念日和节假日，设计开展主题鲜明、形式多样的特色党员志愿服务活动，培育一批具有鲜明特色和影响力的志愿服务项目和团队，全力推进城市基层治理现代化。
三、实施时间
创建活动2020年开展，于8月5日召开动员会，结合民政工作实际，细化工作措施，全面开展创建工作。于8月下旬起，紧紧围绕创建工作目标要求，结合脱贫攻坚工作的开展，集中力量破解工作中的薄弱环节和突出问题，全面提升民政工作质量。年底对前两个阶段的创建情况进行系统梳理、总结经验做法、提炼特色亮点，做好建章立制工作，巩固提升创建成果。
四、工作要求
（一）加强组织领导。提高政治站位，要强化主体责任，加强压力传导，切实把创建模范机关提上日程，抓在手里，高标准筹划，下大力推进。主动对表对标习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，结合民政工作实际和党员群众期盼，制定创建方案。
（二）强化制度保障。把建章立制贯穿创建工作全过程各方面，认真落实“三强十一严”、星级评定、述职评议等基本制度，健全完善相关配套制度，推动解决制度不落实问题，进一步建立完善责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理等长效机制，形成务实管用、符合机关特点的制度体系，扎实推进创建工作。
（三）营造创建氛围。注重培育、选树先进典型，充分发挥示范引领作用。及时总结推广创建模范机关的好经验好做法，每月向组织部报送1条工作信息。激励党员干部争做先进、争做模范。
（此件公开发布）
永宁县民政局
2020年8月12日
