为全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照国务院、自治区、银川市和永宁县关于安全生产的各项决策部署，围绕全县安全生产治理体系和治理能力现代化建设，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
通过开展安全生产工作，实现安全生产主体责任落实，安全监管责任到位，干部职工安全意识增加，安全防范技能提升，有效预防和坚决遏制发生重特大安全责任事故，最大限度保障人民生命财产安全，维护社会稳定。
二、主要工作任务
1.组织开展专题教育活动。深入学习领会习近平总书记在四中全会、十九届中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和1月23日关于安全生产工作的重要批示精神，学习《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称为《决定》），深刻理解安全生产是国家治理体系和治理能力重要组成部分，推动习近平总书记关于安全生产的重要论述走深走实，积极主动承担起防范化解重大安全风险、处置各类事故的重要职责。
责任科室：办公室、社会事务中心
责 任 人：孙 静、沈吉红
2.加强领导、落实主体责任。为落实安全生产“党政同责，一岗双责,齐抓共管，失职追责”要求，确保全局各项安全生产责任落到实处，明确工作职责，制定年度工作计划，签订目标责任书。根据《永宁县安全生产行政责任规定》，进一步厘清监管部门、行业部门安全生产责任。按照《中华人民共和国安全生产法》、《自治区安全生产条例》以及《自治区生产经营单位安全生产主体责任规定》，督促民政服务机构建立健全安全生产管理机构，配齐配足安全生产管理人员，落实安全生产管理责任。
责任科室：办公室、社会事务中心
责 任 人：孙 静、沈吉红
三、分工协作、做好监督检查
1.要加强干部队伍业务建设，牢固树立“四个意识”，不折不扣地把党中央国务院关于安全生产的各项决策部署落到实处。制定安全生产培训教育计划，每季度邀请有关专家、监管单位为我局干部、各殡葬场所、养老机构、福彩中心等民政服务机构的负责人开展民政领域安全生产专题培训，着力提高科学监管、精准监管、依法监管的能力和水平，努力建设一支爱岗敬业、认真履职、严格执法、敢于担当、善抓落实的安全生产干部队伍，进一步加强对局属各科室、机关食堂消防、用电、防盗等情况的检查，杜绝安全隐患。
责任科室：办公室、社会事务中心
责 任 人：孙 静、沈吉红
2.加强对中心敬老院、安馨养老院、农村老饭桌、城市日间照料中心消防安全检查，主要加强消防设备安全检查，对老化的用电线路设备，及时进行改造更新；严格按照消防安全要求，配备必要的消防设备；加强服务监管，严防服务对象用电、用火不慎引发火灾事故。要强化服务制度管理，建立完善服务人员岗位责任制，确保监护到位，责任到人，防止服务对象走失和监护不到位引发的其它责任事故。要加强养老机构食堂安全管理，签订食品安全承诺书，采取食品留样，建立完善食品采购、环境卫生、餐具卫生管理制度，严防食物中毒事故。
责任科室：基层政权办公室、社会事务中心
责 任 人：席吉兴、沈吉红
3.对全县公墓等殡葬服务单位开展安全隐患排查，排查出的隐患，要下达整改意见书，限期整改。
责任科室：社会殡葬中心
责 任 人：马玉宝
4.婚姻登记服务中心做好婚姻登记大厅安全管理工作，排查消防安全隐患。做好福彩销售大厅安全管理工作，排查消防安全隐患。
责任科室：社会事务中心、福彩中心
责 任 人：王建国、马玉宝
5.做好救灾物资储备库、留守儿童之家安全隐患排查工作。
责任科室：低保中心
责 任 人：马玉宝
四、严格执法、维护法治秩序
1.安全监督执法规范化。局安全生产工作领导小组，要依法履行安全生产执法职责，按照年度安全监督检查计划，严格执行监督检查职责。加大对各民政服务机构的安全检查力度，安全生产检查过程中，严格执法程序，坚持“谁检查、谁执法、谁复查”原则，构建规范公正、过程闭环、责任可溯的执法工作机制。
责任科室：办公室、基层政权办公室、低保中心、社会事务中心
责 任 人：孙 静、马玉宝、席吉兴、沈吉红
2.安全监督检查常态化。采取专项整治与日常监管相结合，集中整顿与长效机制建设相结合，机构自查与政府监管相结合的方式，落实民政服务机构巡查制度，确保24小时人员值守，严肃值班纪律，保障通讯畅通。经常性的开展安全生产检查工作。结合春节森林火灾防控、夏季消防安全、“除隐患 保安全”专项活动，做好重大节日期间、重大活动期间安全生产大检查工作。联合安监、消防、市场监管等有关部门，对民政系统安全生产工作开展拉网式大检查，检查内容要涵盖消防安全和食品、卫生、意外伤害、建筑施工等安全隐患。按照“谁审批、谁负责”、“谁管辖、谁服务”的原则，一一排查，不留死角。组织开展安全生产专项检查。坚决执行执法必严、违法必罚工作理念，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施，切实起到警示作用。
责任科室：办公室、低保中心、基层政权办公室、社会事务中心
责 任 人：孙 静、马玉宝、席吉兴、沈吉红
3.事故调查处理制度化。按照事故调查处理相关规定，依法依规开展事故调查。严格执行事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的严肃追责。
责任科室：办公室、基层政权办公室、社会事务中心
责 任 人：孙 静、席吉兴、沈吉红
4.建立健全协作机制。加强与供电、安监、市监、消防、公安等部门的联系，健全完善情况通报、信息共享制度。
责任科室：办公室、基层政权办公室、社会事务中心
责 任 人：孙 静、席吉兴、沈吉红
五、防患未然、做好应急工作
制定民政局安全生产应急预案，组织开展安全疏散应急演练，提高工作人员和服务对象的逃生技能，遇有突发事件要及时采取有效措施妥善应对和科学处置。特别要做好灾害性天气应对措施，做好紧急情况下人员转移的组织指挥、宣传教育、设备物资等准备和储备工作。
责任科室：办公室、低保中心、基层政权办公室、社会事务中心
责 任 人：孙 静、马玉宝、席吉兴、沈吉红
六、具体要求
1.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实履行领导责任。局安全生产工作领导小组要严格按照职责分工，落实工作任务。
2.各分管领导、科室负责人要对承担的工作亲自抓，及时发现和解决工作中存在的问题和安全隐患。
3.本年内如发生安全事故，严格落实“一票否决制”，年终考核分管领导、科室负责人及相关人员不得评先、评优。
（此件公开发布）
永宁县民政局
2020年4月30日
