健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，没有全民健康就没有全面小康。为贯彻落实自治区、银川市卫生与健康大会精神，全力推进健康永宁建设，提高全民健康水平，根据《中共永宁县委办公室 永宁县人民政府办公室关于印发<健康永宁建设实施方案>（2017年-2020年）的通知》精神，现结合我局实际，制定本工作方案。
一、工作目标
到2020年，干部职工健康素养水平持续提高，健康服务能力进一步改善，人人享有基本健康服务。持续开展健康单位和健康家庭等“健康细胞”创建活动，使干部职工主要健康指标达到全国平均水平，达到健康永宁建设指标的要求。
健康永宁建设主要指标
领域 | 指标 | 2015年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 |
健康 水平 | 人均预期寿命（岁） | 76 | 76.5 | 77 | 77.5 | 78 |
婴儿死亡率（‰） | 3.52 | ≤4.5 | ||||
5岁以下儿童死亡率（‰） | 5.12 | ≤5 | ||||
孕产妇死亡率（/10万） | 12.33 | ≤11 | ||||
城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%） | 90 | 91 | 91.5 | 92 | 92 | |
健康 生活 | 居民健康素养水平（%） | 8.8 | 14 | 16 | 18 | >20 |
人均体育场地面积（平方米） | 2.3 | 2.3 | 2.4 | 2.5 | >2.5 | |
经常参加体育锻炼人数占总人口（%） | 7.7 | 8.4 | 9.4 | 10.4 | 11.4 | |
健康 服务 与保 障 | 重大慢性病过早死亡率（%） | 25.3 | 22.3 | 19 | 16 | 比2015年降低10% |
老年人健康管理率（%) | 57.46 | 63 | 69 | 75 | 78 | |
高血压、糖尿病规范管理率（%) | 75.35 | 77 | 78 | 79 | 80 | |
每千常住人口医疗机构床位数（张） | 6.6 | 6.7 | 6.8 | 6.9 | 7 | |
每千常住人口执业（助理）医师数（人） | 3.5 | 3.6 | 3.65 | 3.7 | 3.74 | |
每千常住人口注册护士数（人） | 3.97 | 4.17 | 4.29 | 4.39 | 4.49 | |
个人卫生支出占卫生总费用的比重（%） | 32.89 | 31.89 | 30.5 | 29 | 28 | |
健康 环境 | 空气质量优良天数比率（%） | 71(259) | 74 | 77 | 79 | 80 |
重点流域水质达到或好于III类水体比例（%） | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
城镇生活污水集中处理率（%） | 94 | 95.5 | 96.5 | 97.5 | 98 | |
城市生活垃圾无害化处理率（%） | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | |
农村生活垃圾处理率（%） | 75 | 82 | 85 | 88 | 90 | |
城市建成区绿化覆盖率、森林覆盖率（%） | 40.44、15.3 | 41.44、16.5 | 42、17 | 42.5、17.5 | 43、18 | |
健康 产业 | 健康服务业总规模（亿元） | — |
|
|
| 30 |
二、主要责任及分工
（一）开展健康教育，提升健康素养。
一是充分利用宣传栏、政府公众网、“两微”等平台，大力宣传“健康永宁行动” ，动员群居干部职工行动起来，积极参与，营造全民关注、全民参与的浓厚社会氛围。二是推进全民健康生活方式行动，加强家庭、高危群体生活方式和行为干预指导，强化健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动。三是带头加强精神文明建设，发展健康文化，移风易俗，培育良好的生活习惯。推进全民健康生活方式行动，加强网络宣传引导。
（二）倡导健康生活，促进健康发展。
一是引导合理膳食。积极开展“三减三健”行动（减油、减盐、减糖，健康体重、健康骨骼、健康口腔），引导干部职工形成科学的膳食习惯。二是开展控烟限酒。全面推进控烟履约，加大控烟力度，深入开展控烟宣传教育，推进办公场所禁烟工作，实现室内公共场所全面禁烟。三是促进心理健康。加大全民心理健康科普宣传力度，提升心理健康素养。加强对干部职工抑郁、焦虑等常见问题的疏导和关怀。同时，严格落实严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理工作。
(三)做好老年人健康工作。
一是做好老年人健康工作。为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等一体化的健康和养老服务，促进慢性病全程防治管理服务同居家、社区、机构养老紧密结合。二是推动开展老年心理健康与关怀服务，推动居家老人长期照护服务的发展，建立经济困难的高龄、失能老人补贴制度，探索建立多层次长期护理保障制度。三是鼓励社会办医参与养老机构建设，积极推动医养结合发展，引导开展老年医疗护理特色科室，完善康复服务环境，支持社会办医力量开办老年病医院、康复医院、临终关怀等服务机构。
（四）建设健康环境。
积极开展爱国卫生运动，认真做好民政局环境卫生工作，继续巩固永宁县创建国家卫生县城工作成果。一是积极开展“吸烟有害健康”宣传教育活动，在办公室、走廊等张贴“吸烟有害健康”“无烟办公室”等宣传小标语，提倡无烟办公。二是积极开展病媒生物（鼠、蚊、蝇、蟑等）防制工作，灭鼠为重点的"除四害"活动，采取"以环境综合整治为主，药物消杀为辅"的方法，消灭鼠类栖息繁殖场所、清除蚊、蝇孳生地。三是坚持每周一大扫，每天一小扫，认真清扫办公室及楼道卫生，彻底清除垃圾及卫生死角，做到地净窗明，创造一个洁净、舒适的工作环境。
三、实施步骤
（一）准备阶段（2017年4月—2017年12月上旬）
根据《中共永宁县委办公室 永宁县人民政府办公室关于印发<健康永宁建设实施方案>（2017年-2020年）的通知》精神，制定本实施方案，明确任务分工，安排部署健康永宁建设工作。
（二）实施阶段（2017年12月—2020年9月）
按照实施方案全面开展工作，整体推进。永宁县民政局健康永宁建设领导小组定期进行督导检查，协调解决具体问题，稳步推进全局健康永宁建设工作。
（三）评估阶段（2020年10月—2020年12月）
积极配合自治区健康宁夏建设领导小组组织专家对2017年—2020年健康永宁建设进行全面评估，并根据评估结果，进一步完善健康永宁建设工作。
四、保障措施
1.成立组织机构。成立永宁县民政局健康永宁建设领导小组，负责健康永宁建设的组织领导与实施。
组 长：马晓梅 民政局党支部书记、局长
副 组 长：许建宏 民政局副局长
纳超英 民政局副局长
李克斌 老龄办主任
成 员：孙 静 办公室主任
王建国 救助中心主任
马玉宝 社会事务中心主任
席吉兴 基层政权办公室主任
张 媛 办公室工作人员
领导小组办公室下设办公室，办公室主任由纳超英同志担任，张媛同志负责健康永宁日常工作。各科室要密切配合，统筹协作，确保健康永宁建设工作取得实效。
2.健全工作机制。
一是建立信息动态报送制度。每季度报送信息不少于1篇，将我局开展健康永宁建设最新情况，及时反馈至县健康永宁建设领导小组办公室。
二是建立经常性工作制度。建立每季度报进展、每半年一总结、局健康永宁建设领导小组将不定期进行督导检查。并将检查情况在全局进行适时通报。
三是建立督查检查制度。永宁县民政局健康永宁建设领导小组将根据目标任务进行检查，原则上每年督导检查不少于2次，将检查结果反馈至各责任科室，督促其改进工作。
五、工作要求
（一）加强领导。局机关要建立大健康意识，树立健康优先和将健康融入所有政策的发展理念，将工作与健康永宁建设有机结合起来。
（二）明确任务。按照工作目标、任务，制定专项实施方案，分解细化工作任务，落实工作责任，确保专项工作扎实有序开展。领导小组组长要切实履行主体责任，认真组织实施并全面完成各项工作任务，合力推进健康永宁建设。
（三）广泛宣传。围绕大健康、大卫生、大产业，加大健康永宁建设的宣传，积极营造全社会共建共享健康永宁的浓厚氛围。强化民政与健康政策的正面宣传，提高舆情应对能力和文化宣传阵地建设，形成全社会关心、支持健康永宁建设的良好社会氛围。
永宁县民政局
2018年1月25日
（此件公开发布）
