2019年是农业农村部门履行高标准农田建设的重要年份，为切实做好此项工作，大力开展高标准农田建设，提高粮食生产能力，闽宁镇依据县级《农田水利基本建设规划》和《高标准农田水利建设规划》，结合闽宁镇重点农田水利工程的建设范围，以促进农业增产、农民增收、农村繁荣和保障粮食安全、饮水安全、防洪安全为核心，以改善农业水利基础设施条件、建立长效机制为重点，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进”的要求，大规模开展农田水利基本建设，加快建设高标准基本农田、骨干水系工程，完善末级渠系节水配套，大力改造中低产田，着力解决改善农村人居饮水环境问题，推进现代节水型农业建设，夯实农业基础地位，实现农业持续稳定发展，维护农村社会和谐稳定，特制定如下实施方案。
一、总体目标
闽宁镇灌区自开发以来，灌区农田水利设施特别是扬水泵站发挥了巨大作用，为促进移民地区脱贫致富打下了坚实基础。农业种植以小麦、玉米、经果林等农作物为主，农民收入不高。该区域处于葡萄产区的核心地区，通过调整种植结构，降低农业生产成本，提高土地利用率，增加产出，实现节水增产双重效益，切实提高农民收入，促进闽宁镇经济进一步发展起到重要作用。
农田建设规划实施地理位置及范围：涉及建设范围位于闽宁镇福宁村、木兰村、园艺村、玉海村、武河村五个自然村，总面积为23265亩。其中：福宁村农田水利改善提高基础建设7765亩、木兰村和园艺村高标准农田节水滴灌项目建设11500亩、玉海村基本农田建设3000亩、武河村高标准农田节水滴灌项目建设1000亩。
木兰、园艺片区：该项目区东起西干渠、南到二七沟，西至闽宁三级杨水渠，北至木兰村北侧闽甘路。项目区总面积13678亩，规划节水灌溉面积11500亩。完成巩固提高园艺村2018年千亿亩粮食增产项目区建设面积，完成项目区内的清淤和支斗渠的培土工作。玉海项目片区3000亩，计划清理沟渠18条，5000米。
福宁村片区：主要在酿酒葡萄建设区，改善提高农田水利基础建设7765亩任务，涉及范围闽甘路以东，木兰村农田交界处。
武河村片区：主要对武河村五、六组设施桃园区内高标准农田节水滴灌项目建设1000亩。
玉海村片区：涉及基本农田建设3000亩。主要是结合秋季农田三项任务建设实施，对玉海村中滩、东滩、西滩三个组范围内的基本农田进行清淤和支斗农渠的培土、道路整修，秋施肥、机深翻和所涉及范围内树木的涂刷、修枝等工作。
同时，各村以闽甘路、闽许路、闽甘路延伸段、园艺草畜产业带公路两侧涉及的近三年农水、农发、土地整治项目片区为重点，围绕末级渠系配套、沟道清淤、畦田建设、渠系培土、农毛渠维修、林木涂刷修剪为主要内容，全面进行巩固提高。
二、重点任务
1、水利工程
积极配合县农业农村局、水务局完成木兰、园艺、武河、福宁四个自然村的节水灌溉项目田间配套项目工程建设，在现状基础上，本着“统筹兼顾、因地制宜、综合治理”的原则，对渠、田、林、路进行全面规划，重点对布置不合理的渠、田档进行重新布局，达到沟渠路畅通、田成方、路相连的建设目标。渠系按支、斗、农三级布置。完成玉海村的农田水利基本建设3000亩常规工作。
2、林业工程
9月上中旬，完成木兰、园艺草畜产业带主干道路两侧拓宽新建宽幅林带宽各20米，长5600米的树木修枝、涂刷工作，补植主干道路两侧范围内的树木断带工作；完成福宁村闽甘路以东、闽许路林带内树木的修枝、涂刷、补植工作及延伸段。
9月上中旬，完成玉海观摩路林带树木栽植工作，长1500米，宽3米，面积6.75亩，植树1500株，树种以新疆杨和柳树为主。
原隆村完成万头肉牛养殖基地、青岛光伏进出主干路两侧林带树木涂刷、修枝抚育工作。
3、农业工程
秋季三项任务：在玉海村完成秋翻地3000亩、秸秆还田3000亩，秋施肥3000亩。同时，我镇要针对耕地“板茬越冬”重点进行宣传发动，逐年推进秋翻工作自发化、常态化。在农建和农业三项工作推进过程中，各村对沟道、渠道内的杂草秸秆进行收割并集中处理，严禁焚烧。
三、组织实施和运行保障
（一）加强领导，落实责任。
农田高标准建设是在政府的领导下，由发改委、财政、水利、农业、林业、科技等部门共同组成项目领导小组，闽宁镇政府积极配合的一项工作，为此，闽宁镇政府专门成立了以镇长任组长，主管农业的副镇长为副组长，成员由土水站、经济发展中心（农业）、村镇规划中心、综治办等单位工作人员组成。领导小组下设办公室，办公室设在经济发展中心（农业），李德忠任办公室主任。基本农田建设由玉海村全面组织实施，镇领导小组负责和办公室负责规划设计、组织协调、进度统计、技术指导、组织验收等工作。各包村领导、包村站所为所包村农田水利建设第一责任人和责任单位。各村也要成立相应的组织机构，制定实施方案，明确分工，层层落实责任制，做到组织到位、人员到位、责任到位。
（二）广泛宣传，全面动员。各村要充分利用广播、标语等各种宣传媒介，大力宣传中央及区、市、县有关农田水利基本建设的方针政策，积极引导农民群众正确认识农田水利基本建设与稳粮增收减负的关系，广泛发动农民群众积极投身农田水利基本建设，全力营造大搞农田水利基本建设的舆论氛围。
（三）统筹规划，突出重点。坚持“依托项目，科学规划，统筹安排，突出重点”原则。围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”的目标，将农田水利基本建设与解决群众最需解决的生产困难相结合，与生态移民示范镇建设、生态建设、植树造林相结合，与农村环境卫生综合整治相结合，加快田间渠道配套工程、生产道路整修配套工程建设步伐。
（四）加大投入，落实资金。各村要因地制宜，积极争取农田水利建设、农业综合开发、土地整理、沃土工程、扶贫开发、以工代赈、植树造林等项目资金，集中捆绑用于农田水利基本建设。通过机械施工、购置水泥、砼管等方式，补助农田水利基本建设，改造完善老化失修水利工程。要充分发挥群众在农田水利基本建设中的主体作用，引导群众积极投工投劳。
（五）强化管理，确保质量。各村指定重点区域由各村组织劳力先期整治；园艺、木兰核心示范片区要突出集中连片示范，突出大兵团会战，做到人机结合，分散与集中结合。先进驻大型机械进行土地平整、小型机械开展农毛渠开挖砌护，后集中全镇劳动力对沟、渠、田、林、路统一综合整治。督导验收组要严格检查验收，实行目标管理责任制和质量责任追究制，对不达标的工程坚决不予验收，出现严重质量问题，要追究施工机械责任人责任。监察组要定期或不定期组织检查，切实加强技术指导，严格依照一把尺子、一根绳子、一个标准的要求规范各项工程建设。各村要服从统一调度，以集中会战建设高标准片区为目标，充分发动群众投工投劳，按时保质完成会战工程，力求做到人员多、行动快、标准高。
（六）严格考核，奖勤罚庸。采取多干多补、少干少补、不干不补，干一片、成一片、验一片的原则。镇政府将争取农田水利建设以奖代补资金，按照各村实际完成的工程量、任务、面积、质量分别给予奖励，奖励标准依据永宁县2019年农水建设各分项“以奖代补”补助标准执行。按照县政府及县相关单位和主抓此项工作的农业农村局的安排下，按时间节点，有计划，有组织合理部署工作进度。
