闽宁镇2017年环境综合治理集中执法行动方案
各村、各中心（办）：
《闽宁镇2017年环境综合治理集中执法行动方案》已经镇党委研究通过，现印发给你们，请认真执行。
永宁县闽宁镇人民政府
2017年10月8日
闽宁镇2017年环境综合治理集中执法行动方案
为积极贯彻落实中央、区、市、县关于生态文明建设一系列战略部署，采取有力有效措施，加大环境保护治理整改力度，不断提升生态环境建设水平，完成生态文明建设示范镇任务，根据《永宁县人民政府办公室关于印发永宁县2017年环境综合治理集中执法行动方案的通知》（永政发〔2017〕150号）文件精神，决定在全镇范围内开展环境综合治理集中执法行动，特制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是来宁视察重要讲话精神，全面推进闽宁镇美丽乡村建设，打造美丽富裕新闽宁。以推进国家生态文明建设示范镇为统领，以改善环境质量为核心，强化统筹协调，深化部门联动，加强执法监管，深入开展大气、水污染综合治理，努力形成政府主导、部门协作、企业施治、社会共治的污染防治格局，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
二、主要目标
努力从源头上控制环境污染，以治理小作坊等污染为重点，通过在全镇开展环境综合治理集中执法行动，水环境、大气环境、人居环境得到持续改善，城乡居民环境素养进一步提升。
三、大气污染专项集中执法行动重点任务及时间安排
（一）燃煤污染综合治理专项执法行动
1.淘汰燃煤小锅炉专项执法行动。
检查内容：按照前期排查的所有20蒸吨以下燃煤锅炉情况，再一次进行核实，逐步淘汰。加快对供热管网已覆盖的市场、商户接通管道，进行集中供暖。
2. 燃用煤质联合专项执法行动。
检查内容：采取镇政府、市场监管、交警等部门联合执法，检查已储备煤炭煤质情况。重点检查供热企业储备煤炭煤质检测报告、购买协议、发票等资料。煤质检测报告显示达不到煤质控制要求的，直接责令限期更换，并处货值金额三倍罚款。进入采暖期后，采取随机抽样方式，发现使用不达标煤炭的，责令更换，并处货值金额的三倍罚款。
时间节点：2017年10月1日至12月30日。
3.散煤管控专项执法行动。
检查内容：组织对镇区散煤销售点进行排查整治，取暖用煤一律使用无烟煤，严禁销售劣质煤。
时间节点：2017年底前。
（二）城市扬尘污染防控专项执法行动
1.施工工地扬尘专项执法行动。
检查内容：全面排查建筑工地落实6个100%情况，对达不到防尘要求的施工单位，责令改正，依法高限处罚，拒不改正的，责令停工整治。重点检查堆存的渣土、建筑垃圾等100%落实围挡并遮盖等防尘措施。
时间节点：9月30日前，必须完成建筑工地扬尘集中整治。11月1日起，除重大民生项目外，其他所有建筑工地、拆迁工地一律停止土方开挖拉运及建筑垃圾清运等易产生扬尘污染的施工作业；12月1日起，所有建筑工地全面停工。停工后，再次组织开展检查，确保所有停工工地全面达到扬尘防控要求。
2.堆场扬尘污染治理专项执法行动。
检查内容：按照“谁堆存、谁治理”、“谁受益、谁治理”的原则，落实防尘主体责任，摸查镇区内堆场底数，督促及时进行清运消纳；对暂不能清运的督促采取遮盖、绿化等有效手段防治扬尘污染。对未采取有效措施，防治堆场扬尘污染的，依据《大气污染防治法》规定，严格处罚，拒不改正责令停工或停业整治。
时间节点：9月30日前，堆存的渣土、建筑垃圾等100%落实绿化、硬化等防尘措施；临时堆存的渣土、建筑垃圾必须进行严密遮盖。
3.交通道路扬尘专项执法行动。
检查内容：检查道路清扫、洒水、保洁情况，确保机械化清扫和喷雾降尘工作正常进行。加大对渣土、砂石料等运输车辆的查处力度，确保物料运输车辆按规定路线、时间密闭运输，严厉打击洒漏、带泥上路车辆。禁止审批渣土车辆拉运作业，严厉打击私自拉运渣土的不法行为。一经发现，依据《大气污染防治法》规定，责令改正并处罚款，拒不改正的，车辆不得上道路行驶。
时间节点：9月30日前，制定冬季道路清扫、洒水、保洁方案，确保冬季机械化清扫和喷雾降尘工作正常进行。11月1日起，禁止审批渣土车辆拉运作业，严厉打击私自拉运渣土的不法行为。
4.集中整治裸露地面专项执法行动。
检查内容：对建成区内裸露地面进行排查和集中整治，重点检查裸露地面全部采取硬化、铺装或绿化措施情况，包括：已收储未开发土地全部采取硬化或绿化措施，切实控制裸露地面扬尘污染。对于建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的。未按要求实施的，依据《大气污染防治法》规定，责令改正并处罚款，拒不改正的，责令停工整治。
时间节点：9月30日前，所有裸露地面全部采取硬化、铺装及绿化措施。
5.禁烧秸秆、芦苇、垃圾等废弃物执法行动。
检查内容：落实网格化监管、网格包抓工作机制。采取日常巡查、不定期督查等形式严防严控垃圾、枯叶焚烧，违者依据《大气污染防治法》进行处罚。对镇区及周边的垃圾倾倒点进行全面排查和清理，坚决遏制“污染围城”现象。
时间节点：自2017年9月30日开始，采取阶段性集中日常巡查与不定期督查相结合方式，力争不再出现一起火点。
（四）打击“散乱污”企业专项执法行动
检查内容：全面取缔“散”企业，严厉打击无证无照、证照不全、违法建设、违规经营的“散”企业经营行为，对涉及不符合产业布局规划和不在工业聚集区排查出的“散”企业明确整治要求，限期搬迁、整合，逾期达不到整治要求的依法予以取缔。重点规范整治不符合产业政策的“乱”企业。对本辖区涉及有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、木炭窑、废塑料、石材加工以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业进行规范整治，凡涉及“不符合产业政策的”企业，坚决按照“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准依法予以取缔。严厉查处涉气超标排“污”企业环境违法行为。
时间节点：2017年，全面取缔“小散乱污”企业。
四、水污染专项集中执法行动重点任务及时间安排
（一）规模化畜禽养殖企业专项执法行动
检查内容：重点检查规模化养殖场（养殖小区）污染治理设施、畜禽废弃物综合利用和无害化处理设施及运行情况，检查排污口规范化建设和污染物达标排放情况，检查禁养区内畜禽养殖（小区）搬迁或关闭情况。依法查处规模化畜禽养殖企业未办理环评及“三同时”验收手续，废水综合利用或无害化处理设施不正常运行，利用渗坑、渗井排放畜禽粪便、尿液等违法行为。
时间节点：2017年年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2017年9月）
制定印发闽宁镇专项行动工作方案，安排部署专项行动开展工作，分解目标任务，细化工作措施，切实将各项任务落实到具体单位、具体责任人，认真组织实施，确保按期完成任务。
（二）组织实施阶段（2017年9月-12月）
根据专项行动方案确定的重点工作和责任分工，开展专项行动，要全面、准确的摸排相关环境问题，查处一批环境违法案件，整治一批污染企业。
（三）总结经验阶段（2017年12月底）
年底对专项行动工作进行总结，并将总结报送县环保局。
六、保障措施
（一）加强组织领导
成立专项行动工作领导小组，明确责任划分，落实治理措施，按时完成各项工作任务。村镇管理规划中心负责全面组织实施环境综合治理集中执法行动，镇纪委负责定期通报各村、各部门工作落实情况。
组 长：王勇强 闽宁镇政府镇长
副组长：杨平德 闽宁镇政府副镇长
苏 勇 闽宁镇政府副镇长
成 员：各村书记、主任，各机关单位、学校负责人、
各站所（中心）主任
（二）强化执法手段
要加强积极沟通公安、县环保、市监局等部门，开展联合执法检查，共同打击环境违法行为，对偷排偷放、持续超标排污拒不改正、故意不正常使用防治污染设施超标排污、伪造或篡改环境监测数据等违法行为，及时联系相关部门，依法从重打击，涉嫌环境犯罪的，要及时移送公安机关。
（三）突出问题导向
对检查发现的环境问题要认真梳理，落实责任主体、切实加以解决；对已经下达整改要求的企业，加大督办力度，监督企业落实整改措施，确保整改措施落实到位，防止问题反弹。
