宁夏交通运输厅：
根据宁夏交通运输厅《关于开展2019年全区农村公路项目基本建设程序和招投标工作自查的通知》（宁交建管函〔2019〕6号）要求，永宁县交通运输局按照《通知》要求，立即组织进行自查，现将自查情况报告如下：
一、2017年至2018年全区农村公路建设项目检查中发现问题整改落实情况。
2018年10月，交通运输厅对我县2017年至2018年建设的农村公路项目进行了专项检查，给我县农村公路建设提出很多宝贵意见，发现我县的农村公路项目在竣工决算、招投标、工程款支付、工程质量等工作还存在不足之处，针对贵厅提出的问题，永宁县交通运输局于2019年1月召开所有招标代理公司、施工单位、监理单位参加的会议，安排部署整改工作。于4月1日整改完毕，整改情况如下：
（一）截止2018年11月10日，2013年至2016年部分项目还未办理竣工决算。
我局已于2018年12月委托第三方实验检测公司对2013年至2016年项目进行了交工检测， 对检测中存在的问题要求施工单位进行整改，施工单位已于2019年4月整改完毕，按照交工程序，由我县质量监督站进行复检，计划5月份完成，6月份进行交工验收，8月份能完成项目的竣工决算。
（二）截止2018年11月10日，2017年至2018年部分农村公路项目推进缓慢，资金支付比例低，资金沉淀量大。
部分项目为：烽火村至园林村公路、S201线至晓鸣农牧公司公路、立兰酒庄旅游宿营地道路、长湖村至塔桥村公路、闽宁镇自然村连通道路。以上5个项目于2018年5月全部开工建设，到9月底除闽宁镇自然村连通道路，其它项目全部完工。截止2018年12月底。烽火村至园林村公路支付工程款72％，S201线至晓鸣农牧公司公路支付工程款71％，立兰酒庄旅游宿营地道路支付工程款60％，长湖村至塔桥村公路支付工程款48％。由于闽宁镇自然村连通道路受闽宁镇乡村三管入地工程影响，暂停施工，计划2019年7月完工，工程款也按进度支付。
（三）2018年项目招标文件约定投标保证金由投标人公户转入，不符合规定。
投标保证金须从单位基本账户转账有效，经核实并查找档案资料，所有的投标单位都是通过单位的基本账户进行了转账，并用于缴纳投标保证金。从今年开始，招标文件约定投标保证金由投标人基本账户转入，投标保证金都是在银川市公共资源交易中心第三方平台上缴纳，不是基本账户根本交不进去。
（四）2017年项目施工中标公示未按交通运输部令2015年（第24号）第五十二条要求执行。
相关工作人员对国家的法律、法规、规章掌握的不是很清楚，又因为宁夏建设工程招标投标网中标公示为固定格式，无法进行更改，为了保证中标公示信息内容一致，所以在中国采购和招标网也发了一样的公示。在以后的工作中加强对规章制度的学习，严格执行行业规定，杜绝此类问题发生。
我局加强招投标程序和建设程序的管理，加大招投标程序和建设程序方面的法律法规的学习，杜绝在今后的交通工程项目建设中此类问题再次发生。
（五）2017年至2018年农村公路项目质量检查存在的问题。
1.古光村至李庒村公路水泥混凝土路面弯拉强度1点不合格，对不合格点所属的板块进行拆除重新施工，经交工检测合格。路面宽度3点不合格，2点超宽，1点宽度不足。施工单位已整改，对超宽路段进行切除，达到设计标准，对宽度不足的路段进行加宽处理。
2.仁存至增岗公路，沥青混凝土路面压实度1点不合格，要求施工单位复压，经交工检测合格。路面宽度2点超宽，施工单位已进行了返工处理，达到设计标准。
3.立兰酒庄旅游宿营地道路，路面宽度1点超宽，1点宽度不足。施工单位已整改，对超宽路段进行切除，达到设计标准，对宽度不足的路段进行加宽处理。
二、2019年由交通运输厅下达建设计划的农村公路项目前期及组织工作情况。
2019年，区交通运输厅宁交办发[2018]256号文，《关于下达2018年全区农村公路第二批车车购税资金补助计划的通知》。宁交办发〔2019〕24号文，《关于下达2019年全区一般公路建设项目车购税资金补助计划的通知》。下达我县农村公路建设规模32.6公里，安排补助资金1395万元,总投资4839.04万元。具体项目为永宁县政权村至东升村公路、魏团村东全村板桥村公路、青植路（北渠村至烽火村段）公路、东和村至滨河大道公路、农声村至109线公路等11个。下达公路安全生命防护工程项目1个，补贴资金270万元，下达危桥改造项目2个，补贴资金150万元。
到目前为止，永宁县公路安全生命防护工程和危桥改造工程，建设方案和施工图均已批复，招标工作已结束，招标手续齐备，程序合法。正在办理质量监督和施工许可手续。11个农村公路项目建设方案和施工图均已批复，有7个项目招标公告于2019年5月20日发布，预计6月底开标，剩余项目也正在准备招投标，计划7月上旬完成。我局也加强项目的组织管理，保证项目及时开工，今年按时完工。
三、“四好农村路”建管养运情况。
（一）建设好。
2019年，永宁县交通运输局贯彻执行区、市、县乡村振兴战略，改善乡村基础设施条件，进一步完善永宁县乡村交通基础设施。计划建设公路项目16个，概算总投资11120.95万元,争取区市补贴资金4840万元;其中改造建设闽甘路14. 75 公里，概算投资2115万元;西部战区青铜峡训练基地高石墩地区进出道路建设工程，建设里程10公里、概算总投资2815.89万元;改造建设青植路、农声路等11个乡村公路项目32. 63公里，概算投资5131万元;改造危桥2座，概算投资407万元;进行交通安全防护设施工程1项，概算投资652万元。目前，永宁县闽甘路改造工程、西部战区青铜峡训练基地高石墩地区进出道路正在进行路基施工。
2019年农村公路改建工程，项目为三级和四级公路，总共11个项目，32.63公里。总投资5131万元，争取交通厅补贴资金1395万元。该项目已于2019年2月入交通厅项目库，项目建设方案已审批，正在做招投标的前期准备工作，预计7月开工建设，12月份完工。
农村公路生命安全防护工程，总投资652.04万元，争取交通厅补贴资金270万元，已于2018年11月入交通厅项目库。目前招投标结束，计划于6月15日开工建设，计划8月底完工。
改造危桥2座，分别是雷东公路雷东桥和望东公路望洪五队桥危桥改造工程。共55.04延米，总投资407.02万元,区交通厅补贴资金150万元。已于2018年11月入交通厅项目库。目前项目招标计划6月上旬开工，12月底完工。
（二）养护好。
1、农村公路分级管理情况：
为积极推动县乡村级农村公路管理机构建设，成立了以分管县长为组长，县政府办、监察、财政、审计、交通运输部门和各乡镇政府负责人为成员的永宁县农村公路养护管理检查考核领导小组，统筹指导考核全县农村公路养管工作，按季度和年度对公路管理段和各乡镇农村公路养管工作进行检查考核，以考核结果作为拨款依据。并将农村公路的日常养护和管理纳入乡镇年度工作的考核中。
2、养护资金落实情况：
农村公路养护资金已纳入永宁县财政预算。自2016年交通运输部按照习近平总书记重要批示全面推进“四好农村路”工作以来，根据《宁夏回族自治区农村公路养护管理办法》的通知（宁交发〔2010〕66号）文件精神，永宁县按照不低于自治区补贴资金1:1的配套比例累计投入养护经费2561.8109万元，其中2016年投入997.8809万元，2017年投入845.53万元，2018年投入718.4万元，年度养护资金均超过自治区级补助标准100%，符合“7351”的标准。养护资金实行统一管理，做到专户储存，专款专用，不存在挪用情况。
3、有路必管、有路必养落实情况：
按照“县道县管，乡道乡管，村道村管”的分级管理原则，路网调整后的省道、县道、专用道及主干乡道由公路管理段养护管理。按照永宁县人民政府关于印发《永宁县政府向社会力量购买服务暂行办法》的通知（永政发〔2015〕116号）文件精神 ，为降低养管服务成本，按照公开、公平、公正的原则，通过竞争择优的方式选择承接政府购买服务的社会力量对公路段直管路段实行承包制，签订养护承包合同；次要乡道、村道由各乡镇及村委会根据各自管辖范围实际实施不同养管模式，永宁县农村公路养管下设10个基层公路管理站，各基层公路站具有完整的各项规章制度和完善的原始内业资料，强化日常小修保养工作。为了明确责任，接受社会各界的监督，按照“路长制”实施方案三级责任要求，公路管理段将各公路站承包路段、等级及里程、路长、分路长、承包责任人、管养和监管单位及电话号码等在每个养护路段起点以公示牌的方式面向社会公开，接受监督，促进养护工作。大中修工程采取招投标的方式管理，养护工程总价超过50万元的工程实施招投标制度，做到设计文件有审批，质量有专业检测机构检测评定，验收有组织，资料齐全，目前以专业化养护为主。
（三）管理好。
1.联合执法、提升路域环境质量。交通部门和交警部门联合开展路公路“治抛治洒”、“路域环境整治”，“城乡环境综合治理”等专项行动， 路政案件的查处率和结案率均在96%以上。公路两侧无非法占有公路用地行为发生，公路建筑控制区内无新增建筑物和构筑物，同时对农村公路沿线的脏乱差、车辆乱停乱放、占道堆放物品、打出晒粮、广告标牌随意摆放等行为进行了全面清理，使农村公路路面通行质量指数和路域环境均得到大幅提升，保障了公路畅通和环境的美化。
加强路政巡查监测力度，建立隐患应急处置机制，每年按照公路安全生命防护工程技术标准要求，汇同交警、交通、公路、乡镇等部门共同对县、乡道路所存在的安全隐患进行排查。公路防护设施的缺损、临水路基、不符合规定的平面交叉道口、标牌缺损、急弯陡坡、视距不良路段，公路交通事故多发点的平交路口（十字、丁字路口）、中小学门口以及通行公交车的站点等安装了限速牌、警示桩、防护栏、弯道诱导标志、并增补了其它各类标志标牌。协调公安交警部门修复公路交叉路口信号灯和新增设了红绿灯，村庄弯道路段设置爆闪灯，乡村道路的主要出入口设置限高设施，用于阻止超限车辆的通行，道路的安全隐患治理率达到100%。
2.按照全区农村公路“路宅分家、田路分家”的要求，实行县政府领导负总责，加强督导责任落实，政府相关部门、各乡镇、村委会领导包辖区路段，保路界确权，保实施进度，保目标任务完成。县乡政府将农村公路“路宅分家、田路分家”纳入农村面貌改造提升工程、创建文明示范路、建设美丽乡村等工作统筹安排。路界确权是实施农村公路“路宅分家、田路分家”的关键环节，由县级政府牵头，交通运输、国土资源部门、乡（镇）政府、村委会配合，逐条明确路界，设立路界桩，发证确认。
目前，永宁县66个建制村全部已通达通畅，农村公路列养率达到100%，列养的农村公路100%全部为铺装公路。截止2019年第一季度末，辖养762.299公里农村公路中技术状况评定中等路以上比例达到82.72%，超过75%的最低比例标准。通过旧路改建路面技术状况指数（PQI）逐年上升。
（四）运营好。
主动对接银川市交通运输局、银川公交公司，协助银川公交办理陆坊公交停保场用地审批手续，争取早日开工建设。对全县中心村公交停车场进行前期规划，确定了对李俊汽车站改造和新建望洪、增岗2个中心村公交车场，目前正在做前期规划。完成公交充电桩建设12个，优化调整县城公交线路，新增开通408路公交，补充县城公交运力不足。配合银川市交通运输局，做好李银路中巴车置换后开通公交线路的准备工作。
永宁县交通运输局
2019年6月12日
