各科室：
现将《2024年银川市生态环境局永宁分局生态环境工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
银川市生态环境局永宁分局
2024年3月11日
(此件公开发布）
2024年银川市生态环境局永宁分局生态环境工作要点
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施强首府战略的发力之年，是深入打好污染防治攻坚战的突破之年。市生态环境局永宁分局生态环境工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神以及全国生态环境保护大会精神，全面落实自治区党委十三届五次全会部署、市委十五届九次全会精神和县委、县政府部署要求，按照市委努力推进“五八强首府战略”和县委在“五个示范引领”中走在前作表率要求，坚持问题导向、目标导向，紧盯各项约束性指标，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力在生态建设示范引领上作出贡献。
一、全面推进美丽永宁建设。认真贯彻落实《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 认真贯彻落实自治区党委十三届五次全会部署 全面加强生态文明建设 加快建设美丽银川的实施意见》《银川市深入推进生态文明建设工作保障机制》《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面推进新征程生态文明建设加快建设美丽永宁的意见》等文件精神，加快建设天蓝、地绿、水美的美丽永宁。2024年空气质量优良天数比例、重污染天数比率、PM10、PM2.5年均浓度分别完成自治区下达考核目标任务；环境空气质量得到进一步巩固改善。单位地区生产总值二氧化碳排放量完成自治区下达目标任务。地表水区控断面水质达标率100%（剔除本底因素），无劣V类水体；县级及以上集中式饮用水水源水质优良比例达到100%。受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率达到自治区考核要求、危险废物安全处置率达到100%，地下水环境考核点位稳定达标，农村生活污水治理率区市下达考核目标任务。单位地区生产总值二氧化碳排放量以及氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮减排量完成自治区下达目标任务。
二、高标准打好蓝天保卫战。严格落实自治区、银川市《空气质量持续改善行动计划》，启动永宁县空气质量持续改善行动，以PM2.5控制为主线，扎实推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理，完善县域大气污染防治协调联动机制。严防扬尘污染，督促县城乡公共事业服务中心加大主要道路清扫力度，确保县城建成区机械清扫率达到区市考核目标。严查烟尘污染，实施工业涂装、包装印刷、钢结构等行业VOCs全流程深度治理，加大对汽修行业监督检查力度，督促伊品生物实施异味深度治理项目。严控煤尘污染，督促县住建局加快推进北方地区清洁取暖项目建设，完成2024年农村地区清洁取暖“煤改气、煤改电、煤改太阳能”改造任务。严管汽尘污染，加强对全县32家加油（气）站油气回收设施的管理，全面完成油气回收在线监测系统安装工作，实现非道路移动机械环保编码登记应登尽登，完成信息采集卡、环保号牌的发放工作。
三、高标准打好碧水保卫战。坚持污染减排与生态扩容两手抓，督促县水务局推进入黄排水沟、银子湖和鹤泉湖环境综合治理。督促县水务局加强人工湿地运行管理，力争入黄排水沟水质稳定达到IV类及以上。扎实开展黄河干流入河排污口“一口一策”分类整治，对83个入河排污口进行排查整治。加强工业企业及园区废水排放综合管控，强化工业废水排放管控，实现园区废水管网全覆盖、污水全收集、集中全处理。深入推进饮用水水源地排查整治专项行动，建立健全饮用水水源地管理档案和制度。督促县审批服务局严格依法审批涉饮用水水源地建设项目。建立健全黑臭水体治理长效监管机制，巩固黑臭水体治理成果。
四、高标准打好净土保卫战。强化土壤污染重点监管企业执法检查，督促企业全面完成土壤、地下水环境质量自行监测，实施土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测项目。持续推进农村面源污染防治，配合县农业农村局开展畜禽养殖场污染防治专项排查整治，实施化肥农药“减量增效”行动，保障农业用地安全。加强固体废物综合治理和新污染物治理，严厉打击工业固体废物非法倾倒、乱堆乱放行为，严格危险废物处置和利用的环保准入。配合做好电子废弃物的回收处置工作，加快推进建筑垃圾资源化综合利用项目建设，加强生活垃圾分类处置。持续开展黄河流域“清废行动”，推进“无废城市”建设，创建“无废细胞”。加强农村污水治理，对全县供港蔬菜基地废水达标排放进行监管，实现集镇规划区、城镇近郊村和较大规模中心村污水处理全覆盖，力争农村污水处理率提升至73%。
五、扎实推动改革及试点建设。深入推进排污权改革，落实排污权交易“1+6”政策制度体系，实行排污许可“一证式”管理，积极开展已确权单位污染物实际排放量核查，进一步扩大排污权交易主体基数；积极开展排污权融资服务，推动排污权抵押贷款实现“零”的突破；促进全面推进VOCs有偿交易使用试点工作，开展确权核算，规范交易流程，尽快实现VOCs排污权入市交易；引导企业可交易排污权积极投放市场，指导企业开展跨市交易，促进排污权二级市场交易，推动排污权金融赋能，助力企业绿色发展。深化碳排放权改革，加强对2家纳入全国碳排放市场的火电企业监管力度，对我县建材行业企业核查，为进入全国碳排放市场履约交易做好准备；全面落实《银川市碳普惠管理办法》《银川市碳普惠减排量交易规则》《永宁县贯彻落实<银川市碳普惠体系建设工作方案>实施方案》政策要求；从严管控高耗能、高排放项目建设，推广低碳模式，降低生产生活碳排放；配合区厅对重点排放单位碳排放配额进行现场核定，鼓励企业积极参与全国碳市场交易；督促重点行业规范开展碳排放配额分配、履约清缴等工作，强化对重点排放单位的监管和帮扶工作，努力实现减污降碳协同增效。纵深推进生态环境损害赔偿改革，建立部门联动机制。探索城市适应气候变化建设管理模式，配合开展气候适应型城市试点建设。高标准举办永宁县第三届黄河流域生态保护主题宣传实践月活动，持续推进国家生态文明建设示范区创建工作。
六、从严整改各级各类反馈问题。对照第三轮中央生态环境保护督察模式、重点及公布的25个典型案例，开展前期督查检查和自查。统筹抓好中央、自治区各类生态环境保护督察反馈、黄河流域生态环境警示片披露等问题整改，紧抓中央第二轮生态环境保护督察反馈的立行立改长期坚持任务2项和需在2025年年底前完成的5项问题、自治区各类生态环境保护督察反馈剩余6项问题，加大督查检查力度，确保整改到位。充分发挥污染源自动监测等数智化监管方式，用好警示曝光、群众信访、“四防”督查等手段，及时查处各类生态环境问题。
七、全力做好项目谋划实施。坚持项目引领，聚焦环境空气质量改善、水环境质量提升、土壤源头保护、生态环境监测能力提升等方面，对标中央和自治区污染防治项目资金支持方向，结合永宁县生态环境保护工作实际，组织各部门、各乡镇系统谋划生态环境领域项目。配合开展小流域综合治理，实施贺兰山东麓防洪治理、黄河永宁段河道治理、重点入黄排水沟生态修复等生态工程14个，完成湿地修复保护5000亩，全力守护山河壮美的多彩永宁。配合推进“三北”工程和荒漠化防治，水土保持率达到89%以上。
八、全面提升执法和监测质效。以全面推进环境执法规范化建设为目标，以大气、水、土壤污染防治为重点，扎实开展生态环境风险隐患排查专项执法检查，从企业环评手续及污染治理设施运行、医疗卫生机构危险废弃物管理、涉水企业在线监测设施及污染治理设施运行、涉危险废物产生企业危险废物管控4个方面对永宁县700余家工业企业进行全覆盖式检查。督促全县85家已申领排污许可证的企业做好自行监测和信息公开。深化“双随机、一公开”监管工作，完善“一单两库”，实现年度随机抽查公开率达到100％以上。对永宁县4家第三方检验检测机构进行检查，确保监测数据真实准确全面。加强对伊品、启元等7家重点排污单位自动监测设施运行情况的监管。配合发改局及相关乡镇开展“散乱污”企业清理整治工作。持续推动治理重复信访、化解信访积案，对群众举报反馈的所有环境信访投诉件和问题线索建立清单、责任到人、逐一核查答复。不断规范执法程序、创新执法方式、加大执法力度、提高执法能力，坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，坚决守牢生态环境保护底线。
九、守牢环境安全底线。启动全县生态环境领域安全生产固本攻坚三年行动，围绕脱硫脱硝、煤改气、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、蓄热焚烧炉六类环保设施安全稳定运行、危险废物、核与辐射安全等重点领域和关键环节，开展事故隐患专项排查整治，坚决防范安全事故发生。督促指导企业开展突发环境事件应急演练，提升突发环境事件应急处置能力。
十、坚定不移推动党的建设。一是加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，严格落实党内法规制度，严肃党内政治生活。巩固深化主题教育成果，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强党的思想建设，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，深入学习宣传、坚决贯彻落实。三是加强党建工作，制定年度全面从严治党“三个清单”，以争创四星级党支部、县级文明单位等为抓手，打造具有生态环境部门特色的党建品牌。四是加强党风廉政建设，坚持严的基调正风肃纪，坚决落实自治区“八条禁令”，层层签订责任书，常态化开展“廉政警示教育周”活动，加强机关廉洁文化建设，积极支持派驻纪检监察组开展工作。五是健全完善意识形态工作制度，定期对分局意识形态形势及时分析研判。加强对网站、微博、微信公众号、网络工作群组等管控力度。六是加强干部队伍建设，坚决贯彻新时代好干部标准，坚持正确用人导向。积极参与生态环境执法大练兵活动，从典型案例推荐、重点案件办理、技能比武等方面加强队伍训练。七是加强工作保障，紧盯各级领导批示件、重要会议、重要工作落实，按照“一提示、二警示、三通报”要求，加大对各科室督办力度，督办力度，对工作开展效率高、任务完成好的科室进行通报表扬；对工作推进缓慢、推诿扯皮、敷衍了事的科室，给予口头批评、通报批评，并纳入季度和年终考核。
