根据县委统一部署，2023年3月6日至2023年5月12日县委第二巡察组对县发改局党委进行了巡察，并于6月28日就巡察中发现问题进行了反馈，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、区市县党委决策部署方面
1.针对“党委领导班子在贯彻新发展理念、构建新发展格局方面思路和举措不多”的问题。
一是经济运行调度及时准确。始终坚持“日监测、周调度、月分析”制度，加强综合经济、工业、服务业运行分析研判，增加调度频次, 全盘把握经济运行脉络。二是年度计划执行有力。实事求是总结上半年国民经济和社会发展计划执行情况,把握调控方向、重点、力度、节奏和时机,扎实推进永宁县“十四五”中期评估工作。三是政策供给成效明显。制定《永宁县贯彻落实〈关于做好一季度经济工作 确保实现“开门红”工作方案〉的若干措施》等一揽子政策举措，有效稳住经济大盘，最大限度释放政策红利。四是坚持狠抓项目建设。压实项目单位责任，落实县级领导包抓重点项目机制，加强全年项目谋划储备力度，有效扩大项目投资。五是工业经济运行企稳回升。强化监测力稳预期，紧盯工业指标完成情况，出台一系列政策措施，积极争取区、市奖补资金，全力助企纾困稳生产，坚决稳住全县工业基本盘。
2.针对“近三年争项目工作未完成目标任务”的问题。
一是着力强化项目谋划。坚持“能早则早、能多则多、能快则快”深入研究中央、自治区政策导向及资金投向，不断提高项目谋划的针对性和成功率，积极与自治区厅局对接34次。二是项目申报取得新进展。截至8月底，已争取到2个中央预算内投资项目，4个自治区预算内统筹投资项目。三是强化项目申报要素保障。提供项目申报全流程“店小二”服务，加强与项目单位沟通对接，“全流程”跟踪服务，形成向上争取资金的合力，不断提高项目资金申报的有效性和精准性。四是牢固树立项目资金都是“争来的”意识，加强与自治区、银川市厅局对接的频次，项目争取卓有成。
3.针对“近三年招商引资均未完成目标任务”的问题。
一是做好招商引资信息报通工作，每月按时报送招商引资开展情况。二是做好招商引资项目落地要素保障服务工作，紧盯招商引资落地项目，加强项目督查力度，及时协调、推进项目建设。三是以闽宁协作为平台，制作永宁县重点企业名录。
4.针对“指导监督企业综合利用工业固废力度不大”的问题。
一是完善政策体系建设。制定印发《2023年永宁县一般工业固体废物资源综合利用方案》、《关于推进工业固体废物综合治理利用的实施方案》。二是强化日常监督。建立重点产废企业综合利用台账，按月统计，并及时对利用率较低企业进行预警。三是督促伊品、启元、瀛海三家重点企业实施强制性清洁生产审核。目前3家重点企业已聘期第三方进行清洁生产审核，预计于2024年完成审核。协助和瑞包装公司成功创建国家级绿色工厂。
5.针对“推进工业节水工作成效不明显”的问题。
一是严格涉水工业项目审批。截至目前未审批用水量较大且工业用水重复利用率低于85%的项目。二是严格监测工业企业用水。建立重点企业用水台账，半年度进行统计，截至2023年上半年，没有超额用水企业。三是积极宣传创建节水企业。向重点用水企业宣传《银川市节约用水奖补办法（试行）》，鼓励企业开展节水企业创建工作。
6.针对“产业结构调整和优化升级力度不够”的问题。
一是按照自治区“六新六特六优”产业发展布局和银川市“三新”产业集群建设，在改造提升传统产业的同时，积极引进高新技术产业，推动全县工业由过去医药制造、造纸、建材为主导的产业模式逐步转向新材料、新食品加工等多元化方向发展。二是制定印发《永宁县“三新”产业倍增行动方案》,建立完善“三新”产业重点企业名录库及项目库。三是持续推进“四大改造”，全县现有中粮长城，凤凰城2家自治区级智能工厂，和瑞包装1家数字化车间。
7.针对“规上企业培育工作有差距”的问题。
一是加大规上企业培育力度，全面实施企业梯度培育，加强“小升规”后备企业培育提升，2023年新增规上工业企业8家。二是建立服务业企业培育基本名录库。定期开展重点企业走访活动，加强重点企业对接，及时掌握企业生产经营状况，宣传解读区、市纳规上限惠企政策，提高惠企政策知晓率、覆盖率，推动企业纳规上限。
8.针对“一、二产业投资拉动作用不强，三产投资主要集中在房地产项目”的问题。
一是强化投资分析研判。每月与审批局、统计局加强沟通对接，做好固投数据的分析研判，密切协作、同向发力，确保项目建设和投资报统科学有序推进。二是强化产业项目谋划力度。全面贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，加强重点领域项目谋划力度，主动联系各部门，精准掌握项目申报条件和要求，为2024年项目工作打下基础。三是强化制度落实，实地督查项目开复工情况。坚持项目实地督查，联合政府督查室对项目建设情况进行实地督查，每周下沉项目工地开展督查调研，做好协调服务工作，加快项目建设进度。
9.针对“‘六特’产业发展方面缺少体现我县发展特色的项目，特色产业不明显，产品附加值低”的问题。
统筹协调永宁工业园区管委会、水务局、商投局、农业农村局、文旅局、各乡镇等相关单位，充分结合我县优势资源禀赋，加大项目谋划，组织相关单位开展项目谋划申报工作。申报通桥村糯玉米产业融合发展示范村建设项目和东全村产业融合发展示范村建设项目两个自治区预算内统筹项目，正在等待投资计划下达文件。
10.针对“落实全县救灾物资的储备量未达标”的问题。
一是对物资储备库中全部物资进行全面盘点，建立健全台账，加强应急物资储备管理，确保完成各项应急物资储备调拨任务。 二是结合储备现状，经永宁县人民政府专题会议研究通过，目前正在按照采购程序进行物资采购。
11.针对“对企业安全生产工作指导有待进一步加强”的问题。
一是积极推动自治区党委十三届四次全会精神落地生根。及时成立永宁县发展和改革局重大事故隐患专项排查整治2023行动领导小组，迅速传达学习自治区委十三届四次全会精神、区市县专项整治方案，多种形式反复学，结合实际针对学，进一步统一思想，凝聚共识。二是加强制度保障。制定印发《永宁县工贸领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，成立发改局落实37个安全生产专项工作领导小组，充分发挥加强用电安全、石油天然气长输管道保护工作专班办公室的作用，同时配合其他专班办公室牵头部门做好安全隐患梳理排查工作。三是加大安全生产检查力度。组织召开7次重大事故隐患专项排查整治动员部署会议，成立四个下沉企业督导组立即展开行业领域重大事故隐患专项排查整治。
12.针对“意识形态工作安排部署不够经常”的问题。
一是2023年3月、7月在党委会议中听取局党委意识形态工作开展情况汇报，并结合实际安排部署意识形态工作。向县委宣传部报送每月中心组学习报告、季度意识形态领域风险分析研判报告和上半年意识形态工作总结报告。二是已与班子成员签订符合工作实际的意识形态责任书，明确工作责任。
13.针对“听取下属党组织意识形态工作专项述职不全面”的问题。
一是将意识形态落实情况作为年度基层党组织书记述职重要内容，听取汇报，提出指导意见。二是结合党建工作督导，对意识形态工作落实情况进行督查检查，目前各基层党组织未发生意识形态领域问题，教育管理较为严格。三是局属各基层党组织均严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
14.针对“无网络意识形态工作机构”的问题。
一是印发成立发改局党委网络意识形态工作机构领导小组的通知，2023年7月在党委会议上安排部署网络意识形态工作，要求严格执行三审三校制度，维护网络安全。二是拆除单位内部阵地存在的使用天安门、国旗、华表等图形元素不规范内容,已重新设计阵地宣传内容，已更换完毕。
15.针对“文明单位创建水平不高”的问题。
一是规范整理2021-2023年文明单位创建档案，迎接县级文明单位到届验收并顺利通过，创建水平得到实际提升。二是道德讲堂档案资料已规范整理，并通过文明单位到届验收检查。三是深入推进移风易俗宣传活动，通过集中入户宣传、社区（村）共建工作、慰问老党员、联合主题党日等活动开展广泛宣传。四是成立志愿者服务队。按照每月新时代文明实践活动安排，及时开展志愿服务活动，按时上报活动总结和活动记录表。
16. 针对“理论学习中心组学习不深入、不及时”的问题。
扎实开展中心组理论学习会议。截至目前，2023年共开展9次局党委中心组理论学习会议，结合县委中心组理论学习提示函内容，明确学习主题，做好会议记录，完善档案资料。每季度安排一次交流研讨，每次交流研讨安排两名班子成员、两名科室主任和一名一般干部作发言，今年3月、6月、8月分别开展以学习贯彻习近平总书记在党的二十大精神研讨班上的重要讲话精神、在黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设上继续走在前作表率、学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神为主题的交流研讨。
17. 针对“涉密文件处理不规范”的问题。
严格加强涉密文件管理，将保密文件整理存放在专用保密柜中，每一份保密文件都严格要求主要领导、分管领导和具体办理人员按期办结，并在分管领导签阅、承办期限、承办情况、归档日期、传阅签名栏记录完整。
（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面
18. 针对“党内谈话制度坚持的不够”的问题。
一是党委书记结合工作问询、民主生活会谈心谈话、督导检查、日常谈话等方式掌握党员干部思想工作作风，常提醒、勤教育，进一步将作风建设抓紧抓实。二是开展廉政警示教育月活动，通过学习“促”廉、主题党日“醒”廉、参观警示教育基地“思”廉、观看警示教育片“警”廉活动，进一步筑牢干部职工思想防线。三是已通过党员大会、党委会、干部职工大会对以上人员违纪行为进行通报并说明，今后将继续发挥好警示教育强震慑、固防线作用。
19.针对“疫情防控物资管理不到位”的问题。
新冠疫情发生后，全县先调出棉帐篷、折叠床、棉被、棉褥、棉大衣、电暖气等各类物资，按照《永宁县应对新冠肺炎疫情防控工作指挥部办公室关于做好疫情防控救灾物资回收管理工作的通知》要求，严格落实可回收物资收储程序和不可回收物资处理程序，对回收物资严格按照收储程序入库储存并登记入账。
20.针对“项目合同签订不规范且超期完工”的问题。
一是已收回全部闽宁镇小型消防救援站建设项目施工合同，并对开工日期和竣工日期进行完善填写。二是设计合同签订在代建合同之前，由建设单位消防救援大队与设计公司进行签订，由消防救援大队对签订日期进行完善。三是对招标代理合同签订日期和甲方签字进行补充完善。四是签订合同的竣工日期暂定为2021年10月至2022月7月，实际工程竣工日期为2022月7月，该项目未超期竣工。五是救援站建设项目2023年4月已竣工验收。
21.针对“工程档案资料不全”的问题。
一是立即对应急物资储备库改扩建工程的工程变更审批表、安全生产责任书日期填写完整，土地用地划拨承诺书补齐盖章，规范整理全部档案资料。二是组织相关业务人员学习《宁夏回族自治区招标投标管理办法》和《宁夏回族自治区政府投资管理办法》，严格按要求规范填写内容和日期，不空项，不缺签，确保不出现类似情况。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺问题方面
22.针对“落实‘末位表态’制度不严格”的问题。
坚持严格落实“三重一大”事项集体研究和“末位表态”制度。今年以来，共召开15次党委会议，对重大事项均集体研究决策，党委书记均实行末位表态，已规范记录党委会议记录，形成党委会议纪要。
23.针对“机关党支部‘三会一课’制度落实不到位”的问题。
一是组织支委会学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，要求今后严格按要求开展“三会一课”、支部主题党日。今年以来，党内政治生活均按时间节点、相关要求进行开展。二是对伊品动力支部转发《关于巡察反馈问题整改的通知》，指导动力党支部梳理2022年下半年开展的党内活动，及时记录在册，今年以来，伊品动力部党支部均能按要求开展党内活动。三是深入各基层党支部进行党建督查指导，今年以来共督导20次。
24.针对“民主生活会缺少必要环节”的问题。
经自查，根据《永宁县纪委 永宁县委组织部关于开好“深化作风建设”专题民主生活会的通知》（永党组发〔2021〕 82号）要求，只开展自我批评。后经与组织部沟通，此次民主生活会不进行互相批评。今后召开民主生活会，严格按照相关规定进行开展，将会议方案、议程、发言材料等报县纪委、组织部进行审核把关。
25.针对“对下属非公企业党支部党建工作指导不到位”的问题。
一是深入伊品各基层党支部进行党建督导，指导其结合实际工作开展“三会一课”，并规范填写“党建一本通台账”,完善支部党员信息。二是指导伊品党委及各支部打造党建阵地。对各支部党建阵地进行指导完善，联系伊品到永宁县检察院、晓明农牧参观党建阵地建设，共同与第三方对接完善阵地设计。三是指导伊品党委发展党员两名，目前两人均通过培训、政审，将继续指导党支部考察培养。四是印发《关于从严整改县委第二巡察组反馈意见的通知》，要求各基层党组织针对存在问题立即整改，举一反三，杜绝此类问题再次发生。目前中粮、伊品各支部均已完成整改。后续局党委将继续跟进，杜绝此类问题再次发生。
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中共永宁县发展和改革委员会
2023年11月10日
