上半年，我县面对严峻的新冠肺炎疫情防控和经济社会发展形势，按照国家、自治区、银川市的决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，积极落实各项优惠政策、扶持企业复工复产。从总体来看，我县各行各业已恢复正常经营，部分实现恢复性增长。
一、全县主要经济指标完成情况
（一）上半年全县实现地区生产总值42.49亿元，同比下降4.5%，增速较一季度收窄5.1个百分点；
（二）上半年全县规上工业总产值同比下降6.3%，增速较一季度收窄10.9个百分点；规上工业增加值可比下降8.3%，增速较一季度收窄13个百分点。工业产值逐步实现恢复性增长。
（三）上半年全县累计完成固定资产投资16.56亿元，同比下降17.4%，增速较去年同期收窄21.28个百分点，较一季度收窄6个百分点。
（四）上半年全县实现社会消费品零售总额11.04亿元，同比下降22.8%，增速较一季度收窄6.8个百分点。
（五）上半年全县服务业实现增加值29.73亿元，同比增长2.9%，增速较一季度下降0.2个百分点。
（六）上半年全县完成地方一般公共预算收入3.93亿元，增长16.9%；一般公共预算支出9.22亿元，下降33.6%。
（七）上半年全县城镇居民人均可支配收入13592元，同比下降2.3%；农村居民人均可支配收入7690元，同比增长0.7%。
二、上半年各行业经济运行特点
（一）工业经济降幅收窄。一是重点行业降幅趋缓。1-6月，十四大行业五升九降，但是从增速上来看，主要行业降幅均有所趋缓，其中：医药制造业产值同比下降28.6%，降幅较上月收窄8.5个百分点；农副产品加工业同比下降1.1%，降幅较上月收窄6.8个百分点，食品加工业产值下降2.1%，较上月收窄3.5个百分点。二是新入规企业产值增速稳定。新入规企业产值增速稳定，1-6月，新入规企业累计完成产值1.1亿元，同比增长5.7%。9家企业中，金一诺彩钢、仑泰钢结构，中盛紫征包装和恒生西夏王酒业产值有所下降，其余5家企业产值均呈增长态势，其中，成建建筑、坚盾幕墙和蓝润源产值总量和增幅较大，在新入规企业中拉动力较强。三是重点企业产值趋稳。截至6月，累计产值5000万元以上企业6家，其中：和瑞包装、东方希望、瀛海天琛增幅较大，其余3家产值下降的企业降幅均呈现逐月收窄态势，伊品生物同比下降1.8%，降幅较上月收窄3.3个百分点，启元药业同比下降27.5%，较上月收窄9.6个百分点，中油精诚同比下降17%，较上月收窄1.3个百分点。四是葡萄酒、橡胶制品加工业压力较大。1-6月，规上工业总产值降幅趋缓，但是葡萄酒业和橡胶制品加工业产值仍然大幅下降，上半年，葡萄酒业同比下降65.8%，橡胶制品加工业同比下降19.7%。虽然，两大行业在规上工业中占比较小，但是这两大行业产值大幅度下降的趋势短期内无法扭转，对规上总产值的影响力仍然较大。
（二）固定资产投资下降趋势较去年同期略有好转。上半年全县累计完成固定资产投资16.56亿元，同比下降17.4%，增速较去年同期收窄21.28个百分点，较一季度收窄6个百分点。一是第一批56个项目，已开（复）工47个，开工率84%，年度计划投资29.63亿元，占年度计划总投资71%。1-6月累计完成投资11.81亿元，累计完成投资占年度计划投资28%。二是第二批31个项目，已开工12个，开工率39%，年度计划投资3.69亿元，占年度计划总投资35%。1-6月累计完成投资0.43亿元，累计完成投资占年度计划投资4%。三是今年我县列入自治区重大建设项目计划项目31个（包括自治区各部门打捆分解项目），总投资67.73亿元，年度计划投资21.5亿元。目前已开（复）工项目29个，开工率93%，累计完成投资9.42亿元，占年度计划投资44%。县本级重点建设项目7个，总投资46.9亿元，年度计划投资19.57亿元，目前已开（复）工项目4个，开工率57%，累计完成投资4.72亿元，占年度计划投资24%。从总体上预判，完成全年固定资产投资压力特别大，2020年要实现增长3%以上目标至少要完成投资41亿元，即下半年需要完成投资24.45亿元，7-12月每月必须完成投资4.07亿元以上，从目前项目储备情况来看，仍有一定压力。
（三）农业经济整体基本平稳。一是农业种植业结构优化调整。粮食作物播种面积略减、总产稳定。全县落实粮食播种面积37.5万亩，同比减少5%。其中：小麦种植面积4.3万亩，同比减少52.7%；水稻种植面积7.3万亩，同比减少15.1%；玉米种植面积23.5万亩，同比增长11.3%；杂粮等作物种植面积为2.4万亩，同比增加1.75万亩。小麦田间调查为两增一减，亩穗数和千粒重较上年增加，穗粒数受苗期干旱和霜冻影响，较上年减少，单产有望提高。蔬菜及食用菌播种面积为14.1万亩，同比增长10.9%，预计产量22.53万吨，同比增长36.7%。其中，供港蔬菜播种面积8.41万亩，同比减少1.3%，预计产量9.06万吨，同比减少0.2%。瓜类播种面积0.5万亩，同比增长71.1%，预计产量0.31万吨，同比增长16.6%。葡萄播种面积16.09万亩，同比增长15.9%，预计产量0.79万吨，同比增长27.1%。二是畜牧业经济运行质量有所提升。肉牛饲养量6.13万头，存栏3.91万头，同比增长19.2%；奶牛存栏1.09万头，同比增长10.0%；羊饲养量32.28万只，存栏21.36万只，同比增长123.2%；生猪饲养量2.9万头，存栏1.8万头，同比增长33.3%；禽饲养量212.99万只，存栏144.8万只，同比增长25.3%。全县肉类总产量0.98万吨，同比增长68.9%；鲜奶产量2.48万吨，同比增长30.5%；禽蛋产量0.84万吨，同比增长35.5%。总体来看，上半年全县肉牛、奶牛、羊、生猪存栏量、出栏（产量）、价格均高于上年同期；禽蛋产量较上年同期增加，价格较上年同期减少。
（四）服务业增速回落。上半年服务业实现增加值29.73亿元，同比增长2.9%，增速较一季度下降0.2个百分点。服务业增加值占GDP比重为69.97%，较一季度减少4.33个百分点。1-6月，服务业税收2.08亿元，同比下降12.75%，服务业税收占全县税收比例53.18%。全县累计现有服务业企业4211个，其中2020年1-6月新增服务业企业414个，主要集中于批发零售企业。一是规上服务业企业经营状况良好。我县规上服务业企业以交通运输和物流业为主，从企业收入来看， 1-6月规上物流企业市场总体较好，其中宁夏四季鲜果品蔬菜批发市场有限公司、宁夏京邦达供应链科技有限公司营业收入增速均超过60%，永宁县京宏服务有限公司增速超过40%，宁夏新华百货现代物流有限公司营业收入增速均超过20%。规上交通运输企业收入逐步恢复，其中宁夏中铁建宁东路桥投资发展有限公司营业收入增速较1-5月收窄9.13个百分点、银川公交永宁有限公司营业收入增速较1-5月收窄4.93个百分点。二是批发零售业降幅较大。上半年实现社会消费品零售总额11.04亿元，同比下降22.8%，较第一季度降幅收窄6.8个百分点；27家电商企业1-6月网上交易额10330.79万元，同比增加22.96%；全县大型商超表现良好，销售额上涨65.24%。三是旅游收入大幅减少。1-6月全县接待游客8.386万人，实现旅游收入407.37万元，较去年同期下降80.91%。四是交通运输业降幅减缓。1-6月公路客货周转量6594.39万人每公里，同比下降26.59%，道路营业性客运量687.64万人，同比下降32.48%。五是金融业持续稳定发展。1-5月，我县人民币各项存款余额151.65亿元，同比增长5.99%，人民币各项贷款余额137.55亿元，同比增长5.41%。保险业保费收入1.2亿元，同比上升10.61%。预计1-6月将平稳增长。六是财政八项支出增速下降。2020年1-6月财政八项支出累计7.26亿元，比去年同期减少3.8亿元，同比下降34.32%。其中：节能环保支出下降幅度最大，科学技术支出上涨31%。七是发明专利申请及授权量明显提升。2020年1-5月份，专利申请量达到108件，专利授权量达到64件，有效发明专利量186件，每万人发明专利拥有量累计达到7.57件。有效发明专利量全区28个市县区排名第5名。
（五）财政收入首次实现同比增长，公共预算支出进度放缓。上半年，累计完成财政总收入40187万元，同比增长14.19%。其中一般公共预算收入39337万元（税收收入15691万元，非税收入23646），同比增长16.86%。政府性基金收入850万元，同比下降44.55%。受经济下行及土地挂牌成交量小、减税降费、企业效益下滑等因素影响，县级收入增长乏力，可用财力严重不足。累计完成财政支出121104万元，同比下降32.23%。其中一般公共预算支出92183万元，同比下降33.56%。政府性基金支出28921万元，同比下降27.62%。因 “三保”支出、还本付息等刚性支出增大，国库资金调度困难，部分项目资金支付进度缓慢，财政暂付款居高不下，防范化解债务任务艰巨。
（六）劳动力就业形势逐步向好。一是一季度受疫情冲击较大，二季度稳步回升。随着疫情影响的减弱，劳动力参与率和就业人口比呈稳步上升趋势。一季度劳动力人口与非劳动力人口波动较大且呈现相反趋势，二季度开始趋于平稳。随着疫情形势好转，从4月份开始劳动力市场逐步回暖,一些打零工无稳定工作人员逐渐复岗就业。截至目前劳动力市场已恢复到往年水平。二是劳动力返岗复工卓有成效，就业人口趋于稳定。随着返岗复工措施的有效推进，大部分劳动者返回原岗位继续工作，就业率大幅度回升，并逐渐趋于平稳。
（七）招商引资工作取得了积极进展。一是上半年全县实施招商引资项目28个，外方总投资109.36亿元，实际到位资金15.69亿元，完成全年任务的26.15%。按照项目性质分类，新建项目18个，实际到位资金9.86亿元；续建项目10个，实际到位资金5.83亿元。二是1-6月份新签约项目10个，签约额13.5亿元。三是正在跟踪落实的项目47个，其中重点对接项目35个、储备项目12个。
三、经济运行中存在的问题
（一）规模以上工业企业生产经营面临的不利因素较为突出。一是原材料价格大幅波动，导致企业生产积极性下降，部分企业在年前高价储备的原材料因后期价格大跌，产品降价，出现亏损。二是食品加工行业和葡萄酒企业错过销售旺季，产品积压，导致短期内无法恢复。三是因缺少用地指标，部分企业新项目无法开工，短期内无法扩大生产。
（二）重点项目工作推进缓慢，上半年完成投资进度较低。由于受疫情、资金、前期工作进度缓慢等因素的影响，2020年全县亿元以上重大项目16个，有11个项目开工入库，完成投资仅占年度计划投资的24%。县重点项目中，宁夏银子湖国际城项目施工队才进场，中房泰瑞房地产项目未开工，望远区域生活垃圾综合处置项目已确定不实施，重点项目推进缓慢。同时，上半年全县完成固定资产投资仅占全年目标值的40%，距离完成全年目标差距较大，后期补差任务艰巨。
（三）项目要素制约问题依然突出。从项目落实情况看，资金短缺，用地指标不足、环评审批等老问题仍然是制约项目建设的短板，其中部分项目由于土地问题无法立项审批、办理施工许可证，导致项目推进和投资进度放缓。
（四）工业领域投资项目质量不高，社会投资不稳定性大。2020年共计划实施工业项目18个，年度计划投资6.8亿元，占比13%，上半年工业投资占社会固定资产投资16%，增速持续回落，其中工业技改项目仅3个，累计完成投资占工业项目投资的15%。工业投资增速回落一方面是由于经济运行压力增大，工业企业对技改及设备投资持观望态度；另一方面是由于缺乏用地指标，工业项目招商难、落地难，工业新增项目不足。同时部分社会投资项目因企业运营、资金等因素，存在计划投资缩水、项目不实施等情况，致使投资完成压力更大。
（五）全社会固定资产投资对房地产的依赖较大。2020年房地产项目计划完成投资24.23亿元，是全年固定资产投资的主要支撑点。1-6月13个房地产项目开复工11个，累计完成投资4.23亿元，同比增长4.6%，仅占年度计划投资的17%。新建房地产中银子湖国际城项目7月虽已开工，但目前项目备案等各项手续尚不完备无法入库形成有效投资；中房望远房地产开发项目因土地调规手续未办结未开工，后续投资完成压力非常大。
（六）疫情对商贸流通领域冲击较大。一是大多物流园区复工较晚，导致商户、客户外流。二是商业综合体由于恢复营业较晚，消费动力不足，劳动用工费用增加，导致企业严重亏损。三是疫情造成企业供应链尚未恢复正常，供应链上下游没有打通，产能发挥不出来，订单无法正常履行。
（七）“三保”支出、还本付息、专项资金支付、财政暂付款化解压力巨大。按照全年财政收入预算，我县本级一般公共预算收入7.53亿元，“三保”支出14.47亿元， 2020年需还本付息26.14亿元，其中需用预算资金还本付息10.73亿元，专项资金支付和财政暂付款化解压力巨大。
四、下一步工作对策
（一）抓好工业项目建设，力推项目投产达效拉动工业经济增长。一是推动墨工科技、东鼎钢结构、鑫盛杰等企业新建项目和伊品生物、正德源、才运达、海洋线缆、多维药业等企业技改项目建设进度，确保项目早日建成投产；二是及时解决蜀佳农牧、坚盾幕墙、恒梓源、鑫亚管业等项目用地，推动项目早日开工建设。
（二）做实企业纳规入库工作，力促规上企业总量不断扩大。一是做好宁夏华天瑞德科技有限公司等已达到纳规标准企业入库工作，确保按期入库；二是及时与区市工信和统计部门沟通，认真测算宁夏星顺源冶金材料有限公司、宁夏鑫泰晶环保科技有限公司等产值过亿企业的能耗指标和产值增量，推动企业入库；三是紧盯主营业务收入接近2000万元的企业，建立培育名录库，及时监测企业生产经营情况，力争年底纳规入库。
（三）当好“店小二”，为企业发展助力鼓劲。一是以争取资金为抓手，为企业发展助力。做好自治区纾困资金、新型工业化、融资租赁补贴、优势企业电价补贴等资金争取工作，督促符合条件的企业做好前期工作，争取资金扶持。及时向企业推送各级各类扶持项目，并组织企业做好申报工作，帮助企业争取荣誉和资金补助。二是以宣传贯彻落实惠企政策为抓手，为企业发展减负。继续加强对企业的服务指导，开展送政策上门活动，加大《自治区工业经济稳增长二十四条意见》《自治区关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响促进中小微企业健康发展的若干措施》《银川市关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策措施》等惠企政策宣传力度，帮助企业享受稳定就业、减免税收和租金、金融信贷支持等相关优惠政策，切实减轻企业负担。
（四）全面推进项目开工建设。各乡镇、部门要紧盯全县87个项目中未开工项目、建设进度缓慢项目，增强服务意识，主动靠前，协调办理项目各项前期手续，力保第一批、第二批项目在8月底全面开工建设。继续实施市县级领导包抓项目责任制，有效发挥市县领导协调解决项目存在问题的作用，全力推进项目开复工、统计入库等工作，做到能开尽开、应统尽统。
（五）扎实做好“四争”工作。在上半年申报项目基础上，紧密联系区发改委等厅局，及时掌握“四大领域”项目、老旧小区改造项目、国家骨干冷链物流基地项目、防疫特别国债项目资金下达情况，下达资金及时拨付到位，用于项目建设，缓解建设资金压力。
（六）加强招商引资工作。一是依托永宁工业园区、国家农高示范区、闽宁镇等平台，挖掘潜力，创新招商引资工作新思路，提高上半年新签约的10个项目的履约率、落地率和开工率，确保“招进一个、落实一个、达效一个”。二是继续跟踪上半年重点对接的35个项目，争取签约。
（七）积极谋划“十四五”规划重大项目。结合“十四五”规划编制，全县各乡镇、各部门认真谋划“十四五”重大项目，截至目前已谋划项目154个，总投资518.75亿元，均已录入重大项目库中。下一步继续抢抓国家在疫情影响下扩内需、稳投资等政策机遇，谋划公共卫生、黄河流域生态环境保护、市政基础设施高质量发展、“新基建”等领域项目，扩大“十四五”重大项目库，争取更多项目纳入区市和国家规划，为我县经济社会可持续发展提供项目支撑。
（八）抓好秋粮和畜牧业生产，保市场供应。加强秋粮田间管理，做好防灾减灾和病虫害防控，为秋粮丰收奠定基础，保障农民稳产增收。引导养殖户积极补栏增养，强化疫情防控，帮助养殖户降低生产风险，减少损失。同时，多形式开展农产品产销对接活动，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。
（九）推进传统商贸流通业提质增效、加大规上企业培育，助推第三产业持续增长。一是大力推进京东“亚洲一号”永宁电商物流园、四季鲜农产品综合批发市场二期扩建等重点项目建设，依托四季鲜、新华百货物流中心、华润万家等龙头企业，提升冷链物流和城市共同配送能力。二是加大招商引资和项目储备，引进红星美凯龙入驻乐丛家私，打造宁夏最大的建材家居综合体。抓住银川市周边物流市场转移契机，组织企业主动对接，积极招商，解决我县物流市场空置率高、竞争力不强等突出问题。三是加大规上企业培育，建立服务业企业培育名录库，跟踪做好服务，争取达到规上标准的企业年内全部纳入统计库，为我县服务业发展注入新动力，增加新能量。四是培育并支持红星﹒星艺佳路丰家居广场、永宁新天地等商业综合体引进大型零售企业和国内一线品牌入驻，提高服务功能和档次，营造高品质的消费环境，推广“多点”、“自助购”、“自由购”等体验式购物新模式，促进实体零售与网络零售优势互补融合发展。
（十）抓好税收征缴、产业培育、存量资产盘活，增加财政收入。一是建立重点税源企业动态电子信息档案，全面掌握税源受疫情增减变化情况。二是培育新税源。加强民生房地产四期、灵隆房地产及北控水务西线供水、华电东热西送等重点税源管控工作，做好京东物流、国光新能源、墨工科技等项目落地建设形成税收入库工作。三是通过加快“招、拍、挂”的形式出让已批回的国有建设用地，积极处置小城镇中心村结余的营业房、空置住房等国有资产，增加财政收入。四是紧盯国家产业政策导向和投资重点领域，围绕脱贫攻坚、污染防治、风险防范、乡村振兴、创新驱动等产业重点，积极争取专项转移支付资金，增加可用财力，形成有效支出。
永宁县发展和改革局
2020年7月22日
