一、直达资金分配使用情况

2020年全年，我县共收到中央直达资金指标53942.43万元，其中正常转移支付15333.74万元，特殊转移支付25318万元，抗疫特别国债13290.69万元。已按资金计划分配至项目实施部门47926.85万元，未分配6015.59万元（其中，均衡性转移支付指标515.59万元,未分配原因主要用于下半年应对疫情防控预留资金。抗疫特别国债资金5500万元，原因为资金为近期下达）。分配率88.8%。已分配资金主要用于：市政运行维护、抗疫特别国债基础设施建设、疫情防控补助、补助被征地农民养老保险、城乡居民养老保险县配资金、政府效能季度考核奖、特岗教师五险及滞纳金缴费、人员正常增资、乡镇补贴、调整优化人员支出结构等。

二、直达资金支出进度及结转规模情况

截至目前，已分配直达资金47926.85万元实际完成支出33338.05万元，支付率69.6%。

正常转移支付直达资金已分配至部门14818.15万元，已完成实际支付14105.36万元，支付率95.2%；主要用于为干部职工增资、保工资优化人员支出结构，此类资金是按照时间节点发放，预计12月份全部支付完毕。

特殊转移支付直达资金已分配至部门25318万元，已完成实际支付18292.26万元，支付率72.3%。主要是市政运行维护、补助被征地农民养老保险、城乡居民养老保险县配资金、政府效能季度考核奖、特岗教师五险及滞纳金缴费、乡镇补贴等，下剩资金由部门按照事项推进进度逐步支付，预计12月底前支付率达到90%以上。

抗疫特别国债直达资金共13290.69万元，已分配至部门7790.69万元，已完成实际支付940.43万元，支付率12.1%。主要是基础设施建设补助5267万元，用于永宁县卫生系统污水处理项目、永宁县应急物资储备库项目、仁心路道路及给排水项目、永红路道路及给排水项目。疫情防控补助2427万元，用于保就业、保基本民生、保市场主体、疫情防控发生的一次性支出。进度较低的主要原因为基础设施建设项目均为新建项目，目前不具备付款条件。预计12月前累计完成支付1600万元，支付率达到20%。预计年底结转11690万元。

三、直达资金安排及支出成效

（一）直达机制使资金运行更高效

直达资金机制是中央在特殊时期围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务采取的特殊措施，中央财政资金直达基层，直达民生，资金使用“一竿子插到底”，让困难群众和市场主体尽早收益。尤其受疫情影响，我县税收收入出现大幅度下降，在县级民生保障能力明显不足的情况下，直达资金有效的弥补了基层财政自身造血能力不足、保障能力较差的问题，同时直达机制有效的解决了资金层层下达时间缓慢的问题，下达快、分配快、早受益得到了充分体现。

（二）直达机制使预算管理更规范

直达资金在不改变预算管理程序、资金分配主体的前提下，按照“中央切块、省级细化、方案审核、快速直达”的原则，较其他资金相比，直达资金的监管要求更为严格，我县在收到直达资金后，严格按照财政部、自治区财政厅《关于做好直达资金监控工作的通知》的要求，制定了《永宁县关于切实做好直达资金预算管理工作的通知》规范了预算管理要求，成立专班，明确责任分工，压实工作责任，有效的保障了直达资金在分配、支付、监督管理和直达资金监控平台数据实时衔接等各项工作的顺利开展。

（三）直达机制使资金监管更严谨

我县在收到直达资金后，及时向全县各单位发出通知，全面梳理了民生保障的资金硬缺口，所有直达资金严格按照资金管理办法的要求执行，优先用于“六稳”、“六保”工作和基本民生保障的落实，清理拖欠民营企业欠款概不安排。

资金分配方案经财政酝酿提出，首先报请分管财政的常务副县长审示后，县长召开专题会议研究落实，提请县政府常务会议、县委常委会会议研究后，报县人大常委会审议批准。按照资金分配方案，财政单独发文下达直达资金，分别列示资金来源，整个流程认真细致、严谨完整。

我县直达资金在一个月内除预留应对下半年疫情防控的资金外，剩余直达资金全部分配至各部门，并依托直达资金监控系统，建立直达资金台账，全面掌握资金去向及使用情况，实现全覆盖、全链条监控。与此同时，直达资金监控系统与国库集中支付系统相衔接，按时关联直达资金支付数据，对发放到个人、企业的资金及时核查，发现问题立即落实整改，实现资金下达和资金监管同步共频。

二、运行中存在的困难、问题和原因分析

（一）直达资金监控平台（扶贫资金监控平台）系统运行速度较慢，操作不便。由于直达资金管理要求严格，时间紧、任务重，监控系统中同时有较多用户集中操作，造成了监控系统运行速度极慢，数据录入时间较长，严重影响了工作质量。

（二）直达资金监控平台同集中支付一体化系统平台同步性不够全面。集中支付一体化平台下达资金后，在直达资金监控系统仍需手动在直达资金监管系统中再次分配下达、关联支付数据。一是增加了较大的工作量，二是容易出现录入错误与集中支付数据出现差异。

三、完善直达机制的意见建议和对策

（一）建议优化直达资金监管平台，加大系统维护，提高运行速度。加大对基层业务操作的培训指导，确保直达资金按时、准确的落实，惠企利民。

（二）建议将一体化系统同直达资金监管平台逐步形成对接，数据形成共享，减少重复工作量。

                                                永宁县财政局

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