2022年以来，县应急管理局党委在县委、县政府的坚强领导下，在区、市应急管理部门的支持指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、防灾减灾救灾重要指示批示精神，全面贯彻落实区市县党委、政府关于安全生产、防灾减灾救灾工作安排部署，聚焦建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区使命，着力推进安全生产风险防范、应急救援指挥体系建设，促进了全县安全生产和自然灾害防治形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。现将永宁县应急管理局2022年工作总结暨2023年工作计划报告如下：
一、工作情况
（一）思想政治建设培根铸魂强自身
思想政治建设是党的根本性建设，是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂，是管根本、管方向、管长远的基础性工作。县应急管理局党委一直将党的思想政治放在第一位，一是将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习和党委会、支委会、主题党日活动政治理论学习“第一议题”和“第一内容”。2022年以召开党委理论学习中心组会议12次，开展专题研讨7次；二是局党委坚持每周一、五集中学习，每周三晚集中“夜学”，持续开展自治区第十三次党代会精神学习，局党委书记、党委班子成员分别讲党课1次，开展专题研讨7次28人次。三是深入开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，开展交流研讨1次。四是落实意识形态工作责任制，局党委每季度召开一次意识形态分析研判会议，由党员干部结合工作实际，分析研判安全生产、防汛抗旱、防灾减灾救灾和森林草原防火等领域的舆情。五是引导年轻干部向党组织靠拢，积极做好发展党员工作，2022年2名同志按期转为中共正式党员，确定1名同志为入党积极分子。六是局党委每季度开展一次马克思主义民族宗教观学习，整治共产党员信仰宗教和参与宗教活动问题。七是严肃党内政治生活，局党支部在8月29日召开了一次组织生活会，领导干部以党员身份参加双重组织生活；开展了民主评议党员活动，评定10星级党员3名、9星级党员7名。八是落实“三强十一严”工程，按照召开“三会一课”，进一步丰富组织生活。九是落实主题党日等制度，组织党员到宁夏工委纪念馆、望洪镇红色美丽村庄参观学习，到基层联系点、社区等开展活动。共开展主题党日活动12次，重温入党誓词，规范党内政治生活。十是落实党员“双报到”制度，全员参加疫情防控等志愿服务16次、文明实践活动4次。
（二）安全生产工作掷地有声见实效
2022年，全县共发生安全生产事故2起，死亡2人，直接经济损失219万元，同比去年分别下降50%、50%、38.6%，全县安全生产形势总体保持稳定。
1.严格落实安全生产责任制。一是提高政治站位，坚持将安全生产工作摆到重要位置牢牢不动摇。及时传达学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述和指示批示精神，统一各部门思想认识，强化安全生产工作措施，形成了齐抓共管的良好局面。二是召开县委常委会、县政府常务会议8次,安委会扩大会议4次、调度会5次,研判存在问题,安排部署安全生产百日专项整治行动、安全生产专项整治三年行动等重点工作,增强工作效力。三是严格落实国务院安委会“十五条硬措施”和自治区20条具体措施有关要求，在政府常务会议和县委常委会上组织传达学习，并细化分解为72项具体落实措施，督促各单位抓好落实。四是夯实监管责任。修订完善了《永宁县县政府领导班子成员安全生产职责清单和2022年度工作清单》，对《永宁县安全生产行政责任制规定》进行修订，进一步压实安全责任。五是强化责任落实，严格履行安全生产责任。县安委会主任及各副主任，切实履行安全管理责任，加大对分管领域安全生产工作安排部署力度，领导同志并坚持带队开展安全检查指导工作；县安委会办公室采取“提醒函”的方式，给县领导发提醒函5份，提醒领导同志在开展其他工作的同时将安全生产工作一并部署。
2.扎实开展安全生产大检查。制定印发《永宁县安全生产大检查专项行动实施方案》，明确责任、细化任务，安全生产大检查取得阶段性成效。共检查各类市场、企业1663余家，督促整改隐患2569余处，关停取缔板桥村“散乱污”企业15家，拆除彩钢房6处，拆除大型游乐设施1台，严查交通运输、消防、建筑施工等各类违法行为80余起，罚款123.98万元。对全县3家危险化学品生产使用单位及34家加油站开展专家指导服务，监督指导全县标准化达标企业35家。
3.深入推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。印发了安全生产专项整治巩固提升年工作方案，认真梳理专项整治三年行动工作内容，科学细化目标任务，今年以来共排查一般隐患4277处，其中重大隐患1处，一般隐患4276处，已整改4103处，整改率95.95%；成立督导检查组235个，开展督导检查972次，检查单位2270个，督导问题3602个，行政处罚110家次，责令停产整顿21家，关闭取缔1家，罚款62.95万元，移送司法机关1人,约谈警示16家。
4.扎实开展安全生产百日专项整治行动。一是印发《永宁县安委会办公室关于组织开展全县安全生产百日专项整治行动督查检查的通知》，以落实区市安全生产督查检查组反馈问题整改工作为重要抓手，组织人员对全县重点行业领域开展全面督查检查，严查安全生产责任不落实，问题隐患整改不彻底等问题，确保督查检查横向到边、纵向到底。二是严格落实区市党委部署要求，扎实组织开展安全生产百日专项整治行动，全力除隐患、遏事故、保安全。截至目前，共出动执法检查人员1873人次，检查各类企业1158家次，排查隐患746项，整改726项，整改率97.32%，打击违法违规行为10起，罚款9.6万元，关闭取缔1家，停产整顿8家；备案企业编制的各类安全生产应急预案79份，督促企业各类企业严格按照预案要求开展各类应急演练30余场次。
5.扎实推进工贸、危化领域专项治理工作。一是组织开展安全生产专项整治。在危险化学品、烟花爆竹、冶金、粉尘防爆炸以及其他工矿商贸行业企业组织开展安全生产大检查，共检查各类企业210家，发现事故隐患1105条，下达限期整改指令书210份,现场处置措施决定书12份，督促企业限期整改。立案查处安全生产违法行为16件，收缴罚款63万元，以涉嫌危险作业罪移送公安机关1起1人。二是持续推进危险化学品专项治理工作。紧盯危险化学品生产使用单位、加油加气站、油气长输管道等重点区域和关键部位，突出重点问题和重大安全风险，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制，集中整治危险化学品领域安全隐患问题，不断提高企业本质安全水平。
6.广泛开展公众安全宣传教育。以“安全生产月”活动为载体，通过开展宣传咨询日、知识竞赛、演讲等形式，增强宣传效果。以安全培训为抓手，加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员教育培训。以新媒体平台为依托，使各企业真正掌握百日专项行动总体目标和整治重点，突出问题导向、结果导向和目标导向，切实解决专项整治不扎实、走过场问题。共开展工贸、危化等专题教育培训28场次，培训各类人员1000余名；发放“安全生产十五条措施”手册2万余份，海报1万余份，安全生产法1万余册，其他宣传礼品2千余件。举办以“遵守安全生产法 当好第一责任人”为主题的文艺汇演8场次。联合组织部举办“周末大讲堂”2场次，培训科级领导干部200余人。
7.加强应急救援演练。今年，县应急管理指挥部、县安委办先后组织开展了危险化学品泄漏演练、“应急先锋·2022”贺兰山东麓银川段防汛抗洪军地联合应急演练等多领域多地区演练35场次，进一步检验了我县应急救援预案的科学性、实用性，提升了政府、部门和企业应对、处置安全生产、突发公共安全事件的能力。
（三）防灾减灾救灾、防汛抗旱、森林草原防灭火工作真抓实干护民安。
1.修编完善防汛抗旱应急预案。《自治区防汛抗旱应急预案》于2022年4月15日印发，县应急管理指挥部办公室已根据自治区防汛抗旱应急预案，同时结合我县实际情况，对我县2020年印发的防汛抗旱应急预案进行完善修订，现已完成起草工作，等待自治区、银川市指挥体制机制改革完毕后重新印发。
2.夯实防汛工作基础。一是强化应急队伍建设。建立全县应急队伍台账，各成员单位登记在册应急抢险队伍51支1757人，县应急指办及各成员单位并与社会救援队伍、机械租赁公司及驻地部队等签订了救援协议，进一步充实了我县救援力量。二是推进应急通信能力建设。配备现场指挥箱、无线自组网、卫星便携站等应急指挥通信设备，并每周开展通信训练一次，为县公安局、水务局、闽宁镇、望远镇配备卫星电话，可保障在极端条件下的应急通信。同时为各乡镇、重点防汛部门配发“全国通”对讲机，进一步保障通讯正常。三是加强应急物资储备。向县人民政府申请100万元用于应急物资采购。现已完成物资采购并入库管理。同时根据防汛形势，向闽宁镇调拨发电机、水泵、帐篷、应急灯等应急物资，有效提升了闽宁镇防汛一线的应对处置能力。四是开展防汛专项培训。组织相关单位主要负责人、分管领导、专干参加预案编制培训、防汛应急能力培训等培训4次，有效提升了相关干部职工的应急能力和水平。
3.筑牢森林草原“防火墙”。一是持续强化防火责任落实。加强对林主部门的督查指导，紧盯春节、元宵节、清明节重点节假日节点以及春耕备耕等农事季节，开展森林草原防灭火督查检查8次；开展森林草原防火隐患排查专项行动，落实林场等重点部位的防火责任和预防措施，进一步明确森林草原防火责任区，确定责任单位和责任人，做到事有人管、火有人防。二是抓好火灾防范宣传教育。利用元旦、春节及安全生产月等重要时段开展集中宣传，发放各类宣传资料5000余份，不断提升全民森林草原火灾防范意识。组织全县森林草原防火人员参与视频培训5期80余人次。三是扎实开展火灾隐患排查专项行动。加强林场、林带野外火源管控，督促各防火卡点加强检查，做到火源不入林、场。清理防火隔离带和林地边缘杂草12万平方米，督促责任单位清理林区可燃物300余立方。督促各乡镇、林草、陵园单位及时修订完善应急预案3个，督促陵园单位开展灭火演练2个，结合森林草原火灾隐患排查，进一步配齐林草及乡镇辖森林防火巡逻队，做到随叫随到。四是夯实森林草原防灭火基础设施和装备支撑，建成并投入使用应急储备仓库1处，补充了防灭火器材和物资，使设备维护检修做到常态化。
三、存在的问题
（一）工作开展不均衡。个别乡镇（街道）、部门对本辖区、本行业领域风险隐患排查仍不深入，受专业能力影响，各部门工作人员在日常检查中只能排查出浅层次的问题隐患，一些深层次的风险隐患难以第一时间发现。
（二）监督检查不全面。个别乡镇（街道）、部门检查工作中存在一些盲点和死角，非法违法生产经营建设行为不同程度的存在。
（三）企业主体责任落实不到位。部分企业安全生产管理机制不健全，安全风险意识不高、安全投入不足，安全管理措施不力，安全管理制度流于形式，责任落实有待增强。
（四）队伍建设不完备。截至2022年9月，各部门、乡镇（街道）抢险队伍共计51个1757人，抢险队伍缺少专业性、系统性的培训教育，缺乏实战能力，并且我县防汛抗旱专业人才不足，防汛抗旱工作缺少专业指导。
（五）物资储备不充分。部分乡镇对可能发生的灾情预想不充分，储备的应急物资还不够齐全，乡镇防汛物资仓库仓储面积不足、种类单一、缺乏规范管理等问题。
四、2023年工作思路
（一）目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习领会习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，将安全生产百日专项整治行动、安全生产专项整治三年行动成果转化为推动我县安全生产工作持续向好稳定发展的不竭动力，全力防范化解重大安全风险，全力应对处置各类自然灾害，全力推动应急管理体系和治理能力现代化，为建设高质量发展先行区和美丽新宁夏提供坚强的安全保障。
（二）工作重点及措施
1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示学习教育活动。坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。
2.落实安全生产责任。深入推动乡镇安全生产属地监管、部门监管责任和企业主体责任落地、落实、落细。推动《永宁县关于调整县安全生产委员会组成人员和成立十四个安全生产专业委员会的通知》《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施方案》落地落实。把履行安全生产职责、城市安全发展纳入领导干部述职考核重点内容，纳入高质量发展综合绩效评价指标体系，严格落实“一票否决”。
3.深化“安全生产三年专项整治行动”巩固提升成果。加强督导检查，督促各乡镇、各部门建立隐患排查整治常态化、长效化工作机制。加强重点行业领域专项整治，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制和防范重特大安全生产事故发生。深入推进安全生产、应急管理、防灾减灾“五进”活动，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，传播安全文化、应急知识，提升全民安全意识和防范风险能力。
4.持续开展安全生产风险分级管控体系和隐患排查治理体系建设。以各行业部门为牵头单位，在各行业领域开展“双体系”建设，全面落实落实企业主体责任，进一步夯实安全发展根基。
5.持续推进应急管理治理体系建设。全力应对主汛期水旱灾害防治，发现隐患及时排除；扎实开展自然灾害普查工作，完善风险数据库，科学开展防灾减灾工作；积极做好防灾减灾救灾工作，落实好灾害救助政策，完成受灾群众冬春救助工作。高度重视森林草原防灭火工作，做好物资、队伍、设备储备维护，有效应对和处置森林草原防灭火工作。加强救援力量、物资装备建设，建立实战牵引的执勤训练模式，实现救援队伍由单纯的防火救火向实施综合应急救援转变。
6.着力加强应急管理队伍建设。坚持全面从严治党，强化廉政风险防控，努力建设一支爱岗敬业、履职尽责、勇于担当、作风过硬、善抓落实的“应急铁军”。
永宁县应急管理局
2022年12月28日
永宁县应急管理局 2022年12月28日印发
