（一）建立完善“安全”的作业标准。

1.指导生产经营单位充分做好风险识别

生产经营单位要根据本单位实际，制定风险辨识程序和方法，采取全员参与、专家指导相结合的方式，全覆盖排查辨识工作岗位、生产环节、生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、气候特点、地质状况和管理制度等方面存在的各类风险源，做到全链条、全方位、无遗漏，参照行业操作、技术规范或生产工艺流程，持续更新完善安全标准操作规程并督促员工严格落实。

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生产经营单位要建立完善安全风险公告制度，将可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容，在单位醒目位置和重点区域公告，并在生产车间（岗位）设置明显的警示标志，强化危险源监测和预警。要着重加强动火作业、有限空间作业等“十大高风险作业”安全管理，制定本生产经营单位所涉高风险作业的安全管理规范或制度标准，督促员工严格执行标准操作，严防高风险作业操作不当诱发的生产安全事故。

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2.指导生产经营单位详细做好安全操作制度（指导书）。

生产经营单位要根据物料性质、工艺流程、作业活动、设备使用和自动控制等要求详细制定安全生产作业要求和操作指导。特别要对安全技术知识、注意事项、个体防护用品配备要求、异常情况处置措施和设备检维修等内容，依据生产实际，特别作出提醒和警示。安全操作规程要注重安全性（即所有安全风险均已识别并在安全操作中加以防范）、易读性（一线岗位、末梢员工均能充分理解和掌握安全要点）。

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（二）逐步养成“标准”的操作习惯。

3.加强安全标准操作规程的教育培训。

结合工作环境及危险因素、设备设施安全操作、个人防护用品使用和维护等内容，持续开展从业人员岗前安全教育、事故警示教育，以及体验式、互动式、案例式、沉浸式岗位实操培训，做好每日“生产班前会”等安全教育提醒活动，持续加强生产经营单位从业人员安全教育培训，推动从业人员牢固树立红线意识。

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引导生产经营单位从业人员主动学习本单位、本岗位安全生产知识，熟练掌握安全操作规程，认真遵守本单位安全生产各项制度，让主动提升安全生产素质能力变成一种自觉习惯，争做“五懂五会五能”（五懂：懂工艺技术、懂危险特性、懂设备原理、懂法规标准、懂制度要求。五会：会生产操作、会异常分析、会设备巡检、会风险辨识、会应急处置。五能：能遵守工艺纪律、能遵守安全纪律、能遵守劳动纪律、能制止他人违章、能抵制违章指挥）员工。

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4.加强安全生产内部考核。

各生产经营单位要建立健全全员安全生产责任制和安全生产考核制度，对违反生产经营单位安全操作规程的从业人员严肃考核，开展生产经营单位内部通报或警示教育。

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鼓励生产经营单位建立健全本单位的内部报告奖励机制，公示报告方式，认真受理本单位从业人员报告的安全生产问题。对查证属实的，生产经营单位要进行整改整治，同时对报告人给予相应奖励。

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对从业人员发现并向有关部门举报本单位拒不整改的重大事故隐患的，有关部门要依法保障其合法权益，严禁打击报复，持续营造“人人讲安全、个个会应急”的安全氛围。

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（三）持续建立“动态”的反馈机制。

5.建立完善事故隐患内部报告奖励机制。

以推动《国务院关于建立生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制》为契机，以安全隐患举报奖励办法为法治保障，推动各行业生产经营单位结合实际探索建立“安全积分银行（超市、卡）”，引导和鼓励生产经营单位从业人员参与举报“三违”行为、内部报告事故隐患、提出安全合理化建议等活动，以“安全积分”兑换相关物质或精神奖励。2025年6月底前，推动医药、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、燃气、工贸等重点行业领域的生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励机制。2025年底前，推动其他行业领域生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励机制。

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6.提升生产经营单位排查重大事故隐患意愿。

加大重大事故隐患判定标准宣贯力度，重点督促指导重大事故隐患查不出、查不准、查得少的生产经营单位，切实学好用好判定标准，提升风险隐患排查整改质效。

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严格落实《应急管理部关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见》，各行业主管部门要建立健全高效畅通的安全生产举报渠道，依法规范举报处置工作流程，深化信息化赋能，全面构建“互联网+举报”模式；加强重大事故隐患举报典型案例宣传，充分发挥举报奖励示范带动作用，提升社会公众、生产经营单位从业人员参与举报工作积极性，持续引导生产经营单位自查自改重大事故隐患。

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