关于印发《宁夏永宁工业园区2023年仓储物流

企业安全生产专项整治实施方案》的通知

各部室、各企业：

为进一步规范园区仓储物流企业安全管理，有效预防和避免安全生产事故，结合园区实际，园区管委会制定了《宁夏永宁工业园区2023年仓储物流企业安全生产专项整治实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

宁夏永宁工业园区管理委员会

2023年3月7日

(此件公开发布)

宁夏永宁工业园区2023年仓储物流企业

安全生产专项整治实施方案

为进一步规范园区仓储物流企业安全管理，有效预防和避免安全生产事故，根据区、市、县各级政府和永宁工业园区党工委、管委会关于安全生产和消防安全工作的决策部署，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述和系列指示、批示精神，全面贯彻各级政府和园区党工委、管委会关于安全生产和消防安全工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，始终以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉，扎实开展园区仓储物流企业安全生产和消防安全专项整治，从源头上防范化解重大安全风险，从根本上消除事故隐患，有效预防和避免安全生产事故。

二、整治目标

通过仓储物流企业安全生产专项整治，监督、指导园区仓储物流企业落实安全生产主体责任，建立全员安全生产责任制、规章制度、操作规程，排查和消除事故隐患，强化安全风险管控，提升本质安全。

三、组织机构

为切实加强仓储物流企业安全生产专项整治行动的组织领导，结合园区企业实际，成立宁夏永宁工业园区仓储物流企业安全生产专项整治行动领导小组：

组  长：许建宏  永宁工业园区党工委副书记

副组长：杨小永  应急管理部部长

撒奋勇  物流产业服务部副部长

成  员：哈  伟  物流产业服务部工作人员

马文霞  物流产业服务部工作人员

赵治宇  宁夏四季鲜果蔬批发市场物业经理

潘宏名  新华百货现代物流园物业经理

马永亮  宁夏望远现代金属物流园安保部长

郭  军  京东物流园物业经理

蔡立春  宁夏润家物流配送有限公司总经理

樊  翔  宁夏金盛恒达型材物流园经理

徐晓东  宁夏金盛商贸物流园经理

王  梅  宁夏北方国际建材商贸物流园物业经理

王  东  宁夏路丰装饰材料物流园物业经理

罗  芳  阳光100水暖建材批发市场物业经理

胡  鹏  中国鸿曦国际汽车城物业经理

李  清  宁夏国际农机汽车物流园破产管理人

李晓龙  宁夏烟草公司银川区域物流中心安全员

金  利  宁夏泰利龙轮胎物流园负责人

杨  军  乐丛仓储物业负责人

领导小组下设办公室，办公室设在物流产业服务部，物流产业服务部副部长撒奋勇任办公室主任。各物流市场安全负责人任领导小组成员，全权负责本企业的专项整治工作。

四、工作任务

（一）督促企业提高站位，认真落实主体责任。要督促仓储物流企业要切实提高政治站位，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，树立忧患意识，牢记群众安危，主要负责人或实际负责人要亲力亲为、亲自抓安全，对照企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任体系、安全生产规章制度和操作规程，强化落实安全风险管控和隐患排查治理，明确外包单位责任，有效遏制生产安全和火灾事故的发生。

（二）加大宣传培训力度，提升安全管理水平。园区安全监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，按照《安全生产法》和《宁夏安全生产条例》的要求和园区企业生产经营特点，制定安全生产监管能力提升培训计划，邀请安全生产专家，组织开展仓储物流企业安全监管实务培训，重点培训仓储物流企业事故风险管控、现场安全管理和典型火灾事故案例。同时举办仓储物流企业主要负责人、安全管理人员《安全培训合格证》培训班，提升企业主要负责人和安全管理人员的安全管理意识与能力。仓储物流企业要按照国家安监总局《生产经营单位安全培训规定》的要求，认真落实“三级”安全教育制度，有针对性地组织人员学习安全法律法规、规章制度、岗位职责、操作规程和事故应急预案，做到安全教育人员、时间、内容和效果的“四落实”，主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗。

（三）开展专项监督检查，消除安全消防隐患。监管部门要建立健全仓储物流企业安全生产和消防安全监督检查细则，明确检查项目、检查内容和检查标准。重点排查整治仓储物流企业主要负责人安全生产不履职、安全风险管控措施不落实、“三合一、多合一”库房不整改；电气线路老化或私搭乱接；库房墙体和屋面使用泡沫苯板；库房内、外消火栓、水喷淋、灭火器和火灾自动报警设施功能失常；库存物资占用、遮挡安全通道、安全出口、消防设施、消防车道和库存物资火灾危险性与库房耐火等级不相符等突出问题与火灾隐患。按照“查、改、督、销”的要求紧盯问题整改和整改复查，做到谁检查、谁签字、谁负责，全覆盖、零容忍、重实效。仓储物流企业主要负责人或实际负责人要扎实开展隐患自查自改，深刻理解“努力把宁夏建成安全生产最严省区”和“制度带电”、“执法长牙”的内涵，立即组织开展隐患自查自改，及时清除仓库和仓库周边的杂草、垃圾等可燃物，限时修复库房内、外消火栓、水喷淋、灭火器和火灾自动报警设施，立即更换库房老化的电源线与不符合安全用电要求的电路保险丝，立即整改库存物资占用、遮挡安全通道、安全出口、消防设施等突出问题。

（四）深刻吸取事故教训，火灾隐患全面清剿。深刻吸取“11.21”安阳火灾和“11.24”新疆乌鲁木齐火灾事故教训，按照“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求，每季度开展1次仓储物流企业典型事故案例警示教育，重点宣讲仓储物流企业事故原因、事故损失、事故处罚、责任追究和事故防范，警示企业主要负责人、实际管理人和安全管理人员深刻吸取事故教训，自觉强化安全生产“红线”意识、底线思维和政治站位。采用专项检查与联合检查相结合的方式，每月开展1次仓储物流企业火灾隐患清剿专项行动，重点检查：擅自变更仓库用途，人为提高仓库火灾危险性；任意分隔仓库用于不同火灾危险性的生产、加工、储存；占用防火间距违规搭建办公室、宿舍、库房等建筑物；仓库内设置员工宿舍或摆放床铺；仓库的墙体、屋面以及隔墙使用泡沫苯板等易燃材料；消防控制室无人值班等重大火灾隐患，做到查处一起，强制责令整改一起，坚决消除火灾隐患。同时，督促、指导仓储物流建立消防安全管理制度，落实消防安全责任，定期对从业人员进行消防安全培训，定期开展库房防火巡查，制定灭火疏散预案，定期组织灭火疏散演练，有效预防和避免火灾事故的发生。

（五）加大打非治违力度，确保安全形势持续稳定。常态化开展仓储物流企业安全生产打非治违专项行动，对主要负责人安全生产不履职、安全主体责任不落实、安全风险管控措施不到位、“三合一、多合一”库房不整改、防火墙使用泡沫苯板、电气线路老化或私搭乱接、违规建筑物不拆除、从业人员无工伤保险、特种作业人员无证上岗、特种设备不按规定检测检验、主要负责人和安全管理人员未经培训等安全生产违法违规问题坚决移交执法部门依法实施行政处罚，做到以案示警、以案促改，切实形成严处重罚的高压态势，推动园区仓储物流企业安全生产主体责任落到实处。

（六）强化目标考核工作，确保专项行动落地见效。物流产业服务部每季度对园区仓储物流企业进行1次安全生产考核，将安全生产结果目标达成、安全生产前置目标达成、问题隐患整改和事故风险防控列为考核的重点内容。考核结果以百分制量化，打分采用日常评分+专项检查的方式。此外，根据安全考核成绩，评定企业安全风险等级，60分以下的评定为重大风险企业，60分至70分的评定为较大风险企业，70分至80分的评定为一般风险企业，90分以上的评定为低风险企业。低风险、一般风险企业减少安全监督检查频次；较大风险、重大风险企业增加安全监督检查频次，并组织专家进行安全生产会诊和帮扶。园区每半年对仓储物流企业安全风险等级进行一次调整，达到以考核促管理、以考核促整改、以考核促风险管控、以考核保安全的目的。

（七）加强值班值守工作，确保及时稳妥处突。认真落实安全生产值班值守制度，专项整治领导小组每天安排专人进行安全值班，值班领导值班期间应当对园区仓储物流企业进行电话或线上安全检查、抽查，特殊时段进行现场安全检查，保证一旦发生安全生产事故或初起火灾能够第一时间正确处置，第一时间组织人员疏散，每一时间报告园区管委会和永宁县相关政府部门。

五、时间安排

园区仓储物流企业安全生产专项整治行动从2023年3月至2023年6月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2023年3月3日-3月15日）

各企业根据本方案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好各自园区行动的部署发动。

（二）排查整治（2023年3月15日-至5月15日）

各企业按照实施方案，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、责任人。管委会将积极联系商投部门、应急管理部门、市场监督部门、消防救援部门参加的联合检查，确保各项排查任务精准推进落实。

（三）集中攻坚（2023年5月15日-6月15日）

各企业对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大隐患的，管委会依法依规移交有关部门处置，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改，达到预期治理效果。

（四）巩固提升（2023年6月15日-6月30日）

各企业结合实际，在推进安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全防范化解仓储物流企业重大安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。

六、工作要求

（一）高度重视，统筹推进

各企业要高度重视此次专项整治行动，加强组织领导，各企业主要负责人为本企业专项行动的第一责任人，将仓储物流企业安全生产专项整治作为重点内容，统筹推进。各相关部门要定期分析整治过程中突出矛盾问题，研究完善针对性整治措施，确保完成专项整治行动目标任务。

（二）强化认识，周密部署

各企业要站在政治和大局的高度，充分认识开展仓储物流企业专项整治行动的紧迫性、长期性、艰巨性，坚持“隐患就是事故、事故就要处理”，清醒认识安全生产形势正处于爬坡期、过坎期、脆弱期的现状，持续坚持把此项工作作为年度安全生产工作重点，以坚定的信心和毅力，打赢仓储物流企业整治的硬仗。同时，要积极主动对专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。

（三）全面覆盖，突出重点

各企业应认真研判可能存在的问题隐患，充分汲取经验，全面要求建立健全库存清单制度。对可能存在的盲区盲点进行排查。管委会将对建筑面积300平米以下的组织抽查。对重点单位要组织“回头看”和暗查、夜查。对已完成整改的重大隐患要进行再确认，防止隐患反弹回潮。

附件：宁夏永宁工业园区管理委员会仓储物流企业安全生产检查表

附件：

宁夏永宁工业园区管理委员会

仓储物流企业安全生产检查表