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索 引 号 640121-100/2021-00039 文  号 永政办发〔2021〕6号 生成日期 2021-02-02
发布机构 永宁县政府办公室 责任部门 永宁县政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

永宁县人民政府办公室关于印发永宁县开展 “一业一证”改革实施方案的通知

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各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各部门,直属事业单位,宁夏永宁工业园区管委会,区市属驻永各单位

永宁县开展“一业一证”改革实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                             永宁县人民政府办公室

                                202122

 (此件公开发布)

永宁县开展“一业一证”改革实施方案

为深入贯彻落实全国、全区深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,持续深化商事制度改革,激发市场主体活力,破解“准入不准营”问题,根据国务院《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发〔2020〕24号),《自治区人民政府办公厅关于印发2020年“数字政府”建设工作要点的通知》(宁政办发〔2020〕14号)和《自治区人民政府关于印发深化“放管服”改革优化营商环境若干措施的通知》(宁政规发〔2020〕5号),《关于印发银川市开展“一业一证”改革实施方案的通知》(银营商指挥办发20211要求,结合我实际,制定本方案。

一、工作目标

充分发挥“一枚印章管审批”制度优势,以方便企业和群众办事创业为中心,以高效办成“一件事一次办”为导向,以企业经营周期为考量,加快机制创新,实行“市县同权”,深化政务服务“供给侧”流程再造,将一个行业经营涉及的“多个事项多流程”整合为“一业一流程”,将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证,各证信息以一个二维码的形式加载到“行业综合许可证”上,实现“一证准营、一码亮证”,切实降低企业准营成本,促进职能转变,提升集成化服务效能,打造一流营商环境。

二、实施范围及动态调整范围

在全范围内全面推行“一业一证”改革。选取事项关联度高、办理频次高的事项,分批分步组织实施。根据需求动态调整“一业一证”改革行业目录,对年办件量少的行业或因改革调整、取消许可的事项不再推行。

三、改革任务

“一业一证”不取消现有行政许可事项,不改变行政许可的实施主体、法律效力和法律关系,只对一个行业现有的多个许可证实施物理打包,一证通办。通过再造行业管理架构、审批流程、审批导引方式、行业审批条件、许可审核程序,实现“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一网联动、一证准营”。

(一)“一次告知”。按照银川市梳理出的第一批“一业一证”改革试点行业目录,由牵头部门组织关联办理部门梳理适用范围、涉及事项、实施依据、许可条件、申报材料、审批时限等要素,通过绘制易看易懂的办理流程图或制作办事指南等形式,实现“一次告知”。(各有关部门按职责分工负责,详见附件)

(二)“一套材料”。按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则,由牵头部门组织关联办理部门全面梳理整合申报材料,整合行业全部许可事项的申请材料和文书,统一材料规范和文书样本,实现许可申请“一套材料”。需要现场核查的事项,除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外,推行承诺制容缺受理,申报所需法定材料由核查人员现场确认并获取。(各有关部门按职责分工负责,详见附件)

(三)“一窗受理”。在县政务服务大厅设置“一业一证”窗口,配置服务专员,统一负责业务现场咨询、申请受理、材料流转、业务协调、证照发放、档案存放等工作。尚未进驻政务大厅办理的事项,原则上应当由业务主管单位安排专人进驻大厅办理,进驻大厅确有困难的,业务主管单位应当主动与县审批局对接,以综合代办窗口形式对外受理业务。(各有关部门按职责分工负责,详见附件)

(四)“一同核查”。建立联合踏勘机制,需要现场核查事项的,由牵头部门统筹组织,多部门联合,实现“多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审”。(各有关部门按职责分工负责,详见附件)

(五)“一网联动”。依托银川市“一业一证”平台,待平台建设完成上线运行后可实现跨部门、跨层级相关事项进行线上流程优化和整合再造,变“串联”审批为“并联”审批,缩短审批时限。实现线上线下服务融合和无缝对接通过线下倒逼线上促进网络互联互通,在业务受理、办理、结果反馈等各环节实现综合受理、统一分发、数据共享和协同服务。(审批局牵头,各有关部门按职责分工负责)

(六)“一证准营”。行业综合许可证由市级确定采用统一样式,相关行政许可信息通过二维码的形式加载到行业综合许可证上,同时一并发放法定许可证,方便市场主体跨区域开展经营活动。待行业综合许可证模板试运行后,各部门要对行业综合许可证予以认可,并加强推广应用。(审批局牵头,各有关部门按职责分工负责)

四、办证流程

按照申请人自愿申报的原则,线上线下同步推进,构建“线上申报后台直审、线下申报一窗受理,受审分离、分类审批、一窗出证”的工作模式。

(一)提出申请。

1.线上申报。申请人在宁夏政务服务网选择申请办理行业和事项,按照系统提示提交上传相关信息材料后,自动进入后台核验和审批程序。

2.窗口申报。申请人通过政务服务大厅“一业一证”窗口一次性提交一套申请材料,提交后分类流转至后台审批。

(二)后台审批。申请人提交的信息、材料分发到各相关审批部门,进入审批程序。对提交材料齐全、符合法定形式的,按承诺时限予以核准;对提交上传相关信息材料不齐全或不符合法定形式的,通过系统反馈给申请人或当场出具补齐补正通知书,并一次性告知需要补正的材料。

(三)统一出证。受理窗口应当将具体实施相关行政许可的行政审批部门和相应救济方式告知办理“一业一证”的市场主体,统一颁发和送达相关证书,并公布查询渠道。行业综合许可证所载明的单项行政许可发生变更、延续、失效、撤回、撤销、注销的,相关行政审批部门应当及时通报或函告该行业综合许可证颁发部门,由审批服务管理局同步对该行业综合许可证上加载的相应行政许可信息进行变更或删除,并及时为持证人免费换发新证。

五、工作要求

(一)形成工作合力各牵头部门和关联办理部门应当主动认领改革任务,参考市级做法,加强部门间沟通协调,提出有针对性的推进举措,形成高效协同的工作机制,共聚合力突出改革实效。

(二)明确责任分工。各行政审批部门对本部门作出的具体行政许可行为和许可结果负责,负责事中事后监管的行政主管部门对监管行为和监管结果负责。

(三)注重档案归集。“一业一证”改革不改变相关职能部门的权责边界,不影响有关档案材料的归集、整理和存档。各职能部门应加强共享材料、过程文书、结构性数据的备份和存档工作,确保各审批事项档案材料的有效性、合法性和完整性。

)加强宣传引导。各单位要通过网络、大厅咨询台、窗口海报等多种方式加强宣传引导,让群众、企业清楚“一业一证”改革可办事项、咨询方式、办理地点、办证流程。

 

附件:永宁县“一业一证”改革试点行业(第一批)

 

 


附件

永宁县“一业一证”改革试点行业(第一批)

序号

行业

办理许可证

牵头单位

责任单位

备注

1

小餐馆

食品生产经营登记证、烟草专卖证、户外广告许可审核批复

审批局

综合执法局、

烟草公司、市监局


2

 

卫生许可证、食品经营许可证、清真食品准营证、食品生产经营登记证、烟草专卖证、药品经营许可证、户外广告许可审核批复

审批局

综合执法局、烟草公司、市监局


3

 

卫生许可证、食品经营许可证、清真食品准营证、特种行业许可证 、烟草专卖证 、户外广告许可审核批复

审批局

公安局、综合执法局、烟草公司、市监局


4

小饭桌

食品经营许可证、清真食品准营证、户外广告许可审核批复

审批局

综合执法局


5

老饭桌(老年人就餐中心)

食品经营许可证、清真食品准营证、户外广告许可审核批复

审批局

综合执法局


6

洗车行

户外广告许可审核批复

审批局

综合执法局


7

KTV等公共聚集场所

卫生许可证、食品经营许可证、户外广告许可审核批复、娱乐经营许可证

审批局

综合执法局、文广局、消防大队


8

网 吧

互联网上网服务营业场所信息网络安全审核批准书、卫生许可证、食品经营许可证、网络文化经营许可证、户外广告许可审核批复

审批局

综合执法局、公安局、电信局、消防大队


9

理发店

卫生许可证、户外广告许可审核批复、食品经营许可证

审批局

综合执法局、市监局


10

美容院

卫生许可证、食品经营许可证、户外广告许可审核批复

审批局

综合执法局、市监局


11

幼儿园

民办学校办学许可证、托幼机构 卫生保健合格证、食品经营许可证

教体局

卫健局、市监局、审批局


12

电影院

卫生许可证、电影放映经营许可证、食品经营许可证

审批局



13

游泳馆

高危险性体育项目经营许可证、卫生许可证、食品经营许可证

教体局

审批局、市监局

市县联办

14

滑雪场

高危险性体育项目经营许可证、食品经营许可证

教体局

审批局、市监局

市县联办

15

书店

食品经营许可证、出版物零售许可证、户外广告许可审核批复

审批局

综合执法局


16

酒吧

食品经营许可证、户外广告许可审核批复

审批局

综合执法局综合执法局、市监局


17

诊所

医疗机构许可证、母婴保健机构执业许可证、放射诊疗许可证、户外广告许可审核批复

审批局

卫健局、

综合执法局


18

便利店

食品生产经营登记证、烟草专卖证、药品经营许可证、户外广告许可审核批复

审批局

综合执法局、 烟草公司、市监局


19

饼子店

食品生产经营登记证、户外广告许可审核批复

市监局

综合执法局、审批局


20

大、中型餐饮

食品经营许可证、清真食品准营证、户外广告许可审核批复

审批局

综合执法局、市监局


21

面包烘焙店

食品生产经营登记证、清真食品准营证、食品经营许可证、户外广告许可审核批复

市监局

综合执法局、审批局


22

酒店式游泳馆

高危险性体育项目经营许可证、卫生许可证、食品经营许可证、特种行业许可证

教体局

公安局、审批局


23

攀岩馆

高危险性体育项目经营许可证、食品经营许可证

教体局

审批局

市县联办

24

高考补习班

民办学校办学许可证、食品经营许可证

教体局

审批局


25

农资店

农药经营许可证、户外广告许可审核批复

农业农村局

综合执法局、审批局


26

种子店

农作物生产经营许可证、户外广告许可审核批复

农业农村局、审批局

综合执法局

市县联办

27

健身房

卫生许可证、食品经营许可证

审批局



28

电玩城

卫生许可证、娱乐经营许可证、食品经营许可证

审批局



29

零售药店

药品经营许可证、第二类医疗器械备案凭证、医疗器械经营许可证、食品经营许可证、户外广告许可审核批复

市监局

审批局、综合执法局

市县联办

30

面条店

食品生产经营登记证、户外广告许可审核批复

市监局

综合执法局、审批局


31

游乐场

(室内)

高危险性体育项目经营许可证、特种设备使用登记、食品经营许可证、卫生许可证

教体局

市监局、审批局

市县联办

32

游乐场

(室外)

高危险性体育项目经营许可证、特种设备使用登记、食品经营许可证

教体局

市监局、审批局

市县联办

33

加气站

燃气经营许可证、食品经营许可证、气瓶/移动压力容器充装许可证

审批局

住建局

市县联办



 


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