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索 引 号 640121-100/2020-00284 文  号 永政办发〔2020〕47号 生成日期 2020-08-24
发布机构 永宁县政府办公室 责任部门 永宁县政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

永宁县人民政府办公室关于印发永宁县落实建立更加有效的区域协调发展新机制责任分工方案的通知

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各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各部门,直属事业单位,宁夏永宁工业园区管委会,区市属驻永各单位

    永宁县落实建立更加有效的区域协调发展新机制责任分工方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实

 

 

                           永宁县人民政府办公室

                             2020年824

 (此件公开发布

 

永宁县落实建立更加有效的区域

协调发展新机制的通知

 

根据《自治区发展改革委关于印发<建立更加有效的区域协调发展新机制2020年工作计划>的通知》(宁发改区域〔2020〕162号)精神,结合我县实际,特制定本责任分工方案。

、建立完善区域战略统筹发展机制

)积极融入国家重大区域战略。坚决贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会以及来宁视察重要讲话精神,结合宁夏黄河流域生态保护和高质量发展规划,着力谋划项目,共同抓好大保护,协同推进大治理,保障黄河长久安澜。积极融入服务“一带一路”建设,配合银川市推动内陆开放型经济试验区建设取得新进展,进一步畅通开放渠道,发展开放经济,优化开放的营商环境。积极探索开放创新,密切加强与周边市、县(合作,谋划实施一批抓重点、补短板、强弱项的好项目,推进形成大保护、大开放的新格局。(责任单位:发展和改革局、商务和投资促进水务局、审批服务管理局、农业农村局、住房和城乡建设局、银川市生态环境局永宁分局

)统筹协调发展。配合完成都市圈内县(区)公交卡通用共享。(责任单位:交通运输局)加快城乡西线供水工程与东线供水工程建设。(责任单位:水务局)加快5G基站建成投运,以望远为核心打造智慧物流园平台。(责任单位:发展和改革局、商投局、宁夏永宁工业园区管委会)推动我县产业集聚和协同发展,加强“互联网+优势特色农产品”建设,推进线上线下融合发展。(责任单位:农业农村局)推进“互联网+教育”建设,实施在线互动课堂、数字校园建设全覆盖工程,推动优质教育资源向线上汇聚、向基层下沉。(责任单位:局)推动“互联网+医疗健康”建设,加快区域医疗中心和医联体建设,提升医疗机构诊断能力和水平。(责任单位:卫生健康局)

重点提升产业发展素质,优化产业结构升级,支持培育一批科技型中小企业、创新性型企业。(责任单位:发展和改革局、科学技术局)完善我县供水、供热、供气、排水等基础设施及污水垃圾、固废、危废、医废处理设施,实施一批停车场、充电设施、热力燃气等政补短板项目,新建一批街头绿地、篮球场、城市绿道,加快老旧小区改造。(责任单位:发展和改革局、住房与城乡建设局、综合执法大队

)推动城乡融合发展。实施一批农产品精深加工技改、关键技术攻关等项目,推动优势产业优化升级,实施产业融合发展。(责任单位:农业农村局、各乡镇)深入推进乡村教育振兴行动计划,推广“城市带乡村”模式,加强乡教师队伍建设,深入推进城乡义务教育一体化发展。(责任单位:局)推动全域医疗健康信息专网接入所有行政村,优化分级诊疗制度,加强全科医生和乡村医生队伍建设,做实家庭医生签约服务,提高基层诊疗服务能力。(责任单位:卫生和健康局)对标全面建成小康社会,补齐农村基础设施短板,建设美丽宜居乡村,改善人居环境,持续开展乡村环境卫生整治,因地制宜推进农村生活垃圾、生活污水处理以及农村厕所改革,推进生态环境共保共治。完善自治法治德治相融合的乡村治理体系,推进扫黑除恶专项斗争同乡村治理共同发力,推动“和谐乡村平安乡村”建设。(责任单位:公安局、住房与城乡建设局、银川市生态环境局永宁分局、综合执法大队、各乡镇

(四)持续巩固脱贫成果。坚决打赢打好精准脱贫攻坚战,聚焦“两不愁三保障”,加快建立解决相对贫困的长效机制,扎实推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫,深化社会扶贫,激发贫困群众内生动力,实现剩余22户111人贫困人口全部脱贫,巩固和提高扶贫效益和脱贫质量,确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。全面开展“四查四补”,查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强,巩固提升脱贫质量。严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”,强化低保、医保、养老保险、特困人口救助、临时救助等综合性兜底保障措施,有效防止返贫和产生新的贫困。(责任单位:县扶贫开发服务中心

)统筹保护与开发协调发展。编制永宁县国土空间规划,统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,优化国土空间开发保护格局。完善国土空间规划“一张图”实施监督系统,强化规划监测评估预警指标体系建设,不断深化规划管理信息化建设。严格落实水资源的高效利用,节约用水,落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产要求,将水资源作为最大刚性约束。(责任单位:自然资源局水务局

二、着力健全市场一体化发展机制

)促进城乡区域间要素自由流动。进一步放宽引进人才申领居住证条件,为流动人口登记办证提供便利。(责任单位:公安局)依托就业服务平台,引导人才、技术、资金等资源要素向农业农村流动,促进人力资源优化配置。(责任单位:人力资源社会保障局)支持建设用地资源向望远镇中心倾斜,使优势地区有更大发展空间,提高资源配置效率。根据农村土地“三权分置”“两权抵押”改革全区农村集体产权制度改革试点,促进我县农村集体经营性建设用地入市,逐步建立城乡统一的建设用地市场。(责任单位:自然资源局、住房与城乡建设局、审批服务管理局

(七)推动区域市场一体化建设。及时跟进并落实全国统一的市场准入负面清单制度2020年版)消除歧视性、隐蔽性的区域市场准入限制,推进“非禁即入”普遍落实。(责任单位:发展和改革局)全面有效实施公平竞争审查制度,进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。(责任单位:发展和改革局司法局)贯彻《优化营商环境条例》,落实“1+16”政策文件,完善相关配套措施。简化企业开办和注销程序,涉企经营许可事项基本实现“证照分离”改革全覆盖。优化企业投资、工程建设项目审批,推广多评合一、多图联审,推动施工许可、水电气暖报装、不动产登记等事项便利化。(责任单位:审批服务管理局)

三、深化区域交流合作机制

)加强招商引资。高质高效开展招商引资,积极承接东中部产业转移,吸引更多大项目、好项目、大企业和上下游配套产业来我县投资。(责任单位:县商务和投资促进

)促进黄河流域上下游合作发展。加强合作,建立突发水污染事件联防联控机制。配合推进黄河水域岸线划界,配合完成生态环境保护项目储备库建设。深化流域水污染治理和水生态保护,不断提高水环境管理水平。溯源扩大入黄排水沟支沟、分沟综合治理,力争我县入黄排水沟水质基本达到Ⅳ类水质。(责任单位:水务局银川生态环境局永宁分局

、完善基本公共服务均等化

(十)强化基本公共服务统筹和共享。推进全民参保计划,落实基本养老保险、基本医疗保险制度继续提高退休人员基本养老金标准,城乡居民基础养老金、城市低保农村低保标准。落实医保支付方式,普遍开展医保总额预付下的按病种分值、按病种、按人头、按床日为主要内容的多元复合式医保付费。(责任单位:县人力资源和社会保障局、医保局、各乡镇)落实医疗资源共享机制,推动医学检验检查结果互认,诊疗信息畅通流转。建立公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控、救治协同机制,强化重大传染病联防联控,建立紧急救援联动共享机制,实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。(责任单位:卫局)落实国家基本公共文化服务指导标准,深入推进文化惠民工程、乡镇文化服务中心、新时代文明实践中心建设大力推进文化信息资源共享。(责任单位:文化旅游广电局、各乡镇

(十)推动城乡区域间基本公共服务衔接。持续推进城乡基本公共服务标准化建设。坚持就业优先,促进人力资源自由流动。完善简化社会保险转续流程,推行网上认证、网上办理接续完善养老保险关系跨地区转移、跨制度衔接政策,促进养老保险关系顺畅转接。(责任单位:县人力资源和社会保障局)进一步优化异地就医备案服务,继续优化简化备案流程,创新备案方式,做好跨省异地就医协同管理工作,全力推广使用全国统一的跨省异地就医备案小程序,全面推进农民工、双创人员实现“承诺补充制”备案。推进异地就医直接结算,不断丰富和延长异地就医“结算链条”,逐步将城乡居民大病保险财政补助、各类医疗救助全部纳入直接结算范围。(责任单位:人力资源社会保障局、卫生健康局医疗保障局

着力落实区域政策调控机制

(十)实行差别化的区域政策。统筹运用资金扶持、综合奖补等激励措施,引导企业向园区集中、资源向园区聚集。(责任单位:宁夏永宁工业园区管委会)着力培养我县的本土人才、实用技术人才,积极引进高端人才、急需紧缺人才,鼓励人才到基层工作。实施“引凤还巢”工程,鼓励各类人才返乡创业。(责任单位:县人力资源和社会保障局、人才办)

(十)建立区域均衡的财政转移支付制度。逐步提高我县一般性转移支付占比,提升县财力水平,增强我县履行财政事权的支撑能力。清理、整合、规范专项转移支付,合理界定事权,严格控制引导类、救济类、应急类专项转移支付,属地方事务的划入一般性转移支付。(责任单位:财政局

(十)建立区域政策与国家宏观调控政策配合联动机制。深化民营和小微企业金融服务,引导金融机构将降准释放的资金用于小微企业等普惠领域贷款。创新农业产业链金融服务模式,拓展涉农抵质押品范围,探索开展大型农机具抵押、农业生产设施抵押、供应链融资、订单、应收账款质押等融资服务,解决好农业经营主体融资难、融资贵问题。支持发展“银担保”风险共担的普惠金融,创新推出一批长周期、低利率、宽抵押的金融产品,为农民合作社、家庭农场发展壮大及乡村产业振兴提供金融支撑。(责任单位:金融工作局、农业农村局)强化县政府债务管理主体责任,做好限额内政府债务管理,加大动态监控,切实防范债务风险。严格执行隐性债务化解方案,建立奖惩机制,将隐性债务化解工作纳入效能考核,加快探索通过市场化等多种方式化解存量债务。(责任单位:发展和改革局财政局

 

 

 

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